立足本地特色 推進伊犁州經濟跨越式發展

摘要:近年來，伊犁州有了堅實的發展基礎，但放眼全國、全疆的大環境，伊犁州的經濟發展水平還有差距。因此，要實現伊犁州經濟跨越式發展，必須大力推進牧業富州戰略，努力提高畜牧引領農村經濟發展水平;調整農村產業結構，大力發展特色農業，努力提高農牧民收入;讓農村勞動力各得其所、充分就業，實現伊犁州經濟持續、健康、快速發展;依托資源優勢，大力發展特色工業，努力提高新型工業化水平;積極推進科教興州，努力提高加快發展的水平;大力推進生態立州，努力提高可持續發展水平。

關鍵詞:特色;伊犁州;經濟;跨越式發展

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)26-0037-02

伊犁州地域遼闊、資源充裕，有著得天獨厚的發展農牧業生產優勢。近年來，伊犁州有了堅實的發展基礎。但放眼全國、全疆的大環境，伊犁的發展壓力還很大，農業產業化還沒有形成規模，龍頭企業的數量、質量與伊犁州所具備的特殊區位優勢、水土光熱優勢相比，還極不相稱，外向型農業經濟發展緩慢。

今年“中央新疆工作座談會”召開后，國家為支持新疆發展出臺了很多優惠政策，特別提出改善民生、改善人民生活，提出2020年新疆實現全面小康，到2015年新疆地區人均生產總值達到全國平均水平等，給新疆帶來了大建設、大開放、大發展的歷史性機遇。伊犁州要在新一輪競相發展的熱潮中，發揮后發優勢，奮力追趕。推進跨越式發展。必須進一步解放思想、爭先創優，緊緊圍繞農牧民增收這個目標，切實轉變農業發展方式，加大“三農”投入力度，調整優化產業結構，進一步提升農業的產業化、標準化、外向化水平，依托優勢資源轉換，加大招商引資力度，加快農牧民增收步伐，促進跨越式發展。

一、大力推進牧業富州戰略，努力提高畜牧引領農村經濟發展水平

伊犁要把畜牧業作為農牧業增效、農牧民增收的主導產業重點發展。以“控制總量、優化品質、提高效益、以小換大”為總要求，加快畜牧業生產方式的轉變，努力將畜牧業培育成為經濟發展的支柱產業。

(一)優化產業布局，發展特色畜牧業

優化產業結構，發展特色畜牧業是伊犁州畜牧業跨越式發展的關鍵，要根據資源優勢，大力發展農區畜牧業，找準發展特色畜牧業的突破口，州直縣市要突出優質細毛羊和新疆褐牛的發展，有條件的地方還可根據資源條件發展天山馬鹿和肉用馬，通過品種改良，提高牲畜生產能力。在發展特色畜牧業上，要重點突出基地建設。通過基地建設把一家一戶分散經營的農牧戶連接起來，使全州重要畜產品逐步形成統一規格、統一品質、統一品牌，增強畜產品市場競爭力和抵御市場風險的能力。

(二)調整畜牧業結構，優化牲畜配置

在畜種結構調整上，充分發揮資源優勢，重點發展養牛業和養羊業，增加養牛的比重，擴大牛的存欄，增加出欄。以50萬頭優質肉牛和50萬頭優質奶牛基地建設為龍頭，加強品種改良工作，建立良種牛繁育基地，擴大良種牛比例，加快繁殖。另外，還要突出發展細毛羊業，細毛羊生產要實行數量增長與質量提高相結合，以提高質量為主，抓好全州細毛羊重點鄉和重點示范鄉鎮建設，以點帶面，全面發展。

(三)依靠科技進步，推動畜牧業健康發展

要實現伊犁州畜牧業跨越式發展，必須大力實施科教興牧戰略，加大對牧業生產的科技投入，變資源優勢為經濟優勢。積極引進國內外先進技術成果，提高主導產品的科技含量，引進生物技術、信息技術，促進科技成果的轉化。進一步搞好專業技術人員和農牧民的培訓，力爭使全州60%以上的專業技術人員進行一次專業培訓，利用各種形式培訓農牧民10萬人次以上，提高畜牧業生產水平和科技含量，提高廣大農牧民素質。

二、調整農村產業結構，大力發展特色農業，努力提高農牧民收入

目前，伊犁州的特色林果業、亞麻、貝母、枸杞、紅花、制種玉米、絨山羊養殖、鴕鳥養殖等都有很好的發展前景，應通過加大技術管理和資金投入，確保增加產量，增加收入。一是發展市場前景和經濟效益好的速生豐產林和經濟林。突出發展葡萄、蘋果、小漿果、枸杞等生產，促進生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。二是大力發展設施農業。圍繞發展優質高效農業、生態農業和外向型農業，在擴大規模，提質增效上下功夫，提高單位面積產出效益。三是積極培育農業龍頭企業，延長產業鏈條，提高附加值。發展以農業龍頭企業為帶動的農業產業化經營，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農牧民增收渠道，提高農業的產業競爭地位，具有重大的現實意義。

