甘肅省人才資源與科技創(chuàng)新能力協(xié)整分析

摘要:通過(guò)分析甘肅省人才資源與科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，找出影響甘肅省人才資源和科技創(chuàng)新的各項(xiàng)指標(biāo)，采用因子分析的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。結(jié)果表明，可以采用科技活動(dòng)人員數(shù)來(lái)代表甘肅省人才資源，用專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)來(lái)代表甘肅省科技創(chuàng)新。為了對(duì)人才資源對(duì)科技創(chuàng)新的影響進(jìn)行定量分析，建立簡(jiǎn)單的回歸模型。結(jié)果表明，人才資源對(duì)科技創(chuàng)新具有正相關(guān)的關(guān)系，也就是人才資源投入越多，科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;人才資源;協(xié)整分析;甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0064-02

任何科技創(chuàng)新活動(dòng)都離不開(kāi)人的因素，因此，人才資源對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高起著至關(guān)重要的作用，人才資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，研究人才資源對(duì)科技創(chuàng)新的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，特別是對(duì)甘肅這樣一個(gè)人才外流和科技創(chuàng)新能力下降的特殊省份而言，尤其如此。

一、甘肅省科技創(chuàng)新和人才資源現(xiàn)狀

(一)甘肅省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源，它一般從知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面進(jìn)行衡量。2008年，甘肅省創(chuàng)新能力與2007年相比，在全國(guó)的排名由第24位下降到第27位，總體創(chuàng)新水平居于全國(guó)的中下等。其中，知識(shí)創(chuàng)造能力的下降最為明顯，主要表現(xiàn)是國(guó)際和國(guó)內(nèi)論文數(shù)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)以及政府科技投入、科研人員數(shù)等指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，甚至部分指標(biāo)出現(xiàn)了較快的負(fù)增長(zhǎng);知識(shí)獲取能力由2007年的第2l位下降到第27位，主要是因?yàn)榇笾行凸I(yè)企業(yè)國(guó)外技術(shù)引進(jìn)和科技論文合作等指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，有些指標(biāo)也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng);受技術(shù)改造投入、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢或負(fù)增長(zhǎng)的影響，企業(yè)創(chuàng)新能力排名也由2007年的第24位下降到第27位。雖然創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)的排名略有上升，但其影響小于其他三個(gè)方面的影響。

1.知識(shí)創(chuàng)造能力

知識(shí)創(chuàng)造能力主要是通過(guò)研究開(kāi)發(fā)人員的投入水平、政府科技投入水平、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際論文數(shù)、科技投入產(chǎn)出的效率等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。本文著重從發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)來(lái)分析甘肅省知識(shí)創(chuàng)造能力。全國(guó)三種專(zhuān)利年增長(zhǎng)率為23.7%，發(fā)明專(zhuān)利年增長(zhǎng)率為22.16%，甘肅省的三項(xiàng)專(zhuān)利年增長(zhǎng)率為 19%，發(fā)明專(zhuān)利年增長(zhǎng)率為23.9%，甘肅省的年均增長(zhǎng)率低于全國(guó)年均增長(zhǎng)率，這就造成甘肅省的三項(xiàng)專(zhuān)利占全國(guó)的比重逐年降低。而發(fā)明專(zhuān)利的年均增長(zhǎng)率稍微高于全國(guó)的年均增長(zhǎng)率，這就使甘肅省的發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的比重有所提高。

2.企業(yè)科技創(chuàng)新能力的比較

企業(yè)科技創(chuàng)新能力可以用大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重指標(biāo)來(lái)反映。2004年，甘肅省大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為109 000萬(wàn)元，占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重為10.17%，在全國(guó)排名中為第27位，在全國(guó)處于下游水平，隨后幾年在全國(guó)的排名基本未變，直到2008年，甘肅大中型工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入大幅度提高，在全國(guó)的排名位于第25位，而且新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重也明顯上升，達(dá)到了7.60%，在全國(guó)排在第24位。但就總體而言，甘肅新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重依然較低，2006年甚至只有2.18%，在全國(guó)的排名也下降到第29位。

