大陸重構營商法律環境

「單位行賄」、「環境污染」、「惡意欠薪」入刑

「現在這個問題非常嚴峻，大的賣場都是外資控制的，對大陸的中小供應商是非常大的苛刻盤剝;但是目前的法律對他們沒有制裁，希望對於這個問題在修改刑法時，把單位受賄罪擴展到含外資在內的所有單位。」

2010年8月25日，大陸刑法修正案(八)草案正式提請十一屆全國人大常委會第十六次會議審議，引發了全國人大常委會委員及社會輿論的熱議。而對於商業社會來說，刑法修正案(八)草案擬修改條款，對商業環境的潛在改變正在成為企業界人士所關心的話題。尤其在經濟犯罪死刑之爭，及單位行賄、惡意欠薪、污染環境刑事責任的強化，都將對企業的營商環境產生深遠的影響。

死刑之爭

在刑法修正案(八)草案中要減少的13個罪的死刑中，經濟罪就占了10個，財產罪占了1個。是否應該取消這些死刑，在人大的討論中仍存在分歧。

「取消這些犯罪行為，一方面體現了刑事立法中寬嚴相濟的刑事政策，因為適當取消經濟性的、非暴力犯罪的死刑不會對治安形勢帶來影響;另一方面，也含有中央希望創造較為寬鬆的經濟環境的意味。」全國人大常委會委員喬傳秀認為。

而陳昌智副委員長則認為:「取消以后肯定會有一些負面的問題。這類犯罪的人就會感到今后沒有死刑，可能在作案的問題上會更加猖狂、更加無所畏懼。」全國人大常委會委員叢斌更指出，「金融詐騙罪的死刑刑種不能取消，現在的金融詐騙的數額都很巨大，嚴重影響社會穩定。隨著經濟全球化的趨勢不斷推進，今后這類的犯罪還會很多。」

「另外，這幾年連續不斷地出現偽造出售增值稅發票案件，給稅收管理制度造成了很大的危害，嚴重地阻礙和破壞了市場經濟秩序。如果取消這個死刑刑種，不利於打擊這類犯罪。建議『偽造出售增值稅發票罪』也不能取消。」

建議拓展「單位行賄罪」

飽受輿論關注的國美前董事長黃光裕案件，讓更多人對單位行賄罪有了初步認識。在此次刑法修正案(八)草案第27條中，除了把一般的行賄罪作了擴展，同時也加強了對單位行賄行為的打擊力度。但是，由於目前單位行賄罪的主體只限於國有企業、國有機關，對民營企業、集體企業、中外合資企業等的受賄罪沒有任何規定，導致一些現實中的受賄問題無法根據刑法處理。

陳舒委員指出:「我們做不正當競爭法調查時，檢察機關都反映現在大的賣場零售商，比如蘇寧、國美、家樂福、屈臣氏等在商業賄賂中單位受賄非常嚴重。我們通過調查，現在下游的供應商要進入這些大賣場，除了正常合同以外，要被迫給予各種交費項目達到42項之多，實際上完全應當是按照商業賄賂來處理的，因為現在的法律沒有規定，工商局只對供應商進行處罰。」

事實上，現實案例早有發生，2009年9月，廣州百事可樂因卷入商業賄賂被佛山市工商局處罰，案發即是因為向零售商支付了投放陳列費、進場費共24.79萬元(人民幣，下同)，并以等值商品的形式作為支付方式，將其記入「費用-促銷費用」的財務科目，佛山市工商局依法對廣州百事公司做出「責令改正、沒收違法所得65萬元、罰款5萬元的行政處罰。」

但據了解，對於受賄單位零售商來說，工商局卻未能沒收違法所得，因為根據商務部和工商局等五部委的零售商、供應商公平交易管理辦法，只能最高給予3萬元的罰款，而這3萬塊錢也還是供應商替他們出。

「現在這個問題非常嚴峻，大的賣場都是外資控制的，對中國的中小供應商是非常大的苛刻盤剝，但是我們的法律對他們沒有制裁，希望對於這個問題在修改刑法時，把單位受賄罪要擴展到所有單位。」

「惡意欠薪」與「污染環境」入刑

在刑法修正案(八)草案中，第一次將惡意欠薪入刑，規定有能力支付而不支付，或者以轉移資產、逃匿等方法逃避支付勞動報酬將面臨犯罪。此項規定成為在大陸《勞動合同法》之后，再一次對勞動者的權利給予法律保護的有力舉措。而相對於作為民商事法律的《勞動合同法》來說，刑法的保護力度顯然更高了一層。同時，修正案草案加大了對強迫勞動的打擊力度，擬修改第244條關於強迫勞動罪，把法定的最高期3年，提高到7年，并把為強迫勞動場所招募、運送人員的，也定為犯罪。

在實踐中，亂開採礦產資源與污染環境往往同時發生，甚至在隱秘的黑色產業鏈下，也存在強迫交易的行為。此次草案第44條、第45條強化了對污染環境和亂開採礦產資源行為的刑事責任。據了解，區別於過去都是要造成人員死亡、財產損失才規定為犯罪的行為，本次為了嚴厲打擊污染環境的犯罪，加強對生命健康和環境的保護，把只要違反國家規定排放廢物、有毒物質和其他有害物質，嚴重污染環境就定為犯罪，降低了入罪門檻。

刑法修正案(八)草案亮點

加強對黑社會性組織犯罪的打擊力度

醉駕、飆車首次入罪

75歲以上罪犯不適用死刑

死緩犯減刑嚴格受限

「生產、銷售假藥罪」降低入罪門檻

刑法修正案(八)草案擬取消的13個死刑罪名

走私文物罪

走私貴重金屬罪

走私珍貴動物、珍貴動物製品罪

走私普通貨物、物品罪

票據詐騙罪

金融憑證詐騙罪

信用證詐騙罪

虛開增值稅專用發票、用於騙取出口退稅、

抵扣稅款發票罪

偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪

盜竊罪

傳授犯罪方法罪

盜竊古文化遺址、古墓葬罪

盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