服務(wù)社會公眾 引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

政 府網(wǎng)站是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)透明型、服務(wù) 型政府的重要舉措。交通運輸部政府網(wǎng)站自2001年正式開通以來，積極探索、突破創(chuàng)新，不斷加強網(wǎng)上政府信息公開，大力增強網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，穩(wěn)步推進(jìn)政民網(wǎng)上互動交流，網(wǎng)站建設(shè)績效水平有了明顯提升，已初步成為交通運輸行業(yè)政府門戶網(wǎng)站，在宣傳交通工作、服務(wù)社會公眾等方面發(fā)揮了積極作用。

近日，本刊記者就交通運輸部政府網(wǎng)站十年來的發(fā)展歷程、建設(shè)經(jīng)驗，以及下一步的工作重點專訪了交通運輸部科技司副司長洪曉楓。

記者：交通運輸部政府網(wǎng)站已經(jīng)正式開通十年，與剛開通時相比有了很大變化，請您簡要介紹一下部政府網(wǎng)站十年來的發(fā)展情況。

洪曉楓：首先，我代表部政府網(wǎng)站主管部門，感謝廣大網(wǎng)民和社會各界長期以來對交通運輸部政府網(wǎng)站的關(guān)心和厚愛，感謝地方交通主管部門、部屬單位和部機(jī)關(guān)各單位對網(wǎng)站工作的支持和配合，向從事部政府網(wǎng)站共建工作的同志們表示熱烈的祝賀。

概括來講，部政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展可以分為三個階段：

第一階段是起步階段。時間從2001年6月部政府網(wǎng)站正式開通到2002年。這一階段，我部及時響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)政府網(wǎng)站的號召，開通了部政府網(wǎng)站，解決了我部政府網(wǎng)站的有無問題，網(wǎng)站初步具備了一定的信息的發(fā)布能力。

第二階段是快速發(fā)展階段。時間從2002年到2005年。這一階段，部政府網(wǎng)站進(jìn)行了兩次改版，主要是最大限度地豐富網(wǎng)站的信息和內(nèi)容，初步建立了內(nèi)容保障機(jī)制。在這期間召開的全國交通信息化工作會議，有力地推進(jìn)了部和交通行業(yè)政府網(wǎng)站的建設(shè)，絕大部分省級交通運輸部門開通了政府網(wǎng)站。

第三個階段是協(xié)同共建階段。時間從2006年到現(xiàn)在。部政府網(wǎng)站進(jìn)行第五次改版，實施了“主站/子站”的建設(shè)模式，即部政府網(wǎng)站作為主站，地方交通部門、部直屬單位和各司局利用主站平臺建立子站，主站通過技術(shù)手段匯集各子站的信息并統(tǒng)一發(fā)布。這一階段，主要是規(guī)范和加強網(wǎng)上信息發(fā)布，圍繞交通職能新增了出行等網(wǎng)上信息服務(wù)，完善了網(wǎng)站政民互動渠道，注重整合資源，形成了協(xié)同共建的網(wǎng)站管理機(jī)制，網(wǎng)站服務(wù)能力和綜合績效水平得到大幅提升。

記者：您認(rèn)為部網(wǎng)站建設(shè)十年來有哪些經(jīng)驗和體會值得總結(jié)？

洪曉楓：交通運輸部網(wǎng)站建設(shè)之所以能夠取得一定成績，主要是由于努力做到了“四個堅持”：

一是始終堅持“以人為本、方便用戶”的建站理念。溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中明確指出，要“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。以人為本、為民服務(wù)是評判政府工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們在推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中始終堅持的核心理念。圍繞這個理念，部網(wǎng)站一是注重各類服務(wù)信息的發(fā)布，在部網(wǎng)站每天發(fā)布的470余條信息中，70%以上為路況、氣象等服務(wù)類信息；二是在網(wǎng)站首頁顯著位置開設(shè)了服務(wù)園地功能區(qū)，突出網(wǎng)上辦事服務(wù)，共提供各類查詢系統(tǒng) 79個，各類辦事系統(tǒng) 27個；三是設(shè)立留言咨詢欄目，直接向公眾提供及時有效的辦事咨詢服務(wù)；四是不斷改進(jìn)網(wǎng)站功能設(shè)計，方便網(wǎng)民訪問瀏覽網(wǎng)站。

