加強電費回收的思考

摘要：電費回收，是國家考核供電企業經營成果的重要指標之一，電費回收完成情況的好壞，不僅影響到電力企業正常生產的資金，周轉，而且會影響到社會生產和人民生活用電的穩定，由于人們對電力是商品這個概念還有模糊的認識，不少客戶的誠信意識還不強，所以給電費回收工作帶來了難度，對目前電費回收存在的問題進行了細致分析，針對性的提出解決問題的措施。

關鍵詞：供電企業；電費回收；原因分析；解決措施

中圖分類號：F271文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0207-02

對電力企業來說，其經營特點之一就是業務單一，現金流量大，電力銷售收入是收入的主要來源，近幾年隨著經濟的快速發展及電價結構調整，電力公司銷售收入增長很快，但不同程度客戶拖欠電費，違章用電，竊電等方面的問題，因此加強電費的回收是涉及電力行業生存與發展的大問題。如何監控電費拖欠情況的發生及如何處理拖欠電費等問題，已成為供電企業經營管理中不容回避的大課題。如何改善電費回收工作，確保電費回收任務完成，是值得我們重視和積極探討的。

一、電費回收工作存在的問題及現狀

1.部分高耗能、效益較差、資金流量短缺的工業用戶存在較大欠費風險，曾經出現某工廠因效益較差，發生資金流短缺，交不上電費，供電公司曾多次催費無果，只好按規定程序下達停電通知，在實施停電過程中，政府出面協調，從該企業停電后造成停工，職工待崗下崗，造成社會不穩定等原因要求供電公司延緩一個月再實施停電，某工廠也簽訂了還款保證。由于工廠沒能從根本上找到起死回生的良方，勉強運行一個月仍無錢交納電費，供電公司只好實施停電，這時已造成幾百萬元的欠費。

2.企業之間三角債嚴重。有些企業的產品銷售出去后，往往貨款難以回籠，在企業之間相互拖欠貨款，從而形成難以破解的三角債。國家曾經注入不少資金，力圖解開三角債鏈，雖然老的三角債有所降低，但新的三角債又不斷形成，而且近幾年來這一問題表現得特別嚴重。有些用電企業由于受三角債的影響，大量拖欠供電企業的電費。

3.個別工商業戶，外來經商戶經營不善，惡意欠費，到月末或一個收費周期時，突然關門，查無下落，造成欠費，還有偷漏電費，甚至還有謾罵、毆打電費收費員的情況，增加電費回收難度。

4.還有個別客戶因事故停電或電網電壓突然波動造成產品或設備損壞等原因同供電部門發生經濟糾紛，并以此為由拒絕交電費。

5.少數抄收人員抄電表不到位，形成客戶電能表上私余電量，客戶不能及時上繳，致使電費回收不能及時。一些客戶電能計量裝置長期帶故障運行或是供電企業少算倍率，不能及時發現，經補電量計算，應繳電費數額較大，客戶一時承擔不起。

6.執行電費滯納違約金不力，致使某些企業從思想上未重視及時上繳電費。

7.有法不依、執法不嚴。國務院制定的《電力供應與使用條例》第27條規定，“供電企業應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。用戶應當按照國家批準的電價，并按照規定的期限、方式或者合同約定的辦法，交付電費”；第39條規定，“違反本條例第27條規定，逾期未交付電費的，供電企業可以從逾期之日起，每日按照電費總額的1‰～3‰加收違約金，具體比例由供用電雙方在供用電合同中約定；自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。”電力法規雖然進行了如此明確的規定，但在執行中卻難以實施。有些用戶法律意識不強，似乎他們可以不受電力法規的約束。供電企業行使法律賦予的手段停電催收電費常常受到用戶的圍攻，甚而至于還會受到當地政府中的個別人的阻撓，而執法機關在追究違反電力法規的人和事時，往往失之過寬，客觀上為用戶違反電力法規、任意拖欠電費開了綠燈。

8.竊電嚴重電費大量潛流。近些年來，隨著各種類型的承包經營勃興，以及個體、私有企業的大量出現，個別用戶企圖走捷徑致富，采用自拔動電能計量裝置、松動計量電流電壓互感器樁頭、斷開計量系統的二次線路、表前接負荷等非法手段，竊取電力資源，由此造成大量的電費潛流損失。

