黨的先進(jìn)性建設(shè)命題提出的過(guò)程及其基本內(nèi)涵之再探究

摘要：黨的十七大明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。作為黨的建設(shè)的主線之一，黨的先進(jìn)性建設(shè)究竟是如何提出的，應(yīng)該怎樣理解它的基本內(nèi)涵，是我們需要重新思考的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：黨的先進(jìn)性建設(shè)；提出的過(guò)程；基本內(nèi)涵

中圖分類(lèi)號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０196－03

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問(wèn)題，也是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。

一、黨的先進(jìn)性建設(shè)命題的提出

“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一理論命題的提出，源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)。

共產(chǎn)黨一誕生就把自己定位為工人階級(jí)的先進(jìn)政黨，這種先進(jìn)性是指與群眾組織或其他政黨相比較，從內(nèi)在本質(zhì)到外在表現(xiàn)上體現(xiàn)出來(lái)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)馬克思恩格斯的論述，這種先進(jìn)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，共產(chǎn)黨人在實(shí)踐上最勇敢最徹底，“始終推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)”；另一方面，在理論上比其他政黨更透徹、更有遠(yuǎn)見(jiàn)，能夠“了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。可以說(shuō)，這是關(guān)于共產(chǎn)黨先進(jìn)性的基本特征的最早的也是經(jīng)典的定義。馬克思恩格斯在分析無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性時(shí)，包含了這樣一個(gè)重要思想，就是共產(chǎn)黨的先進(jìn)性歸根到底來(lái)自于無(wú)產(chǎn)階級(jí)同現(xiàn)代化大生產(chǎn)相聯(lián)系。

列寧繼承了馬克思恩格斯的建黨思想，明確提出黨是工人階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，認(rèn)為這種先進(jìn)性首先體現(xiàn)在黨的階級(jí)基礎(chǔ)是最先進(jìn)最革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)；其次，黨是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的優(yōu)秀分子所組成；再次，黨以馬克思主義理論為指南。繼列寧之后，各國(guó)共產(chǎn)黨包括中國(guó)共產(chǎn)黨都在實(shí)踐中，秉承馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，按照上述原則圍繞著保持黨的先進(jìn)性來(lái)進(jìn)行黨的建設(shè)，并取得了重大成效。

中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期，提出了著重從思想上建黨的原則，通過(guò)用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，用批評(píng)和自我批評(píng)的方式克服黨內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，用增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的黨性等卓有成效的措施，創(chuàng)造性地解決了在工人階級(jí)人數(shù)很少、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占大多數(shù)的國(guó)度里建設(shè)一個(gè)馬克思主義政黨，保持黨的先進(jìn)性問(wèn)題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。建國(guó)后，毛澤東在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性方面作出了許多嘗試，但晚年走入誤區(qū)。

改革開(kāi)放以后，鄧小平在開(kāi)辟建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，對(duì)“左”的觀念進(jìn)行了清理，提出社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，還特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上提出了新的黨建思想，明確指出“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，①為新時(shí)期保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性指明了方向。

然而，20世紀(jì)80年代以后一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨先后丟掉執(zhí)政地位，特別是一些馬克思主義政黨如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟掉政權(quán)的教訓(xùn)，引發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)什么是黨的先進(jìn)性、如何始終保持黨的先進(jìn)性問(wèn)題的重新思考。馬克思主義政黨是以工人階級(jí)為階級(jí)基礎(chǔ)、以工人階級(jí)優(yōu)秀分子所組成、以科學(xué)理論和進(jìn)步綱領(lǐng)為指導(dǎo)的新型政黨，在本質(zhì)上應(yīng)該具有其他政黨不可比擬的先進(jìn)性。可是為什么在創(chuàng)造了巨大的歷史輝煌后，在非競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，失去了人民的信任？時(shí)代的發(fā)展變化，要求共產(chǎn)黨人鍛造新的理論武器，從理論上回答：共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)怎么始終走在時(shí)代前列，永葆先進(jìn)性？

