我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)探索走新型工業(yè)化道路的模式分析

摘要：我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為8省、2直轄市、1個(gè)自治區(qū)，可在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分類的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件、區(qū)位條件等方面的不同分為六類地區(qū)，各類地區(qū)采用差異化的新型工業(yè)化探索發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；新型工業(yè)化；差異化

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０011－03

一、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)區(qū)域界定

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要是指那些地形以平原為主，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)(主要為種植業(yè))為主，人口以農(nóng)民為主的欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)。

“在耕作制度的框架下，由地緣、農(nóng)作制及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征差異，對(duì)我國(guó)農(nóng)區(qū)進(jìn)行的最新劃分，全國(guó)分為十大農(nóng)作區(qū)”，包括“東北平原山區(qū)半濕潤(rùn)溫涼一熟農(nóng)林區(qū)；黃淮海平原半濕潤(rùn)暖溫灌溉集約農(nóng)作區(qū)；長(zhǎng)江中下游沿海平原丘陵濕潤(rùn)中熱水田集約農(nóng)作區(qū)；江南丘陵山地濕潤(rùn)中熱水田二三熟農(nóng)林區(qū)；華南濕熱雙季稻與熱作農(nóng)林區(qū)；北部低中高原半干旱涼溫旱作兼放牧區(qū)；西北干旱中溫綠洲灌溉農(nóng)作區(qū)兼荒漠放牧區(qū)；四川盆地濕潤(rùn)中熱麥稻二熟集約農(nóng)區(qū)；西南中高原山地濕熟水旱二熟粗放農(nóng)林區(qū)；青藏高原干旱半干旱高寒牧區(qū)兼河谷一熟農(nóng)林區(qū)。”[1]

在以上農(nóng)作區(qū)中，河南大學(xué)耿明齋教授以一定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，劃定傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要包括“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū)；大別山和長(zhǎng)江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū)；山東省境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區(qū)，實(shí)際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”(耿明齋，2005)。即主要是東北的包括三江平原、松嫩平原、遼河平原三部分，在大興安嶺和長(zhǎng)白山地之間的區(qū)域，行政區(qū)劃上包括黑、吉、遼3省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的一部分以及包括海河平原和黃淮平原兩部分的，西起太行山，東到海濱，北依燕山，南抵淮河附近的區(qū)域，行政區(qū)劃上跨河北、山東、河南、安徽和江蘇部分地區(qū)及和北京、天津2個(gè)直轄市。除掉上述區(qū)域中的城鎮(zhèn)地區(qū)，我們僅以次范圍作為本研究課題的分析對(duì)象。

二、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分類

我國(guó)許多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)是我國(guó)的糧食主產(chǎn)省、區(qū) ，它們的糧食產(chǎn)量對(duì)穩(wěn)定全國(guó)糧食具有重要的支撐作用。見表1。

在我國(guó)糧食安全問題的約束之下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮二者的關(guān)系。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、糧食產(chǎn)量高、占比大的地區(qū)，必須繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)度高的工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、糧食產(chǎn)量低、占比低的地區(qū)，可將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)化推進(jìn)過程中較少受到糧食生產(chǎn)的制約。各地區(qū)可根據(jù)資源稟賦的差異性促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，摒棄“小而全”“大而全”，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。通過擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的交換量，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有產(chǎn)品交換量增加，才會(huì)有初級(jí)產(chǎn)品的加工業(yè)、流通業(yè)的出現(xiàn)，才能創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的過程中，首先應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國(guó)占比大小進(jìn)行基本分類，采取不同戰(zhàn)略。根據(jù)湖北省科技攻關(guān)項(xiàng)目“湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究”課題組運(yùn)用SPSS14.0軟件對(duì)全國(guó)2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，對(duì)我國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)分、排序和劃類的成果， 我們把傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)各省、市及自治區(qū)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力劃分為三類：

Ⅰ類：競(jìng)爭(zhēng)力水平較強(qiáng)，包括河北、北京、天津、山東、江蘇、河南。

Ⅱ類：具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，包括黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧、吉林。

Ⅲ類：競(jìng)爭(zhēng)力較弱，包括安徽。

三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)探索走新型工業(yè)化道路的分類模式

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)探索新型工業(yè)化道路的過程中，在各地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分類的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件、區(qū)位條件等方面的不同，使不同地區(qū)采用區(qū)域差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國(guó)占比較大的Ⅰ類地區(qū)中（包括河北、北京、天津、山東、江蘇部分地區(qū)、河南），綜合考慮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)等因素，可將它們分為三大類型區(qū)域，制定不同的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略模式。

A類農(nóng)區(qū)，是臨近沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。這類經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)是地處非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地帶，周邊的城市化水平較高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資金和技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì)明顯。如地處長(zhǎng)江三角洲邊緣的江蘇省部分地區(qū)和膠東半島的山東省部分地區(qū)以及河北省沿渤海灣地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。

