中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排途徑的研究

摘要：節(jié)能減排是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)策，也是當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬任務(wù)。中心城市是能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)區(qū)域，是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。在認(rèn)真分析中心城市道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索提高節(jié)能減排的途徑，以提高中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的水平。

關(guān)鍵詞：中心城市；道路運(yùn)輸；節(jié)能減排

中圖分類(lèi)號(hào)：F540.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０068－02

節(jié)能減排是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%，是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。隨著運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放必將快速增長(zhǎng)，尤其是中心城市，道路、車(chē)輛密集、廢氣排放高，是能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)區(qū)域，是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。我們有必要在認(rèn)真分析中心城市道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索提高節(jié)能減排的途徑，以提高中心城市城區(qū)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的水平。

一、中心城市道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

我國(guó)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，城市擴(kuò)張迅速，大多都進(jìn)行了新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃，城市道路的建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)。但是由于城市規(guī)模的迅速膨脹，企事業(yè)單位、人口和各類(lèi)車(chē)輛的大幅增加，造成城市道路密度大、車(chē)流擁擠、人多堵車(chē)成為中心城市亟待解決的問(wèn)題。從車(chē)輛結(jié)構(gòu)上講，在市內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛多為中小型面包車(chē)或廂式貨車(chē)，運(yùn)輸送貨時(shí)間、路線和區(qū)域要受到城市交警管理部門(mén)的審批限制；而城郊大型工商企業(yè)和物流中心、配送中心集聚，道路寬闊平坦，是各類(lèi)大型貨運(yùn)車(chē)輛行駛集中的區(qū)域。由于城市道路情況復(fù)雜，駕駛員操作要求高，駕駛技術(shù)難度大，技術(shù)節(jié)能比較困難。

二、道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作受到各方面因素的制約，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度不高、車(chē)輛裝備技術(shù)水平較低等導(dǎo)致的能耗高、效率低等問(wèn)題尤為突出。要解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

三、提高節(jié)能減排的途徑

中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節(jié)能相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要提高中心城市節(jié)能減排的效果，就要從基礎(chǔ)工作出發(fā)，做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性

作為中心城市道路運(yùn)輸管理部門(mén)和基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)，要大張旗鼓地宣傳節(jié)能減排的重大政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是交通運(yùn)輸業(yè)服從和服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的集中表現(xiàn)，也是低消耗、低排放、高效益、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，真正把節(jié)能減排落實(shí)到工作實(shí)踐中去。

（二）嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度

根據(jù)交通運(yùn)輸部的安排，全面實(shí)施《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)不符合燃料消耗量的車(chē)輛不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展新增符合節(jié)能減排要求的客貨車(chē)輛，積極推廣使用新能源環(huán)保型車(chē)輛和混合動(dòng)力汽車(chē)，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)輛，建議政府予以稅費(fèi)優(yōu)惠的鼓勵(lì)支持。同時(shí)加強(qiáng)城市客運(yùn)運(yùn)力投放調(diào)控，提高營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛的實(shí)載率。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能高效的運(yùn)輸組織方式

針對(duì)城市貨運(yùn)企業(yè)小、散、弱，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為數(shù)眾多的情況，加大政策引導(dǎo)力度，積極培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸企業(yè)，加快企業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展。積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、廂式貨車(chē)運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，提高中心城市運(yùn)輸市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、組織化的水平。

（四）下大力氣提高中心城市道路通行能力和交通流量的疏導(dǎo)能力，迅速整治嚴(yán)重影響交通的斷頭路、卡脖子路段，切實(shí)保障城市的道路暢通，保證道路運(yùn)輸節(jié)能減排的順利進(jìn)行。

（五）進(jìn)一步提高運(yùn)輸從業(yè)人員的節(jié)能水平

我國(guó)擁有世界上人數(shù)最多的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員，假如每位駕駛員每天節(jié)約一升油，一年就是一個(gè)驚人的數(shù)字。要圍繞履行節(jié)能減排的各項(xiàng)職責(zé)，完善從業(yè)資格制度，強(qiáng)化實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員的繼續(xù)教育的力度，推廣節(jié)能駕駛技術(shù)，普及節(jié)能駕駛知識(shí)，提高節(jié)能意識(shí)，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，把節(jié)能減排落實(shí)到每一位從業(yè)者，使節(jié)能減排真正成為全行業(yè)、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)

中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的系統(tǒng)工程。任務(wù)十分艱巨，必須科學(xué)籌劃、周密部署、勇于開(kāi)拓、務(wù)求實(shí)效。只有解決了思想認(rèn)識(shí)、具體操作、保障手段方面的問(wèn)題，抓好各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)、道路運(yùn)輸企業(yè)層面的工作，落實(shí)節(jié)能減排工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)督管理措施，才能確保中心城市道路運(yùn)輸節(jié)能減排任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中心城市道路運(yùn)輸又好又快地科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊國(guó)川.我國(guó)綠色物流發(fā)展中的制約因素及對(duì)策[J].物流管理，2010，（5）：24-28.

[2] 劉興增.李盛霖在2010中國(guó)交通發(fā)展論壇發(fā)表主旨演講[N].中國(guó)交通報(bào)，2010-05-27.

[3] 秦風(fēng)田.節(jié)能減排對(duì)策[J].中國(guó)道路運(yùn)輸，2010，（7）：16-18.

Search ways of strengthening energy saving and emission reduction

of central cities roads transportationsystem

Meng Qing-fang

(Xi\"an Lianhu Communication Transportation Administer Station. Xi'an， 710065， China)

Abstract： Energy saving and emission reduction is a basic national policy of our national economic development， and also the hard task of changing mode of economic development of current road transport industry in China. Center City is the key area of energy consumption and greenhouse gas emissions which is an important part of energy conservation. carefully analyzing the characteristics of central city urban road transport and the reality of energy conservation as well as problems status， we explore ways to improve improve the central city urban road transport energy saving and emission reduction levels.

Key word： central cities; road transportation; energy saving and emission reduction