地市級黨報融資突破的現實選擇

摘要：在報業融資過程中，地市報作為一個特殊的群體存在著。特別是在長期的計劃經濟體制下，地市級黨報因歷史、經濟、體制等種種原因而無法進行融資。目前報業要發展，如果不突破傳統的體制束縛，不向報業集團轉變，不引入現代企業管理的先進治理結構和理念，那么，地市黨報就永遠不會發展壯大。所以，報社的發展必須在體制、意識、管理、經營模式、資本市場上進行有效突破。

關鍵詞：地市黨報；融資；突破

中圖分類號：F276 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０041－02

一、突破自身體制的束縛

1.關于地市級黨報的體制改革問題，在2009年已經有文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”。2009年1月1日，關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的114號文件(國辦發〔2008〕114號)正式進入執行期。該文件不僅涉及員工的收入分配、社會保障、人員分流安置等內容，還涉及經營性文化事業單位改制為企業后享受的優惠政策等內容。有關人士指出，該文件為文化體制改革和文化發展提供了強有力的政策支持，更加有利于推進文化體制改革和加快文化發展。在關鍵環節的改革上面突出了向現代企業制度轉型和向報業集團轉變，增強了報業的競爭力和活力。對于如何融資、融資規模仍然受到報社類型、社會影響力、報社規模的直接左右，但體制改革的“沖鋒號”和國家關于新聞文化事業改革的決心和信心已經給勇于改革和先行一步的報社吃了“定心丸”。

2.地市黨報應在集團的整體框架中，實行宣傳業務與經營業務分開、事業和企業體制分離，建立集團的事業管理體制和集團公司的企業管理體制，進一步規范媒體新聞管理、報業經營管理和黨務行政管理。通過體制創新，形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制，為建立集團、發展集團創造有利條件。

二、突破陳舊的報業融資意識

報社融資的關鍵是提高財務效率，在穩定財政對報社的投入度以后，增加報社的資金來源渠道。許多報社從原來的財政100%撥款發展到現在的財政撥款占10%，有的同財政直接脫鉤，可以看到地市報社的生存發展能力得到顯著的提高，融資能力成為了戰略性發展的工具需求。在報社自身融資的過程中，主要要樹立以下意識：

1.報社能否在財政撥款和報社自身收入之外開拓融資渠道，是“財務發展性”的內在要求。對報社的融資渠道而言，現實是非常“殘忍”的。許多報社對銀行融資、內部集資和集團拆借以及戰略投資和風險投資都很少接觸，沒有融資人才和融資的沖動。在改革的當下，面臨財政“斷奶”的緊迫形式下，如果沒有另外的融資渠道，報業的發展只能是一句空話。

2.報社作為獨立法人，能否形成穩定的財務模式的“財源穩定性”。許多金融機構和報社打交道很謹慎，因為報社的事業法人性質和地方黨報的特性，讓金融機構錯誤認為報社走市場化的能力很弱，不愿意同報社建立業務聯系，而且金融機構重存款和中間業務，對報社的融資需求多采取回避的態度。而實際上報業有其穩定的收入來源和可持續增長的發展空間，財務模式的穩定性至關重要。

3.報社的各項收入來源是否可以確保報社報業和報業相關行業、產業正常發展的“財務充裕性”，包括對報社現金流的測算是報業自身度量抗風險能力的考驗。

三、報社財務管理“粗放模式”和銀行“精細模式”難以對接的原因

1.在銀行的融資體系里，報社作為事業單位充滿了限制，甚至是被排除在體制之外。而在報社集團化和部分業務市場化的催生下，報社必須和銀行建立新型的戰略合作關系。在銀行的融資標準中，“評級和授信”是每個報社必須面臨的一個檻，如果要建立信貸關系，報社必須要達到銀行評級要求的各項指標要求。

2.報社的資產負債率要達到評級標準是不容易的。首先是國撥資本的不足，其次是產權定位的不明晰。“小而散”和“小而弱”是地市報社普遍的問題，有的地市報的凈資產只有幾百萬元，總量十分弱小。

3.報社事業單位的性質，“公益性”大過“盈利性”，仍然決定報社事業的總收入和總支出規模仍然很小，事業的結余資金量沒有銀行要求的那么充裕。曾經有一個很典型的實例，一家地市黨報在盈利能力同一家比較小的私營加油站相比竟然相差幾百萬元，因而在評級指標上小加油站比報社高得多，進入銀行的門檻也就容易得多。

