我國(guó)收入分配面臨的問(wèn)題及其對(duì)策研究

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)收入分配不公已受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在我國(guó)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的居民收入存在明顯的差距。調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，必須堅(jiān)持一切從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，制定正確的政策，促進(jìn)我國(guó)收入分配制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：居民收入差距；收入分配；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０008－03

一、目前我國(guó)收入分配研究概況

黨的十七大報(bào)告提出了深化收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配格局的偉大社會(huì)目標(biāo)。這是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須始終堅(jiān)持的方向，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

收入分配制度的改革這項(xiàng)偉大的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展由來(lái)已久，我國(guó)從1978年啟動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)，可以說(shuō)就是從改革收入分配制度入手的。從改革開(kāi)放初期的“平均主義”，到十七大報(bào)告胡錦濤總書(shū)記提出的初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，再到溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上提出的合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)黨和政府對(duì)收入分配制度的改革是很關(guān)注的，黨在收入分配政策上的這些重要提法，內(nèi)容是基本一致的，政策上具有連續(xù)性，只不過(guò)在不同階段針對(duì)收入分配問(wèn)題的變化，關(guān)注的重點(diǎn)有所不同。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立的過(guò)程中，收入分配制度不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，理論界對(duì)此研究也不斷深入，目前的研究和闡述主要集中在地區(qū)間收入不平等、城鄉(xiāng)間收入不平等、收入差距擴(kuò)大機(jī)制等方面。一些學(xué)者從不同的角度闡述了我國(guó)收入分配面臨的問(wèn)題，其中具有代表性的觀(guān)點(diǎn)如下。

（一）地區(qū)間收入不平等的研究

綜合相關(guān)研究來(lái)看，他們大都得出一個(gè)共同的結(jié)論，即我國(guó)地區(qū)間收入不平等在持續(xù)擴(kuò)大。在1998年，林毅夫等人考察了1978—1995年農(nóng)村和城市居民收入的地區(qū)間收入差別狀況，發(fā)現(xiàn)東、中、西部之間的不平等約占全部不平等的50%[1]。萬(wàn)廣華分析了中國(guó)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域間收入不平等，認(rèn)為功能結(jié)構(gòu)變化是收入不平等擴(kuò)大的重要原因[2]。這些研究結(jié)論，大多數(shù)符合人們對(duì)地區(qū)間收入不平等的感性認(rèn)識(shí)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)間收入不平等變得越來(lái)越明顯。

（二）城鄉(xiāng)間收入不平等研究

自20世紀(jì)50年代城鄉(xiāng)二元分割格局形成以來(lái)，城鄉(xiāng)之間的社會(huì)政策就一直不同，而且由于城鄉(xiāng)人口構(gòu)成很不相同，不分城鄉(xiāng)的收入差距描述，無(wú)法說(shuō)明差距分析在多大程度上來(lái)源于地區(qū)之間城鎮(zhèn)居民的收入差距或地區(qū)之間農(nóng)村居民的收入差距[3]。此外，不少研究指出，對(duì)區(qū)域內(nèi)收入不平等進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在農(nóng)村還是城市，東部地區(qū)城鄉(xiāng)的收入不平等明顯高于中西部地區(qū)[4]。楊宜勇、池振合在2009年中國(guó)收入分配狀況及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中也指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入之間存在巨大差異的一個(gè)重要因素[5]。

（三）收入差距擴(kuò)大原因的研究

一些學(xué)者把收入差距擴(kuò)大歸因于政府行為和相關(guān)制度的缺陷，而對(duì)市場(chǎng)條件下形成的差距多持肯定態(tài)度[6]。有的學(xué)者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大和分配不公的主要原因，并不是市場(chǎng)機(jī)制的作用，而是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中制度改革和制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成巨大的制度漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致公共資源的巨大漏失和收入分配的混亂秩序[7]。

因此，不管人們對(duì)收入差距擴(kuò)大的原因和機(jī)制持什么看法，但基本上形成了一種共識(shí)，即現(xiàn)階段收入分配差距已經(jīng)過(guò)大，并演變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，必須努力扭轉(zhuǎn)這種收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。誠(chéng)如溫總理在2010年政府工作報(bào)告中指出，必須逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀

評(píng)判一個(gè)社會(huì)是否和諧，不僅要看一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，更要看一個(gè)社會(huì)的財(cái)富分配是否公平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大大提高，但由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割，我國(guó)收入分配制度的現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀(guān)，而且出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)收入差距加大

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基本特征，是造成我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入之間存在巨大差異，也是造成我國(guó)收入分配不公的根本原因。業(yè)已存在的城鄉(xiāng)收入差距不僅不利于我國(guó)深化收入分配制度的改革，更不利于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，黨的十七大報(bào)告提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提高農(nóng)民收入，遏制城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局[8]。