從大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重可以看出，科技創(chuàng)新主體發(fā)生了變化，由原來(lái)的政府主導(dǎo)型逐漸向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，這充分說(shuō)明了甘肅省的大中型企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入，而且也改變了過(guò)去主要依靠政府投資的方式，逐漸向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。在2004年，大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重只有25.25%，僅占全部科研經(jīng)費(fèi)的1/4左右，而大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重在2008年達(dá)到了41.77%，企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性有了明顯改善。但是企業(yè)仍未成為研發(fā)主體。在全國(guó)，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投資比重逐年加大，企業(yè)逐漸代替政府成為研發(fā)活動(dòng)的主體(見(jiàn)表2)。

3.知識(shí)獲取能力

知識(shí)獲取能力主要通過(guò)知識(shí)獲取中的合作、高校、科研院所和企業(yè)合作、技術(shù)市場(chǎng)交易、大中型工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成交額、外國(guó)直接投資等一系列指標(biāo)來(lái)表示。在此主要通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易來(lái)分析甘肅省的知識(shí)獲取能力。甘肅省的技術(shù)交易額逐年提高，年均增長(zhǎng)率為24.92%，超過(guò)了全國(guó)的年均增長(zhǎng)率18.89%，總體上甘肅省市場(chǎng)交易額占全國(guó)的比重還是很低，占全國(guó)的比重不足1%，這說(shuō)明甘肅省的知識(shí)獲取能力逐漸提高，雖然占全國(guó)的比重還是很低，可是增長(zhǎng)潛力很大。

(二)甘肅省人才資源狀況分析

人才資源是指人力資源中層次較高的那部分人，是較復(fù)雜的勞動(dòng)力，它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。人事部在《人事人才發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要中》將人才規(guī)定為具有中專(zhuān)以上學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員。可是，實(shí)際上這些人員中有相當(dāng)大的一部分處于科技創(chuàng)新服務(wù)工作，只有很少一部分從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，鑒于此，本文選取了RD人員折合全時(shí)、科學(xué)家和工程師、RD全時(shí)人員、研究生畢業(yè)人數(shù)、科技活動(dòng)人員數(shù)等指標(biāo)來(lái)反映甘肅人才資源來(lái)研究對(duì)科技創(chuàng)新的作用。

目前，甘肅省的人才資源狀況呈現(xiàn)以下特征。

1.科技人才總量規(guī)模居于全國(guó)中下游，且科技人才近幾年出現(xiàn)負(fù)的增長(zhǎng)率

全國(guó)科技活動(dòng)人員逐年增長(zhǎng)，2007 年增長(zhǎng)率達(dá)到了9.7%，2008年增長(zhǎng)率為9.3%;甘肅省科技活動(dòng)人員總數(shù)逐年下降，呈現(xiàn)負(fù)的年增長(zhǎng)率，其中2000—2003年下降幅度較大，增長(zhǎng)率為-15.77%，2008年比2007年略有提高，為正的增長(zhǎng)率6.64%。從表4中可以看到，甘肅省科技活動(dòng)人員占全國(guó)的比重也在逐年下降，2000年占全國(guó)的比重為2.2%，到2008年僅占全國(guó)的1.13%。再看科學(xué)家和工程師人數(shù)，全國(guó)幾乎每年都在增加，只在2003—2004年有小幅的波動(dòng)，2005年增長(zhǎng)幅度最大，達(dá)到了13.72%;甘肅省科學(xué)家和工程師的人數(shù)呈逐年下降，僅在2006年、2008年出現(xiàn)了正的增長(zhǎng)率，達(dá)到了10%以上，占全國(guó)的比重也是逐年下降。全國(guó)無(wú)論是科技活動(dòng)人員還是科學(xué)家和工程師都出現(xiàn)了正的年均增長(zhǎng)率，而甘肅省的年均增長(zhǎng)率均出現(xiàn)了負(fù)值，這說(shuō)明了甘肅省的科技創(chuàng)新人才與全國(guó)相比逐年下降，大量科技人才增長(zhǎng)率的下降必然會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新水平的降低。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，科學(xué)研究人員比例下降

