重慶農村商業網絡建設研究

摘要:建設農村商業網絡對于重慶建成長江上游商貿中心，實現城鄉商貿統籌發展試點區目標以及構建和諧社會具有重要意義。重慶農村商業網絡建設由兩大體系構成，即通過三個層次商業網絡設施建設，形成統籌城鄉商業網絡空間布局結構體系，通過十大網絡建設完善和構建農村商業網絡體系。為此，需要從農村商業網絡主體打造、政策扶持、基礎設施等方面，提供建設保障。

關鍵詞:農村商業網絡;建設;體系

中圖分類號:F259.22 文獻標識碼:B

商業網絡又稱商品流通網絡，是指多條商品流通渠道交織而成的網狀流通渠道體系。經過30多年改革發展，重慶基本形成了由各種經濟組織構成的多類型、多層次、互相促進、互相依存的“三大層級”(縣-鄉-村三級)、“六大體系”(日用品銷售、農資產品銷售、農產品收購、再生資源回收、農民生活服務、農村商務信息服務)的農村商業網絡體系。

一、重慶農村商業網絡建設的意義

2004年至今，中央連續在一號文件和國內貿易發展“十一五”規劃中提出要大力實施“萬村千鄉市場工程”。建立和完善市場經濟條件下農村商業網絡體系，縮小城鄉區域在商業經濟上的發展差距，已成為推進社會主義新農村建設的重要組成部分。

重慶是典型的大城市大農村，長期以來受城鄉二元經濟結構影響和消費水平低下的制約，以及存在的“重城市、輕農村”、“重生產、輕流通”現象，使得城鄉商貿流通發展不平衡，廣大農村地區商業網絡建設滯后、雙向流通不暢、農民買難賣難、消費乏力等問題一直未得到有效解決，嚴重制約了農村地區經濟社會發展，影響了農民生活水平的提高。

商貿作為聯系生產和消費的紐帶，不僅在引導市場、決定生產、促進消費等方面發揮著重要作用，而且在促進就業、增加農村居民經濟收入、帶動相關產業發展、調整和優化產業結構、促進文化交流與融合以及調整國民經濟分配格局等方面也都具有獨特的作用。商貿流通主要包括農產品分別在城市和農村的銷售、工業品分別在城市和農村的銷售以及農業與工業結合生產的產品(農產加工品)在城市與農村的銷售六個方面。在城鄉二元經濟結構的大背景下，作為城鄉商貿統籌的關鍵環節，商貿流通的重點毫無疑問應放到農產品在城市的銷售、工業品在農村的銷售和農工結合品(農產加工品)在農村的銷售三個方面，重心應該向二元經濟結構中滯后的一元農村偏移，即農村商貿流通業。

但是，重慶城鄉商業網絡發展不平衡現象客觀存在。農村商業網絡功能不完善，農村商品市場檔次較低，農村商業缺乏龍頭企業帶動，農村商業網絡組織化程度不高，傳統業態在農村市場占重要地位，農村商業網絡基礎設施薄弱。這些問題如果得不到有效解決，勢必影響重慶建成長江上游商貿中心、實現城鄉商貿統籌發展試點區的目標。

因此，建設農村商業網絡，其重要性與緊迫性彰顯。構建新型農村商業網絡，不僅是重慶建成長江上游商貿中心、實現城鄉商貿統籌發展試點區目標(先行先試，實現重點突破，從而示范帶動全國商貿流通改革)的需要，也是提高農民生活質量，改善農民生活環境，帶動重慶農村地區經濟社會發展的有效渠道。

二、構建重慶農村商業網絡兩大體系

(一)通過三個層次商業網絡設施建設，形成統籌城鄉商業網絡空間布局結構體系

構建農村商業網絡，需建立起以都市區為后盾、以縣城(城市)為中心、以鄉鎮為基礎、以村社為切入點的統籌城鄉的農村商業網絡空間布局結構體系，做到各種商業主體并存、多種流通方式并舉。

1.以縣城(城市)為中心，分層次實施區縣商業網絡建設工程，充分發揮縣城在農村商品流通及農村商業網絡建設中的軸心作用。縣城(城市)在建立健全農村商業網絡、在農村商品流通中，發揮著聯結、輻射、帶動作用。從重慶實際出發，建立健全農村商業網絡，首先必須以縣城(城市)為中心，充分發揮縣城(城市)在商品流通中的軸心作用。通過分層次實施區縣商業網絡建設工程，打造農村商業網絡建設縣級平臺，作為農村商業網絡設施建設的第一層次。在以縣城(城市)為中心的商業網絡建設中，應根據小城市、中等城市、區域性中心城市的特點，對商業設施建設提出不同標準，分層次規劃建設。