與此同時(shí)，爆發(fā)于美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了巨大沖擊，給我國(guó)廣大的農(nóng)民工的就業(yè)和收入也造成了巨大沖擊。從而，一方面導(dǎo)致企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求量減少，造成大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)；另一方面，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求量的下降在一定程度上降低了同質(zhì)量勞動(dòng)力的價(jià)格，從而導(dǎo)致就業(yè)農(nóng)民工收入水平的降低，加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）地區(qū)間收入差距加大

中國(guó)的地域遼闊，地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面都存在巨大的差異。尤其是隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，而廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻相對(duì)較緩，造成了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年浙江省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為37 411元，而同期貴州省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為6 915元，后者僅為前者的18.48%[9]。

（三）行業(yè)間收入差距加大

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，奉行“平均主義”的收入分配制度，各行各業(yè)之間的收入差距相對(duì)較小。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，在大多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)體制正在逐步取代計(jì)劃體制而成為收入分配的主導(dǎo)機(jī)制。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以效率為導(dǎo)向，必然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)間收入差距拉大。與此同時(shí)，還存在著壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位獲得大量的壟斷利潤(rùn)，這就導(dǎo)致我國(guó)行業(yè)間存在巨大的收入差距。1985年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制單位職工的平均工資與集體經(jīng)濟(jì)體制單位職工的平均工資之比為1.25∶1，2001年擴(kuò)大到1.63∶1；其他經(jīng)濟(jì)體制單位職工工資與集體經(jīng)濟(jì)體制單位職工工資相比，1985年為1.49∶1，2001年發(fā)展到1.77∶1[10]。

三、我國(guó)收入分配領(lǐng)域中存在的問(wèn)題

自黨的十六大之后，黨和政府尤其高度重視民生問(wèn)題，特別是其中的收入分配問(wèn)題，并為此提出了一系列改革收入分配制度，完善收入分配秩序的新措施。如2006年5月中共中央政治局會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題，并提出了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系的改革目標(biāo)[11]。2009年，中國(guó)政府出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》對(duì)此進(jìn)行了全面概括[12]。盡管如此，收入分配領(lǐng)域依然存在許多問(wèn)題，它們是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過(guò)大的主要原因。

（一）戶(hù)籍管理制度造成城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大

由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)格局，造成我國(guó)戶(hù)籍管理實(shí)行城鄉(xiāng)二元?jiǎng)澐帧Ｉ鐣?huì)資源平等而有序的分配得不到實(shí)現(xiàn)，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民不僅在制度上不平等，而且在政治經(jīng)濟(jì)上也不平等。如果只考慮城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在社會(huì)保障方面存在的巨大差距，那么城鄉(xiāng)居民之間的收入差距就更加嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間的收入差距過(guò)大不僅會(huì)加劇業(yè)已存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)之間的斷痕，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，而且還會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村收入水平的提高。

（二）就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)的勞工就業(yè)環(huán)境和就業(yè)法律保障在不斷地得到改善，特別是隨著《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布和近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)措施的實(shí)施，我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)在一定程度上得到了緩解，但仍然不容樂(lè)觀(guān)。再加上國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)龐大就業(yè)人口依舊面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)。在所有求職的失業(yè)人員中，大學(xué)生和農(nóng)民工的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)將在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍舊存在。這就影響到國(guó)民特別是農(nóng)民整體收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入之比和增長(zhǎng)速度之比都將再次擴(kuò)大。

（三）社會(huì)保障體系不完善，收入分配結(jié)構(gòu)不合理

社會(huì)保障是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要的社會(huì)政策，無(wú)論從人道主義來(lái)講，還是從社會(huì)公平來(lái)講，社會(huì)保障制度作為當(dāng)代各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中的重要制度安排，具有實(shí)現(xiàn)特定的政治與社會(huì)目標(biāo)的功能，體現(xiàn)出其他制度不可代替或不可完全代替的一些基本特征。它的完善與否，將對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，特別是對(duì)收入分配制度是否合理也將產(chǎn)生重大的影響。尤其是我國(guó)在收入分配制度改革中，初次分配以注重效率為主，公平?jīng)]有得到很好的體現(xiàn)，再分配本來(lái)是在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行分配，并且再分配要更加注重公平。由于我國(guó)社會(huì)保障體系的不健全，在初次和再分配過(guò)程中都沒(méi)有處理好效率與公平之間的關(guān)系，在收入分配中使公平?jīng)]有得到很好的實(shí)現(xiàn)，這必然會(huì)導(dǎo)致收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（四）行業(yè)收入差距過(guò)大的狀況沒(méi)有得到根本的解決

在我國(guó)，行業(yè)收入差距過(guò)大的原因比較復(fù)雜。其中有一部分是由于行業(yè)差別所造成的合理的收入差距，如農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是建筑業(yè)、煤礦業(yè)、制造業(yè)，這些行業(yè)又都屬于勞動(dòng)密集型，跟信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)等技術(shù)型行業(yè)相比，它們之間形成的收入差距就屬于合理的收入差距。然而，我國(guó)行業(yè)收入差距中有很大一部分是由壟斷造成的，這一部分就屬于不合理的行業(yè)收入差距。它不僅給我國(guó)的收入分配制度改革帶來(lái)巨大的阻力，而且制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