三、讓農村勞動力各得其所、充分就業，實現伊犁州經濟持續、健康、快速發展

伊犁州有農業人口125.5萬人，但人均占有耕地只有3.38畝，與全國農業人口平均占有耕地2.07畝相比，僅多出1.31畝。在人均3畝多的土地上繼續保持增收的勢頭并最終致富，最好的選擇就是轉移農村剩余勞動力，讓農村勞動力各得其所、充分就業，這不僅是增加農民收入的重要途徑，也是解決“三農”問題的關鍵環節，更是伊犁州經濟持續、健康、快速發展的重要基礎。一是大力宣傳勞動力轉移帶來的好處，營造“外出打工致富光榮”的濃厚氛圍，引導和幫助廣大農牧民轉變從業觀念。二是大力開展農民職業教育和培訓，使農民掌握一技之長，促進農民就業、增加農民收入。三是組織短期培訓，普及推廣農業新技術、新品種，幫助農牧民學習農業科技知識，熟練掌握與運用先進實用技術和高新技術，積極發展勞動密集型企業。四是加快發展鄉鎮企業，實現農村勞動力在本地和跨區域充分就業，增強企業吸納勞動力就業的能力。

四、依托資源優勢，大力發展特色工業，努力提高新型工業化水平

伊犁州在自然資源上有著得天獨厚的優勢，礦產資源非常豐富，有23種礦產儲量居自治區第一位，這些優勢為發展特色經濟、實現資源優勢向經濟優勢轉化提供了廣闊的前景。因此，要依托資源優勢充分發揮能源、礦產、畜產品和土地、生態等資源優勢，集中力量扶優扶強，以亞麻、水泥、乳制品等龍頭企業帶動走規模化、品牌化的道路，形成由特色產業為主導的伊犁工業特色經濟構架，把特色工業做大做強。一是加快工業技術改造，提高產品檔次，積極引導農副產品深加工、能源、高載能、礦業開發、輕質建材、生物制藥、高新技術項目以及新興產業。二是加快黃金、鋼鐵、有色金屬等資源的開發，形成有色金屬工業基地 。三是積極發展以番茄、紅花、葡萄等為原料的加工工業，形成以這些產品為主的食品工業基地。四是進一步延伸小漿果、亞麻、玉米制種等產業鏈，提高技術水平和品牌效應。五是在礦業開發上，要不斷擴大石灰石、煤炭的開發利用規模，把礦產資源優勢轉化為經濟優勢。

五、積極推進科教興州，努力提高發展水平

一是堅持優先發展教育，繼續鞏固“兩基”成果。完善科技創新激勵機制和科技推廣機制，調動科技人員的積極性。二是加快新技術、新產品的引進、試驗、示范和推廣，促進科技成果向現實生產力轉化。三是加大新型農牧民技能培訓力度，增強農牧民轉產轉崗就業的能力。高度重視人才隊伍建設，抓緊培養造就一支具有現代經營管理能力的專業隊伍。四是積極發展文化、體育、廣播電視事業。加快發展衛生事業，強化食品藥品的監督管理，大力推進合作醫療工作。加大結對子扶貧力度。五是實現貧困戶脫貧，建立健全城鄉低保、農村五保、災害救助等制度，確保全州貧困農牧民人均增收500元以上。

六、大力推進生態立州，努力提高可持續發展水平

伊犁州要實現跨越式發展，必須把生態環境建設作為一項重要工作常抓不懈。大力推進生態文明建設，加大開發資源中的環境保護力度，防止在開發過程中生態惡化，確保生態文明建設。在農村經濟發展中，還要兼顧農村生活環境的改善，這也是提高農牧民生活水平和生活質量的一個重要保證。生活環境明顯改善，社會秩序穩定，村容村貌整潔，是建設社會主義新農村的必要條件。按照建設環境友好型社會的要求，堅決落實草原保護措施，實現天然草場的合理利用。切實把牧民定居與抗震安居工程建設結合起來、與核定草場載畜量結合起來，實現人、草、畜的和諧發展。制定并全面推行基本草場保護制度，對草場野生藥材繼續實行禁采封育，開展綜合防治措施，嚴厲打擊倒賣中草藥行為，加大草原蟲害、鼠害和毒害草的監測治理工作，抓好天然草場自然恢復，確保草原生態安全。加大節約型工業、農業生產技術的引進和推廣力度，加強環境執法，加大污染治理力度，抓好資源的統籌規劃、合理開發，努力建設出山川秀美的新伊犁。