(1)小城市商業網絡建設。重點實施“十個一”建設工程，即建成一個中心商圈、一條商業特色街、一個綜合批發市場(專業、特色市場)、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業示范社區、一個物流配送中心(園區、基地)、一家龍頭連鎖商貿企業、一家三星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。完善商業設施建設，規范商業業態和建設標準。重點發展連鎖綜合超市、連鎖折扣百貨店、品牌專賣店等新型業態，推廣連鎖經營、電子商務等新型經營方式，發展家政、洗染、保健、廢舊物資回收、房地產中介、典當等新型服務業。

規模以上零售商店、商品交易市場、農貿市場和餐飲店等商業網點的建設個數和單體規模建設要求:零售商店3 000平方米以上3-5個，1 000-3 000平方米8-10個，500-1 000平方米10-15個;商品交易市場3 000平方米以上2個，1 000-3 000平米3-5個;農貿市場3 000平方米以上2個，1 000-3 000平方米2-3個;餐飲店500平方米以上3-5個，100-500平方米5-10個。

(2)中等城市商業網絡建設。對于南川、開縣、綦江、奉節等中等城市，商業網絡建設“十個一”建設工程只是個基礎，提高規模檔次是目標。提高商業規模，人均商業設施面積達到1平方米以上;提升商業檔次，使主體商業設施面積達到商業中心總面積的50%，重點規劃大型零售商店、超市、專業店、專賣店、餐飲、旅游休閑服務業等商業網點及配套設施，合理設置業態結構和經營結構。

中心商圈建設應培育商業特色街，集中布局品牌連鎖店、專賣店、專業店，集購物、商務、旅游、餐飲、休閑和文化娛樂于一體。百貨店、大中型超市、專業店、專賣店，餐飲店及休閑娛樂、通訊服務、金融保險等業態業種齊全。重點發展連鎖綜合超市、連鎖折扣百貨店、品牌專賣店、便利店、餐飲店等商業設施，積極發展賓館酒店、休閑健身、娛樂等配套設施。商圈各種業種配置比例合理，即零售業占65%，餐飲業占20%，大眾娛樂業占10%，通訊服務業占5%。引進連鎖品牌企業，建設大中型超市，至少建設3個3 000平方米以上的超市;提高賓館酒店檔次，建設星級酒店和餐飲大店，至少建設2家四星級酒店，5家以上500平方米以上的餐飲店。

(3)中心城市商業網絡建設。萬州、涪陵、江津、永川、合川、黔江六大區域性中心城市，應依照城市CBD標準，建設集商務、購物、辦公、會展、旅游于一體的多功能綜合性商業中心區，按照布局好、功能全、高標準、業態新、現代化程度高的標準進行建設，人均商業設施面積在1.2平方米以上，提升區縣商貿服務水平。

2.以鄉鎮為基礎，分層次推進鄉鎮商業網絡建設工程，作為農村商業網絡體系建設的突破口。在鄉鎮商業網絡體系建設中，應根據一般鄉鎮、縣級中心鎮、市級中心鎮特點，對商業網絡設施建設提出不同標準，分層次規劃建設。

(1)一般鄉鎮商業網絡建設。實施“五個一”建設工程，即打造一個商業中心(商業集聚區)、引進一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農貿市場(專業市場、特色市場、邊貿市場)、培育一家知名餐館、一家星級農家樂。以此推進鄉鎮商業設施不斷完善。

(2)縣級中心鎮商業網絡建設。以“五個一”建設工程為基礎，提高建設標準。重點引進連鎖企業，開辦綜合超市，興建規范室內集貿市場，發展專賣店、便利店、餐飲、修理、舊貨調劑、休閑娛樂等業態業種。

加強規模以上零售商店、交易市場、農貿市場和餐飲店等商業網點建設，提高建設個數和單體規模。建設要求:零售商店3 000平方米以上1-2個，1 000-3 000平方米1-5個，500-1 000平方米5-8個;商品交易市場1 000-3 000平方米2-3個;農貿市場設1 000-3 000平方米1-2個;餐飲店500平方米以上1-2個，100-500平方米3-5個。

(3)市級中心鎮商業網絡建設。商業發展基礎較好的市級中心鎮，應按照小城市商業網絡建設“十個一”標準進行。規模以上零售商店、商品交易市場、農貿市場和餐飲店等商業網點的建設個數和單體規模建設，要基本符合小城市商業網絡建設要求。

3.以村社為切入點，村級商業綜合服務網實現“一網多用”。村級商業綜合服務網點應根據實際條件，可以把村級日用品便民放心商店和村級農資便民放心商店選址在一起，也可整合在組織部門牽頭建設的村級社會公共服務中心內。村級商貿綜合服務網點，以 “一網多用”為目標，拓寬經營項目，體現多功能作用。