“三個(gè)代表”重要思想的提出，從唯物史觀的高度揭示黨的先進(jìn)性的本質(zhì)，為我們認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性開(kāi)啟了新的視野和思路。“三個(gè)代表”重要思想認(rèn)為：

——這種先進(jìn)性不是空洞抽象的，而是具體實(shí)在的，滲透和貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上；

——這種先進(jìn)性不是固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著時(shí)代的發(fā)展變化不斷具有新的要求和特征的；

——這種先進(jìn)性不是自封的，“必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的實(shí)際作用”，①還要看人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度；

——這種先進(jìn)性不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，而是一個(gè)高度自覺(jué)的實(shí)踐過(guò)程。

20世紀(jì)世界社會(huì)主義和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的歷史表明，共產(chǎn)黨在本質(zhì)上是先進(jìn)的，但是這種先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持，又常常受到主客觀條件的限制，甚至?xí)霈F(xiàn)黨的建設(shè)動(dòng)機(jī)和效果背道而馳的情況。黨的先進(jìn)性不是與生俱來(lái)的，也不是靠馬克思主義黨建理論規(guī)定的幾條原則就可以一勞永逸地解決的。

十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在思考如何通過(guò)黨自身的能動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性過(guò)程中，首次提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”② 這一理論命題，并就先進(jìn)性建設(shè)的重要性、目標(biāo)、途徑、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了闡述，回答了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以新的思想觀點(diǎn)豐富了馬克思主義黨建理論，為黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。

黨的十七大明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。

二、黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本內(nèi)涵

根據(jù)胡錦濤同志2005年1月14日在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話、2005年1月24日中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)和2005年4月8日在山東濰坊壽光市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)黨員干部會(huì)議上的講話，其基本點(diǎn)主要有：

（一）強(qiáng)調(diào)了黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要地位和任務(wù)

胡錦濤同志指出：“黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問(wèn)題”，“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”

（二）對(duì)80多年來(lái)我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體探索黨的先進(jìn)性建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)的概括和總結(jié)

胡錦濤同志指出：“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義建黨理論同我們黨的自身建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成功之路。” “黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志總結(jié)“文化大革命”的深刻教訓(xùn)和新時(shí)期黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞在改革開(kāi)放的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提出了一系列重要思想。” “黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義黨建理論，創(chuàng)造性地探索和回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題。”“以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論和實(shí)踐一脈相承，為我們開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指南。”“黨的十六大以來(lái)，我們?cè)谌h興起學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表“重要思想新高潮，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。”

（三）提出先進(jìn)性建設(shè)的根本目的

胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來(lái)。” “加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根本目的就是要使我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”

（四）闡述了加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的基本途徑

根據(jù)上述幾次講話，可以歸納出幾點(diǎn)思路：一是“要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個(gè)方面，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上全面加以推進(jìn)。二是“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來(lái)。” “黨的先進(jìn)性歷來(lái)是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也給黨的先進(jìn)性賦予新的內(nèi)涵。因此，我們必須發(fā)展地而不是靜止地、具體地而不是抽象地看待黨的先進(jìn)性”。三是“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到提高治黨治國(guó)治軍的水平上來(lái)。要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。要堅(jiān)持把立黨為公、執(zhí)政為民具體，深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為。” 四是“在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。”

（五）強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的艱巨性

胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨”。“在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的先進(jìn)性面臨著新的歷史考驗(yàn)。20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，世界上一些曾經(jīng)執(zhí)政多年的大黨、老黨特別是原蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨先后喪失執(zhí)政地位，原因很多，從根本上說(shuō)是因?yàn)檫@些政黨在廣大人民群眾的心目中喪失了先進(jìn)性。這些事實(shí)告訴人們，一個(gè)政黨過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。 “加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題”。“必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來(lái)”。

綜合上述觀點(diǎn)，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)涵，是否可以作以下概括：黨的先進(jìn)性建設(shè)是指緊緊圍繞黨在各個(gè)不同時(shí)期的中心任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理路和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使我們黨的各級(jí)組織和廣大黨員始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，使我們黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，而進(jìn)行的一系列黨的理論和實(shí)踐活動(dòng)。