二是始終堅持圍繞交通、引領(lǐng)行業(yè)的功能定位。歷經(jīng)多次改版，部網(wǎng)站始終堅持立足交通行業(yè)，服務(wù)交通發(fā)展的定位，為公眾提供特色服務(wù)。如結(jié)合公眾出行的實際需求，提供大量公路路況、公路氣象等信息；服務(wù)水上通航需要，及時發(fā)布長江及沿海氣象、水位、過閘調(diào)度和航行通告等信息；2007年以來，網(wǎng)站每年都開設(shè)10余個農(nóng)村公路建設(shè)、黃金水道建設(shè)、交通先進(jìn)人物典型事跡等專題欄目，加強對交通運輸發(fā)展的深入宣傳和報道。作為交通運輸行業(yè)門戶網(wǎng)站，部網(wǎng)站的發(fā)展離不開各級交通部門網(wǎng)站的支持。近年來，交通運輸部通過印發(fā)指導(dǎo)性文件、舉辦培訓(xùn)班、開展行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站績效測評等多種方式，不斷加強對行業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)，促進(jìn)了各級交通政府部門網(wǎng)站績效水平的不斷提升。

三是始終堅持整合資源、協(xié)同共建的工作模式。部網(wǎng)站堅持“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同建設(shè)”的建設(shè)原則，確立了各單位在部網(wǎng)站共建工作中的職責(zé)和分工，建立司局子站17個、直屬機(jī)構(gòu)子站7個、地方交通子站32個，調(diào)動了各單位做好網(wǎng)站建設(shè)工作的積極性，匯聚整合了大量信息資源，為廣大社會公眾全面了解行業(yè)發(fā)展，辦理各類事項提供了便利。同時，部網(wǎng)站開通了全國交通信息聯(lián)播頻道，集中發(fā)布部和各地交通動態(tài)信息，并將頻道模塊嵌入各地方交通部門網(wǎng)站首頁，提高了網(wǎng)站信息利用效率，形成整體宣傳優(yōu)勢。

四是始終堅持與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路。政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，具有技術(shù)更新快、形式變化多、服務(wù)受眾廣等特點。部網(wǎng)站在建設(shè)管理中，努力適應(yīng)社會信息化的快速發(fā)展，不斷創(chuàng)新網(wǎng)站技術(shù)手段和服務(wù)模式。例如針對網(wǎng)站信息量大、分類較多的特點，從用戶角度出發(fā)，針對公眾、交通企事業(yè)、政府三類用戶的不同需求特點，對欄目和信息進(jìn)行分類組織；根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，及時開通“交通運輸部政府信息公開系統(tǒng)”；及時開設(shè)政策解讀欄目，對部門規(guī)章進(jìn)行深入詮釋，促進(jìn)有關(guān)政策法規(guī)的貫徹與實施；針對網(wǎng)上互動的發(fā)展，相繼開通和設(shè)立了部長信箱、留言咨詢、在線訪談、意見征集等多個互動欄目，為政民網(wǎng)上互動提供了有效渠道。

記者：新版交通運輸部政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，請您向大家簡單介紹一下主要有哪些新的變化？

洪曉楓：新版網(wǎng)站主要是完成了以下六個方面的改進(jìn)：

一是優(yōu)化首頁的設(shè)計，突出了服務(wù)模塊，方便用戶瀏覽、查詢有關(guān)信息。

二是開通了繁體版網(wǎng)站，為習(xí)慣使用中文繁體字的港澳臺同胞和海外僑胞了解我國交通運輸行業(yè)信息提供平臺。

三是選取公眾關(guān)注度較高的“出行服務(wù)”和“經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)行政許可辦理”兩項主題，開通了場景式服務(wù)，通過多媒體動畫等鮮活的形式，指導(dǎo)和幫助用戶使用網(wǎng)站查閱信息、辦理事項。