二、電費回收的對策措施

1.加大“先購后用”預購電制的推廣力度。購電制是從源頭上防止客戶惡意欠費和逃避電費的最佳方法。

2.對已經有欠費傾向的客戶，要立即采取資產保全，將其優質資產用以進行擔保抵押，并健全相關法律手續，對確實需要采取停電限電措施進行催費的客戶，必須按照規定的法律程序在法律許可范圍內采取停限電措施，依法追繳電費。

3.提前防范電費風險，對瀕于破產或因污染排放超標將被關停的小廠礦的電費，應早部署，早安排，責任到人。提前實施跟蹤監視預防業主逃逸或發生惡意拖欠。

4.優質服務于客戶，為客戶想方設法解決困難。例如利用技術措施提高客戶功率因素，變罰為獎；運用電價政策發揮價格杠桿功能提高客戶低谷用電，降低其成本；將接在企業內部用電的居民生活用電分戶變為供電企業的直抄戶，減少企業負擔等方法，使客戶能按時交納電費。

5.提高收費人員的業務水平。有的人認為，收費人員工作單一，業務素質可以低一些，因而往往忽視了對這部分人員的進一步培養。因此，在工作中差錯多，效率不高，對加強電費回收直接產生了負面影響。供電企業應對這類人員進行必要的專業知識培訓，提高他們的業務水平和愛崗敬業的道德水準，以保證電費能及時、準確地回籠。

6.加大收費宣傳力度。利用宣傳車和廣播、電視、標語等大力宣傳“電力是商品，用電須交費”、“用電是客戶的權力，交費是客戶的義務”，使電費回收的法律、法規、管理制度家喻戶曉。提高用戶繳納電費的自覺性，促進電費回收工作。

三、 建立經常性的電費分析及預警機制

1.充分利用MIS系統，開展電費對賬、查詢和分析。電費負責人必須每月通過MIS系統與營銷部門核對電費明細賬，重點掌握和考核月末應收未收電費明細到戶及次月5—10日到戶電費回收情況。

2.用電容量在100kVA（kW）及以上，500 kVA（kW）以下的客戶，每月支付電費不少于兩次。第一次預托付時間為每月的8號，預托付金額為上月電費金額的70%（取整數）。對第一次預托付未成功的用戶，經催繳后可再次發起。用電容量在500 kVA（kW）及以上的客戶，每月支付電費不少于三次。第一次預托付時間為每月的2號，預托付時間為每月的10號，對預托付未成功的用戶，經催繳后可再次發起。新裝修用戶預托其上月電費金額，按200元/ kVA或200 /kW來確定。

3.通過用電MIS系統建立重點客戶電費分析、預警報警子系統，將重點客戶的用電裝接容量、電價、電費及盡量裝置CT變比等重要檔案數據資料儲存到該子系統，使MIS系統能夠通過子系統對重點客戶超出異常情況進行預警，提出警示的用戶進行重點分析、查找原因，必要時到現場進行檢查和處置，并對抄收核等崗位監督約束，從而進一步堵塞管理漏洞。

四、加強電費管理中心的管理

1.設專人每日進行實收電費對賬，并做到日結日清，加強電費發票管理，特別是對作廢發票要填寫登記表并及時處理。

2.杜絕抄、核、收工作中的隨意性和不規范行為，實現專業管理，實時監視進一步完善各項業務的管理辦法，考核機制，實現電費抄、核、發行、賬務處理、資金歸集等集中管理使電費“資金流”做到足額、暢通、快速地回收。

3.逐步實行用戶電費銀行劃拔和銀行保函制度，把大用戶的電費管理推向嚴密細致科學管理的高度。供電公司可與銀行共同建成的誠信資源信息平臺，雙方提供的信息可集中本地區大部分大、中型企業及部分城區居民用戶在參與社會經濟活動中、處理資費往來賬方面的信譽程度。供電公司將部分非誠信用戶單列為重點跟隨蹤對象，作為供電企業及銀行核查客戶信譽，采取相應催費，信貸措施的有效依據。

現在電力體制改革正邁向市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在日常的回收工作中，而要走向更深層次，應以優質、方便、規范真誠的服務作為回收工作的基礎，以博取“上帝”的理解與支持，“始于客戶需求，終于客戶滿意”以爭創一流的精神風貌，團結協作，努力當好電力企業的先行官，為供電企業的經濟發展作出貢獻，全心全意為回收工作而努力。

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[責任編輯 王曉燕]