(二)完善和構建農村商業網絡體系

1.構建日用品銷售網絡。以大中型日用連鎖流通企業為依托，以連鎖經營、物流配送、電子商務為手段，按照標準改造或新建農村商業網點，形成以區縣配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的連點成線、結線成網、連網成片的農村日用消費品網絡體系。村級便民店應推行“一店多柜”的經營方式。

2.完善農業生產資料供應網絡。發展農業生產資料連鎖經營和物流配送，形成市級龍頭企業、縣(區)級骨干企業、鄉(鎮)及村級連鎖門店的農資流通網絡體系;培育跨區域、集多功能服務于一體的大型農資龍頭企業，發揮大型農資龍頭企業的龍頭帶動作用，發揮縣級農資配送中心的骨干作用和村級農資店(或村級綜合服務社)的終端作用;農資龍頭企業應將農資銷售與服務緊密結合，各級農資企業之間應聯合合作，發揮農資流通主渠道作用。各類投資主體進入農業生產資料流通領域，展開有效競爭。

3.構建農產品購銷網絡。構建以農產品批發市場為集散平臺的“批發商+農戶”銷售模式，帶動農業生產;通過專業合作社連接企業和農戶，形成以專業合作社為紐帶，以連鎖超市和農貿市場為終端的 “龍頭企業+合作社+農戶”的銷售模式;通過“農超對接”模式建立農產品直銷網絡，把農產品直接配送到超市、社區菜市場、便利店，將農產品營銷網絡延伸到城市社區;組織引導超市、餐飲、食品加工、農產品批發市場、規模化屠宰廠等企業到農產品產地實行產地直采，建設無公害、標準化、規模化農產品生產基地，通過基地連接企業和農戶，形成龍頭“企業+基地+農戶”的銷售模式;通過召開農產品產銷對接洽談會、農商對接區域協作會，利用網絡信息資源優勢，探索網上銷售等電子商務模式，搭建多種形式農產品購銷平臺。

4.構建再生資源回收網絡。整合再生資源網絡，建設綠色回收網絡，培育龍頭企業，建立村社標準回收站，建設片區分揀中心以及廢舊物資交易市場和集散中心(或集散交易市場)，形成以骨干企業為龍頭，以社區回收站點為基礎，以集散市場為核心的新型再生資源回收利用網絡體系。

5.構建農民生活服務網絡。發展農村家電維修、餐飲、攝影、美容美發等生活服務;扶持一批有實力、有信譽的家電維修、攝影、餐飲等企業、經營大戶;鼓勵連鎖企業將服務網點延伸到鄉鎮。

6.構建農村商務信息服務網絡。構建以市級信息服務平臺、區縣信息服務總站、鄉鎮信息服務分站、村和農產品流通主體信息服務點為空間布局，以鎮(鄉)、村信息員為保障，縱向覆蓋全市所有鄉鎮和行政村，橫向連接全市重要農產品流通市場和流通企業的農村商務信息公共服務網絡體系，實現“信息發布、交易對接、咨詢互動”。

7.構建農村綜合文化服務網絡。構建以鄉鎮綜合文化站為龍頭，以村民文化活動中心為陣地，以農村文化社團為骨干，以農民文化示范戶為延伸，以惠農文化服務窗口為平臺的農村綜合文化服務網絡;加大農村文化娛樂基礎設施建設投入，建設電化教育播放廳(電影放映廳)、農家書屋、棋牌室等文化娛樂基礎設施，實現文化娛樂基礎設施在各村社全覆蓋;開展城鄉文化交流與文化競技活動。

8.構建“建材下鄉”銷售服務網絡。加強“建材下鄉”縣鄉基層銷售網點建設，形成市—區縣—鄉鎮三級銷售網絡，擴大鄉鎮覆蓋面;完善“建材下鄉”銷售服務網絡體系;加大“建材下鄉”配送中心項目建設，實行兩級配送體制，建立市級配送中心和縣(區)級配送中心，形成面向農村市場的完善的分級物流配送體系。

9.構建農村藥品連鎖經營網絡。依托藥品連鎖經營龍頭企業，規范和打造市中心藥店—區縣連鎖藥店—鄉鎮連鎖藥房—村社連鎖專柜四級藥品連鎖經營網絡;加強藥品配送中心建設和管理，實行市縣兩級配送體制。