2008年，甘肅省總各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員496 499人，其中科學(xué)研究人員1 813人，科研人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比重僅為0.37%，可見(jiàn)甘肅省人才結(jié)構(gòu)不均衡，科學(xué)研究人員所占比重偏低。近幾年甘肅省科研人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重呈正態(tài)分布，在2005年達(dá)到高峰，占比1.27%，以后各年逐年下降。這充分說(shuō)明了甘肅省的科研人員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的增長(zhǎng)速度。

3.人才資源發(fā)展?jié)摿Ρ容^小

2008年甘肅省大中型企業(yè)研發(fā)人員數(shù)2.36萬(wàn)人，居于全國(guó)第22位，大中型企業(yè)就業(yè)人員中研發(fā)人員比重為4.97%，位于全國(guó)第13位。6歲及6歲以上人口中大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷人口數(shù)(抽樣數(shù))746人，位居全國(guó)第27位，6歲及6歲以上人口中大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷所占的比例為3.3%，位居全國(guó)第28位，6歲及6歲以上人口中大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷人口增長(zhǎng)率為-22.49%，位居全國(guó)第31位。可見(jiàn)，甘肅省的人才資源發(fā)展?jié)摿Ρ容^低，不久可能就會(huì)出現(xiàn)科技人才的斷層現(xiàn)象。

二、數(shù)據(jù)與模型

(一)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選取

國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者經(jīng)常采用RD機(jī)構(gòu)數(shù)、RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額、科技經(jīng)費(fèi)籌集額、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)課題數(shù)、科技服務(wù)課題數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量作為反映全國(guó)創(chuàng)新能力的指標(biāo)。由于主要說(shuō)明的是科技創(chuàng)新能力，可以采用專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、RD活動(dòng)的單位數(shù)、專(zhuān)利授權(quán)量、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、技術(shù)交易額來(lái)反映甘肅省創(chuàng)新能力，將RD人員折合全時(shí)、科學(xué)家和工程師、RD全時(shí)人員、研究生畢業(yè)人數(shù)、科技活動(dòng)人員作為代表甘肅省人才資源的指標(biāo)(見(jiàn)表6)。數(shù)據(jù)來(lái)源于1999-2008年《甘肅年鑒》。

運(yùn)用spss16.0進(jìn)行因子分析，結(jié)果表明，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)可以用來(lái)表示甘肅科技創(chuàng)新能力(y)，科技活動(dòng)人員可以代表人才資源(x)。

(二)模型與檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步弄清甘肅省科技創(chuàng)新與人才資源存在的定量關(guān)系，可以進(jìn)行協(xié)整分析。協(xié)整理論是目前計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿研究領(lǐng)域和分析建模的主要手段。如果一組非平穩(wěn)時(shí)間序列存在一個(gè)平穩(wěn)的線(xiàn)性組合，即該組合不具有隨機(jī)趨勢(shì)，那么這組序列就是協(xié)整的，這個(gè)線(xiàn)性組合被稱(chēng)為協(xié)整方程，表示一種長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。為了避免出現(xiàn)“偽回歸”的問(wèn)題，我們首先運(yùn)用Eviews5.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)(表7)。

表中，(C，T，L)中，C代表常數(shù)項(xiàng)，T代表趨勢(shì)項(xiàng)(T=0表示不含趨勢(shì)項(xiàng))，L代表滯后階數(shù)。單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，原水平序列的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，說(shuō)明原序列具有不平穩(wěn)性，而它們各自的一階差分序列在5%的顯著性水平下均為平穩(wěn)序列，即這是一個(gè)I(1)序列，不能單純的采用線(xiàn)形回歸的方法描述變量之間的關(guān)系，因此可以采用協(xié)整方法。

