菲律賓搶匪持槍劫持香港游客并導致多人被槍殺事件,是過去一段時間內令人關注的焦點。當全世界都被菲律賓政府和員警表現無能所震驚時,香港特區政府的處理手法頗受稱讚,特別是特首曾蔭權多次親臨第一線表達政府立場、對事件的關注和對受害人家屬的關愛,在香港社會贏得廣泛稱讚。
菲律賓旅游巴士被劫持并槍殺游客事件,不但給香港市民赴菲旅游造成極大心理障礙,而且對菲律賓和香港之間的民間關系也帶來一定衝擊,特別是菲律賓官方在事件發生后採取的措施以及對事件的態度,已讓香港市民對菲律賓政府增添了很多非議。
相較之下,香港特區政府對事件的處理手法和應對機制,則讓世界刮目相看,也讓香港社會增添很多敬意。
我們發現,香港特區政府在處理今次事件時表現的尤其迅速和果斷,無論是事件爆發時,還是危機處理過程,特區政府都能第一時間向市民通報政府為營救市民採取的措施,曾蔭權多次站到第一線、面對媒體和鏡頭,既闡釋政府對這件事的處理原則和立場,又不停地向市民表達如同身受的感覺,并不斷地對菲律賓政府施加壓力,多次表達了「對今次菲律賓挾持人質事件會追究到底」的立場,并去信菲律賓總統,要求對方對於此次的慘劇進行全面、公正的調查,同時也派出香港警員專程去馬尼拉幾次搜集證據和旁聽(調查委員會)公開聆訊。
此次事件引致8死7傷,對香港來說是極之傷痛,特首曾蔭權之所以在今次事件處理過程,贏得香港市民普遍稱讚。主要是因為特區政府知曉「人命關天」的道理,牢記政府擔當「服務人民」的職責,與大陸很多城市官員處理此類事件採取封鎖新聞的手法相比,顯然有天壤之別。
香港政府處理這次事件凸顯了兩個問題:
一是政府的危機處理能力。
這類事件是不可預測的,也是沒有規則可循的,政府在處理這類事件時唯一牢記的就是「救人」、「救人」、「再救人」。在具體操作上,要訓練有素、隨機應變、處變不驚,從事件發生,到事件落幕,特區政府的智慧在整個事件發展過程盡顯無遺。
任何政府在施政過程,都會遇到各種危機事件,每個突發事件都考驗政府處理危機的能力。儘管突發事件不以人的意志為轉移,但只要處理得當,就可以把危機事件的危害降到最低。而象菲律賓這樣處理危機事件能力之低下的政府實屬少見,歸根結底,是政府貪污腐敗、執政效率不彰、無視人民生命導致的。
二是政府服務市民的意識。
現代社會對政府的要求已與傳統社會大不相同,在過去資訊不對稱的情況下,政府可以依賴資訊壟斷對社會實施一定的管理手段。資訊社會一切透明,政府職能必須從「管理型」轉變為「服務型」。特區政府在今次菲律賓劫殺事件中,充分體現了其服務社會的職能:當事件發生后,特區政府在緊急救人的同時,也立刻安慰和協助家屬;當幾個市民遭遇不測后,特區政府竭盡所能給予家屬協助和方便。甚至在遇害者出殯時,特區政府也提供了很多人性化服務,讓社會無可挑剔。
打造和強化政府的服務職能,是時代潮流,是社會趨勢。無論是企業還是普通市民,都期待政府的服務功能越來越強。