四、完善我國(guó)收入分配制度的對(duì)策

從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)的社會(huì)群體利益結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元的情形，這就不可避免地造成收入分配的不合理，從而導(dǎo)致社會(huì)各群體之間的收入差距不斷地?cái)U(kuò)大。為此，近年來(lái)黨和政府相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)收入分配制度改革的措施，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。由于收入差距的不斷擴(kuò)大，這不僅影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更阻礙了我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，改革收入分配制度勢(shì)在必行。具體來(lái)講，可以從以下方面著手進(jìn)行，不斷促進(jìn)和完善收入分配制度的改革。

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距

現(xiàn)階段，要繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的政策性?xún)A斜，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入。此外，還要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這樣農(nóng)民收入的穩(wěn)定和提高才能有保證，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小才有保障。

（一）實(shí)行靈活多樣的就業(yè)形式，增加國(guó)民收入

首先要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)靈活多樣的就業(yè)形式。政府可以在市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等方面給予扶持，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，以此來(lái)增加他們的收入。其次要制定適應(yīng)靈活就業(yè)的法律規(guī)范，完善和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者靈活就業(yè)的需要。此外，可以通過(guò)大力宣傳、政府補(bǔ)貼和就業(yè)優(yōu)惠等措施，積極推動(dòng)大學(xué)生志愿者活動(dòng)，使志愿者行動(dòng)成為擴(kuò)大公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣、緩解大學(xué)生就業(yè)困難的一種普遍形式。

（二）建立健全社會(huì)保障體系，調(diào)整收入分配制度

完善社會(huì)保障制度的建設(shè)，要堅(jiān)持社會(huì)保障的公平原則，堅(jiān)持低水平、廣覆蓋的社會(huì)化原則。但同時(shí)要不斷利用增長(zhǎng)的財(cái)力，努力做到社會(huì)保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困和低收入群體的福利保障。積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。使國(guó)民特別是農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心，提高農(nóng)村居民的現(xiàn)金水平，使他們的可支配能力增強(qiáng)，必將推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活消費(fèi)越來(lái)越多的納入到全社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收步伐的加快。

通過(guò)收入分配政策來(lái)調(diào)整收入差距，其實(shí)就是在增加居民收入的同時(shí)，不斷提高中低收入群體的收入的增長(zhǎng)，這在黨的十七大報(bào)告中也有相應(yīng)的闡述。因此，首先可以通過(guò)規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)保險(xiǎn)計(jì)劃，切實(shí)提高居民在收入者次分配中的比重；其次是在收入再分配中，通過(guò)所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等稅收手段調(diào)節(jié)高收入者的收入，通過(guò)鼓勵(lì)性的政策轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)收入由高到低的轉(zhuǎn)移，提高中低收入特別是低收入者的收入；最后要大力發(fā)展第三次分配，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，完善社會(huì)捐贈(zèng)制度，同時(shí)大力發(fā)展民間慈善公益組織和機(jī)構(gòu)并提高其公信度，完善制度建設(shè)和監(jiān)督，增強(qiáng)慈善事業(yè)作為第三次分配在國(guó)民收入分配中的調(diào)節(jié)力。

（三）消除行業(yè)壟斷利潤(rùn)，逐漸縮小行業(yè)收入差距

按照十七大報(bào)告提出的要求，堅(jiān)決保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。壟斷行業(yè)所攝取的過(guò)高收入對(duì)我國(guó)收入分配制度改革形成巨大的阻力，因此，改革收入分配制度就要消除因壟斷而導(dǎo)致的行業(yè)收入差距。對(duì)于一般性的行業(yè)，可以鼓勵(lì)其他所有制企業(yè)的發(fā)展，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而最終消除行業(yè)收入差距。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊行業(yè)，要明確國(guó)家、企業(yè)管理者和工人各自的責(zé)任，同時(shí)還要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從而逐漸縮小行業(yè)收入差距，促進(jìn)收入分配制度的良好運(yùn)行和健康發(fā)展。

（四）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間收入差距

縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家政策性?xún)A斜的原因，造成東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而導(dǎo)致地區(qū)間收入差距不斷地?cái)U(kuò)大。因此，積極推進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央和地方政府特別是中央政府要加大對(duì)中西部地區(qū)的資金投入和適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政策傾斜，這樣才能有利于逐步縮小地區(qū)間的收入差距，更好地促進(jìn)收入分配制度的改革。

參考文獻(xiàn)：

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Research on the problem and countermeasure in the income distribution in our country

NIE Qing-ru

(Public management college，Nanjing industry university，Nanjin 211816，China)

Abstract: Since reform and opening up， our economy has made rapid progress. meanwhile our income inequality has been public concern. in our country between urban and rural areas， regions and trade between the residents' income gap is narrowed. regulating income distribution， the gap between rich and poor， we must insist on everything from china's realities， to formulate correct policies to promote our income distribution system will continue to improve.

Key words: residents income gap; income distribution; problem ;countermeasure