在S. Johansen建立的分析框架內(nèi)作有關(guān)協(xié)整的假設(shè)檢驗(yàn)(表8)。從表8中可以看到，協(xié)整方程反映了這兩個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，也就是他們之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

那么變量間的長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整方程可以寫(xiě)為:

Ln(y)=9.492954ln(x)

(2.53634)

上式表明人才資源每增加9.5個(gè)百分點(diǎn)，甘肅省的科技創(chuàng)新能力將增加一個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，甘肅省的人才資源狀況對(duì)科技創(chuàng)新能力有極大的促進(jìn)作用，但是人才資源的增加并不能完全轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力，這可能是由于甘肅省特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自然資源造成的，也可能是由于存在人才的“擠出效應(yīng)”，大量人才資源的浪費(fèi)造成的。從表1和表4也可以看出來(lái)，占全國(guó)比重1.13%的科技活動(dòng)人員，僅創(chuàng)造出占全國(guó)0.26%的三項(xiàng)專(zhuān)利，這說(shuō)明了甘肅省人才資源存在普遍的效率低下現(xiàn)象。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，甘肅省科技人才總量規(guī)模居于全國(guó)下游水平，密度較小，科研人員比重逐年降低，未來(lái)科技人才發(fā)展?jié)摿^小，科研創(chuàng)新效率低下等是現(xiàn)在甘肅省面臨的人才資源現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)甘肅省科技創(chuàng)新?tīng)顩r，必須從根本上加強(qiáng)科研人員的素質(zhì)。對(duì)此，提出以下建議:

1.逐步培育和強(qiáng)化區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)

著眼于提高人口素質(zhì)、改善人口的生活環(huán)境和質(zhì)量，注重人的全面發(fā)展，并將素質(zhì)教育和人文關(guān)懷視為今后提升人力資本水平的基石，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的人才環(huán)境。

2.建立長(zhǎng)效的人才引進(jìn)機(jī)制

針對(duì)甘肅省科技人才總量較低的狀況，“已有人才留不住，外部人才又吸引不來(lái)”，這一現(xiàn)象也成為了影響甘肅省科技創(chuàng)新的一個(gè)瓶頸。所以，要建立長(zhǎng)效的人才引進(jìn)機(jī)制，為大量的科技人才提高良好的創(chuàng)新環(huán)境，不但要以?xún)?yōu)惠政策引進(jìn)外部人力資本，而且更要充分重視提高本地區(qū)現(xiàn)有人力資本的使用效率。

3.加大教育投資力度，完善教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批高層次人才

大力發(fā)展中等教育是提升整體人力資源素質(zhì)的關(guān)鍵。全省要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)社會(huì)大量需要的實(shí)用型人才為目標(biāo)， 以培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才為目標(biāo)，突出高等教育的“專(zhuān)、精、尖”特色，為地區(qū)高技術(shù)創(chuàng)新提供高層次人才。

參考文獻(xiàn):

[1] 中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告[M].北京:中央黨校出版社，經(jīng)濟(jì)管理出版社，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，科學(xué)出版社，2001-2002，2002-2003，2003-2004，2004-2005，2005-2006，2006-2007，2008.

[2] 李群，鄭林.江蘇省科技人力資源現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].南京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(6).

[3] 逯進(jìn).西部地區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[D].蘭州:蘭州大學(xué)，2006.

[4] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局.甘肅年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[5] 杜強(qiáng).spss從入門(mén)到精通[M].北京:人民郵電出版社，2009.

[6] 易丹輝.數(shù)據(jù)分析與EVIEWS 應(yīng)用[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002.

[7] 張曉桐.EVIEWS使用指南與案例[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

[8] 王學(xué)定.論甘肅科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2008，(1).