4.報社的融資規模也是一個不容忽視的問題，融資規模太小，對于報社發展沒有大的影響，而且如果融資規模過大，就會擠壓正常的資金流轉，造成承重的債務負擔。所以，對報社來講專業的項目規劃（策劃）的水平和專業的融資要求是十分重要的前提條件。

四、融資突破急需建立相應的經營模式

1.地市報在確定了以“政治家辦報、企業化管理、集團化運作、市場化經營、社會化服務、產業化發展”為總體思路，以社會效益最大化和經濟效益最優化為基本原則，大力培育和拓展新的增長點，不斷延長報業產業鏈，構建以報業經濟為核心、非報經濟為延伸、報業產品經營與資本市場運營并重的發展模式，塑造市場主體，發揮自身優勢。

2.地市報要重點在大力發展廣告業、發行業、印刷業、網絡業和相關產業等方面創新經營理念、發展思路、經營模式、經營手段，實行精細化管理，拓展空間。特別是面對著報業市場巨大的市場沖擊和競爭壓力。能做大做強的業務部門一定要按照企業的體制和機制進行運作，成立相應的公司，落實相應的人員和資產，成為報社融資的平臺。

五、融資突破必須解決抵押、擔保受限之困

對于報社而言，融資面臨另一最關鍵的要點是融資的抵押和擔保手續是否符合銀行規定的問題。對能夠組建報業集團的報社來講，報業產業多元化的發展，使其在實業投資和資產規模上占有優勢，而大部分地市報社在資產方面僅僅是國家劃撥的一點點房產而已，印刷本身就沒有高價值和有效的抵押資產可言。換句話說：要么有一點有價值的房地產，但受事業體制限制報社無法拿出抵押擔保；要么能自我做主用于抵押的資產，銀行認為其毫無價值可言。這樣兩難的境地對于大多數地市級報社來講應該是通病，以下一組數據就很能說明問題。據《傳媒》雜志與復旦大學傳媒企業創新能力調查顯示：我國傳媒企業特別是傳統媒體創新融資非常困難，40家傳統媒體的創新資金92.5%依靠企業自身籌集，15%靠銀行貸款。而35家新媒體資金來源較為豐富，68%靠自有資金，45%靠國外風險投資，22%靠國內風險投資，14%靠股市籌資。所以，對于銀行貸款的抵押物的要求“流動性、安全性、償還性”來講，報社以事業身份來做是困難重重。這就要求報社在抵押（質押）環節能順應銀行的需求，利用公司平臺，利用有效資產，利用政府資源，做好融資的關鍵環節。利用報社的優質廣告客戶作為擔保人也是一條可取之路。

六、以成為文化產業的“區域巨頭”為目的，在資本市場實現融資的徹底突破

上市可以改變文化創意產業發展脫離資本市場的現狀。把文化企業放入金融體系中，利用資本市場平臺，可以放大文化財富效應，從根本上解決報業融資的“瓶頸”限制。但是，從普通的報業經營到報業集團，走資本市場融資之路，3并不是每個報社可以完成的。而恰恰這不能完成的想法很可能就是報業融資的最佳和最有效的途徑。因為地市報業作為文化產業有其最為關鍵的一條是朝陽產業。對一個地區來講，給予報社的資本市場融資平臺比建幾個水泥廠、化肥廠更能符合區域經濟、低碳經濟和國家繁榮文化產業的發展要求，更加突出文化繁榮的重要意義。報業也只有進入資本市場才會得到公平和公正的待遇，完成該完成的歷史重任。

參考文獻：

[1] 關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的114號文件(國辦發〔2008〕114號).

[2] 我國傳媒業與國外存在巨大差距[N].中國新聞出版報，2009-10-27.

[3] 汪家泗.論報業產業戰略[J].新聞世界，2008，（7）.

The real choice of the party newspaper financing breakthrough in the regional city

XUE Xiao-bin

(Ankang newspaper office，Shanxi province，Ankang 725000，China)

Abstract: In 1997， financing， the report as a special groups is especially 地市級 party newspapers in a planned economy， historical， economic and institutional and other reasons to be on financing. The press for development. if you don't break the traditional system and change to the press group， introduced in the modern enterprise management of the governance structure and concept and so the part organ will never be gaining momentum. so the development must has an effective breakthrough， in the system， managing and running pattern， the capital market.

Key words: regional city party newspaper ;financing ;breakthrough