以山東省西北地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為例，這個(gè)區(qū)域接受京津冀都市圈和山東半島城市群輻射，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)具有人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市密集等特點(diǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。而且背依內(nèi)陸，面向沿海，鐵路、公路四通八達(dá)，是華北地區(qū)重要的交通樞紐，優(yōu)越的地理位置為這一區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但由于鹽堿土低產(chǎn)土壤面積大、水資源條件薄弱、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民組織化程度低等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，與農(nóng)業(yè)大區(qū)的地位不匹配，“農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)小區(qū)”、“產(chǎn)量大縣，財(cái)政窮縣”的問題突出。近年來，這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐漸增多，但土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模并沒有隨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而增大，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)極為緩慢。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，那些受教育程度較高、勞動(dòng)力素質(zhì)較好、思想意識(shí)較為開放的青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)的“外流”，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)帶來了很大的不利影響，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的低素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

該區(qū)域可面向國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加緊制訂并實(shí)施既符合我國(guó)國(guó)情、又與國(guó)際接軌的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等較為詳細(xì)的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系，增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。在建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值；利用周邊有利的資金、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造以配套產(chǎn)業(yè)鏈為主的其他產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈基本成型后，可利用通過產(chǎn)業(yè)集群所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中成長(zhǎng)起來的龍頭企業(yè)為主體，以外向型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易出口中積累的經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)份額及較高水平的勞動(dòng)力素質(zhì)為基礎(chǔ)，有選擇地承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展技術(shù)密集和資本密集的工業(yè)，走外生型的新型的工業(yè)化之路。

B類農(nóng)區(qū)，是傳統(tǒng)糧棉主產(chǎn)且人多地少的農(nóng)區(qū)。這類區(qū)域的特點(diǎn)是具有糧、棉、油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，比如，河南省和山東省、江蘇省部分地區(qū)。

以河南省為例，河南省2008年的糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，連續(xù)八年位居全國(guó)第一。油料產(chǎn)量居全國(guó)第1位；棉花產(chǎn)量居全國(guó)第3位；肉類總產(chǎn)量居全國(guó)第3位。 根據(jù)河南等地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)歷史悠久、農(nóng)業(yè)分工細(xì)致、具備特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)條件的特點(diǎn)，該區(qū)域未來發(fā)展的重點(diǎn)是：繼續(xù)穩(wěn)定提高糧、棉、油等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力；大力調(diào)整糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)；同時(shí)，推進(jìn)糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；大力培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大中介、流通等組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、轉(zhuǎn)化、銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由于這類傳統(tǒng)糧棉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)耕歷史悠久、人多地少，所以可通過工業(yè)化吸收農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中多余的勞動(dòng)力，發(fā)展勞動(dòng)力資源密集使用的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。利用農(nóng)產(chǎn)品深加工所形成的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，將具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，并提高其知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)立知名品牌。在一定的區(qū)域內(nèi)或一定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，以市場(chǎng)前景比較好、科技含量比較高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為鏈核，以產(chǎn)品技術(shù)為聯(lián)系、以資本為紐帶、上下連接、向下延伸、前后聯(lián)系，形成地域性的生產(chǎn)系統(tǒng)。這樣，可以做到各個(gè)配套企業(yè)不受區(qū)域主導(dǎo)企業(yè)的制約影響，利用其技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與其他區(qū)域的主導(dǎo)企業(yè)形成配套關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的生存發(fā)展能力。經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的分工與專業(yè)化過程，相互結(jié)成比較緊密的企業(yè)間業(yè)務(wù)共生關(guān)系。

C類農(nóng)區(qū)，是受大城市輻射的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。比如，北京、天津城市周邊地區(qū)。這類區(qū)域的特點(diǎn)是依托城市，區(qū)位、技術(shù)、資金、人才、信息優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，具有顯著的多功能特征。該區(qū)域新型工業(yè)化道路的基本方向是：發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，同時(shí)，通過承接一些高科技含量、高附加值的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，來提升本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)科技水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)移企業(yè)和原有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并最終推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展。

因大城市人多地少矛盾突出，郊區(qū)農(nóng)業(yè)必須走高投入、高產(chǎn)出、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)的道路，發(fā)展精品綠色農(nóng)業(yè)。另外，在承接一些高科技含量、高附加值的涉農(nóng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例將會(huì)越來越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)模仿和技術(shù)進(jìn)步不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重不斷下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重會(huì)趨于上升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.在具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力的Ⅱ類地區(qū)中（包括黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧、吉林），綜合考慮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)等因素，可將它們分為兩大類型區(qū)域分別采取不同戰(zhàn)略。

