堅(jiān)守“八字箴言” 彰顯道德力量

摘要：“忠誠、公正、清廉、文明”——檢察職業(yè)道德“八字箴言”，反映了檢察工作的特點(diǎn)和要求，體現(xiàn)了檢察職業(yè)品質(zhì)、價(jià)值追求和道德規(guī)則。它既是檢察官從業(yè)行為的要求，又是檢察職業(yè)身份對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前，在檢察隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)方面，存在一些與“八字箴言”不相符的問題，需要深入分析，探尋應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：檢察官；職業(yè)道德；建設(shè)

中圖分類號(hào)：DF817 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０287－02

2010年3月以來，高檢院決定在全國檢察機(jī)關(guān)開展“恪守職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)的開展，為我們進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)檢察職業(yè)道德的深刻內(nèi)涵、把握檢察職業(yè)道德的具體要求、重新審視當(dāng)前檢察職業(yè)道德建設(shè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

一、檢察職業(yè)道德“八字箴言”的內(nèi)涵

檢察職業(yè)道德，是指以檢察官為主題的所有檢察人員在從事檢察職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的道德品質(zhì)，以及調(diào)整檢察官與各種社會(huì)關(guān)系的道德規(guī)范的總和，它是檢察職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是對(duì)檢察職業(yè)的特殊要求。

我國檢察官職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)歷史發(fā)展的過程。相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、國際公約、社會(huì)道德規(guī)范等對(duì)檢察官職業(yè)道德提出了總體要求，比如，《有關(guān)檢察官作用的基本準(zhǔn)則》等國際公約、《中華人民共和國檢察官法》、《執(zhí)法人員行為守則》，以及“八要八不要”、“九條硬性規(guī)定”等檢察人員職業(yè)紀(jì)律都涉及到檢察人員的職業(yè)道德。2002年3月，高檢院發(fā)布了《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)檢察官職業(yè)道德進(jìn)行了高度濃縮和提煉，明確提出了“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”八字規(guī)范。在繼承吸收了原有規(guī)定的精華，并補(bǔ)充新鮮內(nèi)容的基礎(chǔ)上，2009年9月29日，高檢院頒布《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》，從堅(jiān)定政治信念、保障公正執(zhí)法、保持清正廉潔、加強(qiáng)自身修養(yǎng)等方面，規(guī)定了檢察官在行使檢察權(quán)、履行檢察職能以及公務(wù)外活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循和恪守的基本道德規(guī)范，即“忠誠、公正、清廉、文明”——“八字箴言”。這八個(gè)字看似簡單，含義也不復(fù)雜，但具體到各個(gè)方面，其中有非常廣泛的內(nèi)涵。

（一）忠誠是踐行檢察職業(yè)道德的政治和法律基礎(chǔ)

主要體現(xiàn)在“五個(gè)忠于”，即忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)。其中，首要是忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官要履行好職責(zé)，就要堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)國家的穩(wěn)定和安全，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益。

（二）公正是檢察職業(yè)道德的核心內(nèi)容

公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。維護(hù)社會(huì)公平正義是執(zhí)法者的神圣職責(zé)，也是執(zhí)法者的價(jià)值追求。公正要求檢察官公正無私，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚、不枉不縱，切實(shí)維護(hù)程序公正和實(shí)體公正。檢察官作為法律監(jiān)督的執(zhí)行者，更要牢固樹立公正執(zhí)法的意識(shí)，不斷提高公正執(zhí)法的能力，真正成為黨、國家、人民和法律的忠誠衛(wèi)士。

（三）清廉是檢察官的職業(yè)本色

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗重要職能部門，自身是否清正廉潔，不僅關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)整體形象和檢察公信力，而且影響案件公平公正，影響社會(huì)公平正義。因此，每個(gè)檢察官在執(zhí)法活動(dòng)中，都要不為情所擾，不為物所惑，不為色所誘，嚴(yán)格自律，遵紀(jì)守法，拒腐防變。

（四）文明是踐行檢察職業(yè)道德的思想和業(yè)務(wù)根基

檢察工作要科學(xué)發(fā)展，就必須以人為本。這就要求檢察官堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。要求檢察官要弘揚(yáng)人文精神，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到執(zhí)法理性文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，執(zhí)法語言文明。