10.構建煙花爆竹連鎖經營網絡。加快龍頭企業培育和配送中心建設，建設標準化配送中心倉庫和符合國家標準的批發企業專用倉庫;以連鎖企業為龍頭，以直營連鎖、統一配送、特許加盟為主要形式，對原有經營機構、網點進行改造、重組、聯合，在縣城、鄉鎮設立連鎖直營店、加盟店或連鎖專柜，并利用網絡優勢向農村市場延伸，構建統一管理、安全高效的新型煙花爆竹連鎖經營網絡體系。

三、重慶農村商業網絡建設的六大保障

(一)打造農村商業網絡主體

1.創新發展模式，提升農戶組織化程度。創造條件讓農村經紀人、販運大戶、鄉土能人建立以產品為紐帶的基于共同購買、共同銷售、共享技術服務的“農戶聯合”專業流通合作社模式;采用“龍頭企業+專業合作組織+農戶”模式、“公司+基地+農戶”、“超市+供應商+農戶”、“批發商+農戶”或“研究機構+支部+專合組織”模式，通過工商聯手、農商對接，提升農戶組織化程度。

2.培育龍頭企業，增強龍頭企業規模化程度。培育農村商貿龍頭企業，充分發揮龍頭企業在農村商業網絡建設中的主體作用;對現有優質龍頭企業，以資本品牌為紐帶，通過市場機制和政策引導，采用參股、控股、承包、兼并和特許經營等方式，實現跨地區、跨行業、跨所有制聯合重組，并以連鎖化形式，實現規模擴張;對發展前景好的中小型企業，加大扶持力度，使其成長為龍頭企業;在沒有龍頭企業的區縣和經營領域，通過招商引資、聯合合作等方式組建龍頭企業。

(二)打造農村商業網絡建設結構

從資源優勢角度，充分發揮龍頭企業、合作社和農戶三個主體作用，特別是龍頭企業的核心作用，建立農產品渠道聯盟，實現渠道關系創新;從“經營連鎖化”、“銷售超市化”和“配送集中化”三方面實現流通業態創新;可在農產品領域逐漸采用拍賣、倉單、遠程合約、期貨交易等方式，實現流通方式創新。

(三)構建農村商業網絡建設發展政策

1.建立協調機構，加強組織領導，建立運作高效、服務到位的行政管理體制，發揮政府在農村商業網絡體系建設中的組織領導作用，以解決部門自成體系、各自為政的問題。

2.建立促進農村商業網絡建設發展的政策支持機制。如:市級商貿等部門通過相關扶持資金，通過補助、貼息、獎勵等方式，扶持 “家電下鄉”、“建材下鄉”、重點市場、大型超市等項目，實現財政扶持;在符合土地利用總體規劃前提下，優先保證農村日用消費品、農業生產資料等大宗商品物流配送中心、大型農產品交易市場的用地及鄉鎮商業設施建設用地，實現政策優惠;個體工商戶加盟農村商貿網點建設，三年內不改變交稅方式和數額，實現稅收減免。

3.探索“萬村千鄉市場工程”運行長效機制。政府應重視對“萬村千鄉”市場工程后期扶持問題研究，尤其是加強后期扶持政策研究，建設龍頭企業配送體系，提高商品配送率，強化區縣實施責任，確保“萬村千鄉”市場工程可持續發展。

(四)建立農村商業網絡與商品流通基礎設施

農村現代流通網絡建設具有部分公益性質，應屬農村基礎設施建設范疇。“要想富，先修路”，“搞流通，上交通”。因此，各區縣政府應落實“要把農村流通設施納入農村基礎設施建設范圍”文件精神，把農村流通設施納入農村基礎設施建設范圍，加大農村流通基礎設施建設財政專項投入力度，為農村商業網絡建設打下堅實的物質基礎。

(五)大力培養人才隊伍

制訂農村商貿人才培訓計劃，開展農村商貿流通人才技能培訓。如，對龍頭企業管理人員、超市店長、農家店負責人開展免費實用技能培訓，對農村合作經濟組織帶頭人、農業經紀人以及從事商貿流通行業的農民個體戶的免費實用技能培訓。

(六)構建農村商業網絡監測指標體系

通過建立重慶市農村商業網絡建設監測指標體系，實施農村商業網絡績效考核評價。該指標體系，可由規模、現代化、潛力、環境、財務、貢獻等系統構成，以客觀反映重慶農村商業網絡建設發展對農村商貿流通發展規模、水平、結構、速度、環境、效率、現代化以及社會貢獻的作用，為優化農村商業網絡提供客觀依據。

參考文獻:

[1] 曾慶均.重慶商貿發展研究[M].重慶:重慶出版社，2001.

[2] 張淑梅.新農村現代流通網絡改造與建設思路[J].中國流通經濟，2008(3).

(責任編輯:劉春雪)