D類農(nóng)區(qū)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械水平較高、人少地多的農(nóng)區(qū)。主要包括東北三省的大部分地區(qū)。東北三省地處東北亞中央地位，與俄羅斯、朝鮮為鄰，并且臨近日本和韓國(guó)。東北三省擁有豐富的林副特產(chǎn)資源，教育事業(yè)發(fā)展水平和科技力量高于全國(guó)平均水平，東北三省耕地面積達(dá)21 526. 2khm2，占全國(guó)耕地面積的比重達(dá)到16. 55%。東北三省農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營(yíng)耕地達(dá)到0. 41hm2，遠(yuǎn)高出全國(guó)0. 13hm2的平均水平。 充足的耕地為該地區(qū)成為國(guó)家重要的規(guī)模化農(nóng)作區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但由于東北三省地處內(nèi)陸，全年降水變化劇烈、分布不均，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率較高。而且東北三省耕地面積和水資源配合不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為水資源的相對(duì)匱乏。水資源相對(duì)匱乏制約下的單產(chǎn)不高是導(dǎo)致糧食產(chǎn)量比重和耕地面積不成正比的主要原因之一。近些年來，東北三省的黑土流失和水資源減少，特別是灌溉水資源的減少，嚴(yán)重影響了東北三省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

這類地區(qū)邊貿(mào)活躍，所以應(yīng)盡快達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以發(fā)展精深加工為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于東北三省工業(yè)基礎(chǔ)好、科技力量相對(duì)較強(qiáng)，所以應(yīng)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高層次、高水平”的原則，在農(nóng)區(qū)龍頭企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)中心和研發(fā)中心；通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，面向科技前沿，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓住技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高加工層次和產(chǎn)品檔次；堅(jiān)持自主研發(fā)與借力研發(fā)相結(jié)合，與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作研發(fā)、合資研發(fā)，力爭(zhēng)在產(chǎn)品研發(fā)上有新突破；使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力盡快達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，使精深加工的產(chǎn)品與營(yíng)養(yǎng)、綠色、方便、安全的“餐桌食品”對(duì)接起來。在運(yùn)用工業(yè)制造技術(shù)的同時(shí)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高原有工業(yè)技術(shù)的檔次和功能。

E類農(nóng)區(qū)，是生態(tài)脆弱區(qū)。這類區(qū)域特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、特色農(nóng)產(chǎn)品多、草地畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。如內(nèi)蒙古自治區(qū)的部分地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的風(fēng)能資源、礦產(chǎn)資源豐富，在大興安嶺的東麓、陰山腳下和黃河流域附近的嫩江西岸平原、西遼河平原 、土默川平原、河套平原及黃河南岸平原的地勢(shì)平坦、自然條件較好，是內(nèi)蒙古的糧食和經(jīng)濟(jì)作物主要產(chǎn)區(qū)。但同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的大部分地區(qū)，沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。

針對(duì)該區(qū)域的特點(diǎn)，應(yīng)采取大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的方針，加快退耕還林、還草、還湖等生態(tài)建設(shè)的步伐。處理好林牧的關(guān)系，積極發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)做到林業(yè)的同步增長(zhǎng)，充分利用農(nóng)區(qū)豐富的糧食和作物秸稈資源，加快發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)小區(qū)養(yǎng)殖。調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食型畜牧業(yè)，發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物“三元”結(jié)構(gòu)種植，提高飼料飼草作物產(chǎn)量，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上開展畜產(chǎn)品深加工，多層次地增加附加值。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色和優(yōu)勢(shì)的能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械化工、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。注重利用技術(shù)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)開發(fā)和利用沙區(qū)資源，發(fā)展以甘草、沙棘、沙生野菜、麻黃、沙漠景觀、沙漠礦泉、沙漠溫泉等為依托的工業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

缺乏農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的Ⅲ類地區(qū)（F類農(nóng)區(qū)），只有安徽一省。綜合考慮安徽省的農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)等因素，可以看出，安徽省除長(zhǎng)江流域的東、南部和合肥市周邊外，西部和北部均為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。這些地區(qū)地理位置偏僻，大多遠(yuǎn)離安徽省內(nèi)工業(yè)化城市，依靠城市工業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的可能性很小。但是，安徽礦產(chǎn)資源豐富，煤、鐵、銅等38種礦產(chǎn)儲(chǔ)量在全國(guó)名列前茅，其中煤炭?jī)?chǔ)量近250億噸，居華東之首。這些資源的戰(zhàn)略價(jià)值可以成為向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的條件。安徽區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)靠近，處于承接?xùn)|部輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最前沿。另外，安徽的旅游資源十分豐富，環(huán)境狀況良好。根據(jù)趙旭、吳孟（2007）建立的我國(guó)各省市城市化與城市生態(tài)環(huán)境水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ，針對(duì)我國(guó)30個(gè)省市2005年城市化與環(huán)境協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果顯示，我國(guó)各省市的城市化與城市生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r大致可以分為三種類型，第一種為勉強(qiáng)調(diào)和型；第二種為不協(xié)調(diào)型；第三種為調(diào)和型，全國(guó)僅有云南、海南、安徽三個(gè)省份屬于這一類型。該類型的特點(diǎn)是，城市化發(fā)展相對(duì)滯后，基本保持在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。可見安徽省的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢(shì)還是具備的，雖然在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上安徽省不具有優(yōu)勢(shì)，但利用資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，安徽可以走出一條少走彎路的工業(yè)化之路。

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