忠誠、公正、清廉、文明既有各自的獨(dú)立性，從四個(gè)不同的側(cè)面基本反映了檢察職業(yè)活動(dòng)的本質(zhì)要求和基本規(guī)范，又是一個(gè)相輔相成、缺一不可的有機(jī)整體，構(gòu)筑起了檢察職業(yè)道德規(guī)范的完整框架。

二、當(dāng)前檢察職業(yè)道德建設(shè)存在的問題

目前，檢察官職業(yè)價(jià)值取向的主流呈健康向上的趨勢(shì)，自立、競爭、公平、效率等時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，檢察職業(yè)道德建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。

（一）現(xiàn)狀堪憂：檢察隊(duì)伍職業(yè)道德水平參差不齊

由于市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)群體利益分配的差別和價(jià)值觀多元化等因素的影響，檢察官在道德水平上表現(xiàn)出一定的差異。目前，檢察官職業(yè)道德水平大致可以分為四層：

第一層，有著強(qiáng)烈的法律意識(shí)和以民為本的職業(yè)道德良知，能夠以較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平維護(hù)檢察官和檢察機(jī)關(guān)形象，有著較好的法治意識(shí)和對(duì)公平、公正的執(zhí)著追求。清正發(fā)自內(nèi)心深處，廉潔現(xiàn)于細(xì)微之處，不為功利所動(dòng)，我們稱其為模范型檢察官。他們是檢察機(jī)關(guān)的脊梁，人數(shù)的多少直接左右檢察機(jī)關(guān)形象變化的風(fēng)向。

第二層，有作為檢察官的基本良心，在各種制度管理和工作環(huán)境壓力下，能努力維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象，有著基本的檢察工作水平，能做到公平、公正，能注意清正和廉潔問題，我們稱之為標(biāo)準(zhǔn)型檢察官。這類檢察官在較好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之中，也都是不錯(cuò)的。

第三層，只是把從事檢察工作作為養(yǎng)家糊口的一個(gè)渠道。在利益和人情的驅(qū)動(dòng)下，往往作出一些有悖于檢察官良心的行為，不注意維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象，工作水平不高，在清正廉潔上存在一些問題，我們稱其為松懈型檢察官。這類檢察官是影響檢察機(jī)關(guān)形象的潛在因素。

第四層，缺乏檢察官良心和責(zé)任心，以自我為中心，對(duì)道德問題抱著無所謂的態(tài)度，違法違紀(jì)、枉法辦案、嚴(yán)重破壞檢察機(jī)關(guān)形象，我們稱之為放任型檢察官。這類人的出現(xiàn)及其存在，最大限度地破壞了檢察機(jī)關(guān)形象。

目前，綜合起來看，模范型和標(biāo)準(zhǔn)型檢察官是主流，雖然發(fā)現(xiàn)放任型檢察官較少，但松懈型檢察官還是占有一定的比例。

（二）問題頗多：違背檢察職業(yè)道德現(xiàn)象仍然存在

當(dāng)前，存在的違背檢察職業(yè)道德的現(xiàn)象集中表現(xiàn)為以下幾種：

1.政治問題法律解決。少數(shù)檢察機(jī)關(guān)、檢察官不能正確把握手中的權(quán)力，把法律用作打擊政治對(duì)手的手段。

2.執(zhí)法問題私情解決。有一些檢察官在工作中難以抵擋誘惑，搞權(quán)錢交易甚至不惜以身試法。

3.文明問題野蠻解決。執(zhí)法不文明、不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.理性問題感情解決。檢察違紀(jì)人員當(dāng)中為徇私情而枉法，從而付出代價(jià)的也有存在。

5.經(jīng)濟(jì)問題衍生解決。當(dāng)執(zhí)法后勤的“保障要求”和“保障現(xiàn)實(shí)”發(fā)生沖突、產(chǎn)生巨大反差時(shí)，少數(shù)檢察機(jī)關(guān)為解決實(shí)際苦難，而采取一些衍生辦法，通過打“擦邊球”等方式來解除困境。

（三）原因復(fù)雜：多方面因素影響檢察職業(yè)道德建設(shè)

上述問題的出現(xiàn)是以下多種因素綜合作用的結(jié)果：

1.全球化在給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給人們的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)帶來沖擊。“拜金主義”嚴(yán)重沖擊了“君子重義輕利”的傳統(tǒng)思想。

2.信息化給人們生活帶來爆炸性的媒體傳播，人們難以用單一的道德標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，以致道德失范。