四是新增了交通百科欄目，提供交通運輸領(lǐng)域1.7萬余條專有名詞、技術(shù)術(shù)語、知識點的解釋查詢檢索功能。

五是對水路出行、統(tǒng)計公報、在線訪談、網(wǎng)上直播等欄目的內(nèi)容和形式進(jìn)行了充實和調(diào)整，進(jìn)一步提高服務(wù)的人性化水平。

六是完成了浙江、湖北等10個地方子站的改版，更加突出地方交通發(fā)展特點，豐富了地方子站信息內(nèi)容和服務(wù)功能。

記者：請您簡要介紹交通運輸政府網(wǎng)站下一步工作的重點是什么？

洪曉楓：李盛霖部長在部政府網(wǎng)站開通十年之際，對網(wǎng)站建設(shè)提出希望：“繼續(xù)堅持以用戶為中心的服務(wù)理念，開拓創(chuàng)新、加強管理、改進(jìn)服務(wù)，強化電子政務(wù)資源整合，注重運用新興技術(shù)，不斷提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平，為推動政務(wù)公開、建設(shè)服務(wù)型政府部門，促進(jìn)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，做好‘三個服務(wù)’做出新的貢獻(xiàn)。”今年5月召開部政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作會議，也對行業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作提出了要求。面對新的形勢，交通運輸政府網(wǎng)站將重點強化五個方面：

一是著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制和制度。要進(jìn)一步提高對網(wǎng)站工作重要性的認(rèn)識，加強對政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善網(wǎng)站系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實保障工作人員和經(jīng)費，建立健全網(wǎng)站日常維護(hù)保障工作機(jī)制和管理制度。

二是著力改進(jìn)政務(wù)信息公開，夯實網(wǎng)站信息發(fā)布基礎(chǔ)功能。要按照國家提出的“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的原則，認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》的有關(guān)要求，建立健全政府信息網(wǎng)上公開工作機(jī)制，及時發(fā)布政府信息公開年度報告等應(yīng)主動公開的政府信息。

三是著力以行政許可網(wǎng)上辦理為突破點，繼續(xù)深化網(wǎng)上辦事服務(wù)。要努力實現(xiàn)辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請和結(jié)果反饋，并按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，提供“一站式”服務(wù)入口。部機(jī)關(guān)可實施網(wǎng)上辦理的行政許可事項共20項，上半年已有14項行政許可實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，下一步將加快推進(jìn)剩余6項許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

四是著力以公路水路出行服務(wù)為重點，不斷完善網(wǎng)上公益服務(wù)。要站在社會公眾需求角度出發(fā)，結(jié)合交通運輸部門職能，努力完善和改進(jìn)出行服務(wù)的功能，提升服務(wù)水平，建立和完善涵蓋公共交通、自駕出行、動態(tài)路況信息、交通氣象、城市交通、多種交通方式換乘等方面的綜合出行服務(wù)系統(tǒng)。要及時更新出行服務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立有效的信息維護(hù)機(jī)制，確保查詢結(jié)果的有效性和可用性。

五是著力加強互動欄目維護(hù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)政府與公眾互動交流。要加強網(wǎng)站互動欄目的維護(hù)管理，按照承諾時限，及時做好對公眾信件、留言的處理和答復(fù)；充分利用網(wǎng)上調(diào)查互動類欄目，收集社會公眾的意見和建議，為決策提供參考信息，提高科學(xué)民主決策水平；主動圍繞重點工作和社會公眾關(guān)注的熱點，組織有針對性的在線訪談，解疑釋惑、以正視聽。