全面理解黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)涵，還要把握它的基本原則和特征。就其原則而言，主要有三個(gè)方面：（1）與時(shí)俱進(jìn)原則，是指黨的先進(jìn)性建設(shè)總是隨著革命、建設(shè)和改革的任務(wù)的變化而變化，隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改進(jìn)；（2）統(tǒng)領(lǐng)性原則，是指黨的先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，后四者的建設(shè)必須體現(xiàn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)要求；（3）實(shí)踐性原則，是指黨的先進(jìn)性建設(shè)不能停留在理論的思辨上，也不僅僅是要從理論上加以完善，更重要的是要落實(shí)到貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)具體工作上。

理解黨的先進(jìn)性建設(shè)還要抓住三個(gè)基本特征：（1）長(zhǎng)期性特征。黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，需要通過(guò)不斷的先進(jìn)性建設(shè)來(lái)保持和發(fā)展。因此，黨的先進(jìn)性建設(shè)也不是一蹴而就的，它是黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題，必須長(zhǎng)抓不懈。（2）艱巨性特征。我們黨面臨著大家比較認(rèn)同的“四大長(zhǎng)期考驗(yàn)”或者說(shuō)“四大挑戰(zhàn)”，更加劇了先進(jìn)性建設(shè)的難度和艱辛。一是面臨長(zhǎng)期執(zhí)政、能否跳出歷史周期率的考驗(yàn)；二是面臨改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期考驗(yàn)；三是面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技占優(yōu)勢(shì)強(qiáng)權(quán)政治長(zhǎng)期存在的嚴(yán)峻考驗(yàn)；四是面臨西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”的長(zhǎng)期考驗(yàn)。這些考驗(yàn)的復(fù)雜性決定了黨的先進(jìn)性建設(shè)不可能一帆風(fēng)順。（3）根本性特征。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身發(fā)展的內(nèi)在要求，它是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工程。它不是某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，而是通過(guò)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等各方面的建設(shè)體現(xiàn)出來(lái)的、帶有綜合性的根本建設(shè)；是推動(dòng)我們黨的工作能夠體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的根本建設(shè)；是保證我們黨在任何時(shí)候都能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的要求，帶領(lǐng)人民走在時(shí)代發(fā)展前列并更好地為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗的根本性建設(shè)。胡錦濤同志在專(zhuān)題講話中就黨的先進(jìn)性建設(shè)提到了“6個(gè)根本”，即根本性問(wèn)題、根本特征、根本任務(wù)、帶根本性的重大課題、根本性建設(shè)、抓住了先進(jìn)性建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的根本。十七大又把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的主線提出，可以說(shuō)先進(jìn)性建設(shè)的根本性特征強(qiáng)調(diào)到了極至。

此外，正確理解黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本內(nèi)涵，必須認(rèn)清黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的建設(shè)的關(guān)系。

十七大及十七屆四中全會(huì)已經(jīng)明確指出，黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于這項(xiàng)系統(tǒng)工程全過(guò)程的兩條主線是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。因此，從地位上看，執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)都是黨的“根本性建設(shè)”。黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是我們黨生存、發(fā)展和壯大的根本性建設(shè)，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。但是兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，先進(jìn)性建設(shè)可以認(rèn)為是側(cè)重“思想政治建設(shè)”方面，主要是解決“紅”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)用先進(jìn)思想理論和路線方針政策武裝黨員干部隊(duì)伍和各級(jí)黨的組織。而執(zhí)政能力建設(shè)主要是按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求解決“專(zhuān)”的問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的能力。還應(yīng)該看到，黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性要通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)保持、來(lái)發(fā)展，通過(guò)執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來(lái)落實(shí)、來(lái)體現(xiàn)。而黨的執(zhí)政能力是黨的先進(jìn)性在治國(guó)理政的具體體現(xiàn)。黨的建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)是貫穿黨的建設(shè)的始終的兩條主線，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。這幾個(gè)建設(shè)都緊緊圍繞在改革開(kāi)放條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，都服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)，統(tǒng)一與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。

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