3.長期以法律判斷是非，致使執(zhí)法者很少將職業(yè)道德或社會(huì)公德放在法律的天平上加以權(quán)衡。

4.道德教育過于簡單化，內(nèi)容過于空泛，從而達(dá)不到預(yù)期的效果。

三、加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)的方法

檢察官職業(yè)道德的修養(yǎng)，主要是加強(qiáng)檢察官的自律性，同時(shí)監(jiān)督機(jī)制的建立也是不可忽視的。筆者認(rèn)為，要以充分發(fā)揮職業(yè)道德約束力為立足點(diǎn)，著重做好以下三個(gè)方面工作。

（一）以德養(yǎng)身

良好的職業(yè)道德是檢察官的立身之本。檢察官的職業(yè)道德就是檢察人員在履行檢察工作活動(dòng)中，在處理各種法律、人際、社會(huì)關(guān)系中所應(yīng)當(dāng)遵循的法律規(guī)范和行為準(zhǔn)則。具備良好的職業(yè)道德，關(guān)鍵是要按照道德規(guī)范的要求，在道德的認(rèn)識(shí)和時(shí)間活動(dòng)中不斷錘煉和陶冶自己的品行。一是要樹立公正的執(zhí)法理念。就要真正崇尚公正，執(zhí)著追求公正，把公正貫徹于檢察官執(zhí)法活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，鑄就公正執(zhí)法的靈魂，并通過良好的執(zhí)法效果取信于民，提高執(zhí)法公信力。二是倡導(dǎo)敬業(yè)的職業(yè)精神。就是要在思想上端正執(zhí)法態(tài)度，在工作中立足本職、任勞任怨，干一行、專一行、愛一行，在維護(hù)國家和人民利益的生死關(guān)頭，不惜以鮮血和生命努力維護(hù)檢察官形象，把自己的畢生精力獻(xiàn)給自己所鐘愛的檢察事業(yè)。三是要保持良好的職業(yè)心態(tài)。面對(duì)滾滾紅塵，要坐懷不亂，不為金錢去“推磨”，不為美色而“動(dòng)心”，終生追求人品的完善。四要強(qiáng)化檢察職業(yè)榮譽(yù)感。要進(jìn)一步提高檢察官在國家政治生活中的地位，包括政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，倡導(dǎo)一種尊重法律、尊重從事檢察職業(yè)等法律工作人員的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）以德正人

孔子曰“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”從政者，潔身自好是處事公正的基礎(chǔ)；居官無私，不以權(quán)謀私，是檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)的基本要義。一是要秉公執(zhí)法，不徇私情。這是檢察職業(yè)道德中最具檢察職業(yè)特點(diǎn)的主要規(guī)范之一。它既是檢察職能的根本要求，又是每個(gè)檢察官在職業(yè)活動(dòng)中都必須嚴(yán)格遵守的最重要的準(zhǔn)則。己不正，難以正人，檢察官只有自己首先嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實(shí)施有效的監(jiān)督。二是要清正廉明、遵紀(jì)守法。要求每位檢察官都要遵守政治紀(jì)律、職業(yè)紀(jì)律，正確處理權(quán)與法的關(guān)系，不以權(quán)濫法；正確處理利與法的關(guān)系，不以錢賣法；正確樹立檢察官的角色意識(shí)，用高層次的道德標(biāo)準(zhǔn)要求自己。三是要?jiǎng)傉话ⅲo(hù)法為民。要站在群眾滿意的高度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，公正執(zhí)法。

（三）以德督行

在大力倡導(dǎo)嚴(yán)格自律的同時(shí)，我們還必須輔助于一定的監(jiān)督機(jī)制，尋求一套符合社會(huì)發(fā)展時(shí)代特征的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)檢察官道德水平的提高。一是要研究制定檢察官道德規(guī)范，對(duì)檢察官的思想境界、作風(fēng)素質(zhì)、精神世界，在社會(huì)生活、履行職責(zé)、處理人際關(guān)系等方面的行為提出明確具體的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，使之可以遵循。二是要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)近年來涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分利用身邊的人和事，開展典型教育，同時(shí)還要牢固樹立“為民執(zhí)法”的天職意識(shí)，抓好廉潔從檢、艱苦奮斗教育。三是要探索建立量化的檢察職業(yè)道德崗位責(zé)任制及評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，建立檢察職業(yè)道德評(píng)審機(jī)構(gòu)，在檢察官任命、晉升等程序中，加強(qiáng)對(duì)檢察官的監(jiān)督考核。