鶴壁市招商引資現狀淺析

摘要：招商引資工作事關鶴壁市的長遠發展，必須放在事關全局的高度來部署。堅持科學發展觀，在把握以人為本的同時，重點處理好招商引資與可持續發展的關系，在取得現有成績的基礎上，針對鶴壁市實現招商引資新突破的制約因素，加大招商引資力度，將生態理念貫穿于整個招商引資工作中，加快構建新型產業基礎和城市骨架步伐，走利用后發優勢、發揮比較優勢的跨越式發展道路。

關鍵詞：鶴壁；招商引資；生態理念；科學招商

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0129-02

擴大開放和招商引資是保持經濟又好又快發展的重要條件，鶴壁市只有把招商引資工作放在事關全局的戰略高度來部署，結合當地實際，利用后發優勢，發揮比較優勢，加大招商引資力度，才能加快構建新型產業基礎和城市骨架的步伐，促進經濟跨越式發展，實現在全省率先崛起的奮斗目標。

一、鶴壁市招商引資所取得的成就

近年來，鶴壁市在市委、市政府的正確領導下，認真實施開放帶動戰略，不斷創新招商機制、發揮比較優勢、夯實引資平臺、以戰時狀態強力推進招商引資工作，傾力打造親商、富商、安商的良好氛圍，積極完善優惠政策，優化經濟發展環境，吸引了一大批高新技術企業和重大項目落戶鶴壁，取得招商引資工作的重大進展和對外開放的新局面。

首先，招商投資規模和項目數量不斷擴大。2009年，鶴壁市不斷深化招商引資工作，全市全年共引進市外資金99.5億元，省定境內招商引資增幅和境外招商引資增幅均為全省狀元。同時，大力開展項目建設年活動，重點項目建設取得歷史性突破。新開工項目106個，竣工項目36個，160個重點項目全年完成投資150億元，分別是上年的近3倍、近4倍和兩倍多。鶴壁市被省政府表彰為2009年度招商引資工作先進單位，并受到最高金額獎勵。

其次，行業龍頭和產業集群的引進上成效顯著。鶴壁市本著求創新、搶機遇、抓產業、提層次的原則，在加強與央企的戰略合作、承接沿海地區產業轉移、行業龍頭和產業集群的引進上取得實質進展，提升了產業配套能力。省政府與中國石化集團簽署會談備忘錄，鶴壁與中石化180萬噸/年甲醇制烯烴項目合作進入正式實施階段；紡織服裝、陶瓷、機械電子、玩具等沿海產業轉移項目得到全面推進，增強了對重點區域的輻射力度，在促進產業聚集上取得新成效。

再次，產業集聚區功能更加突出。鶴壁市四個省級產業集聚區和三個市級特色園區建設力度不斷加強，基礎設施建設日趨完善。鶴壁市堅持科學招商，產業招商，促使一大批科技含量高、市場競爭力強、發展前景好和高效益的大項目、高端產品項目相繼在集聚區落地。

最后，組織策劃了一系列大型招商活動。一年來，鶴壁市成功舉辦了第十二屆中國鎂協年會暨首屆鎂應用新產品新技術展示會、中國（鶴壁）電子信息產業高峰論壇、食品產業推介會、衛生潔具企業座談會、汽車零部件項目洽談會等等，宣傳了鶴壁形象，為鶴壁招商引資搭建了平臺。

二、鶴壁市實現招商引資新突破的制約因素

鶴壁市招商引資工作縱向比較雖取得了長足發展，但與周邊發達地市相比還有不小的差距，若想在現有基礎上實現新突破還存在著很多制約因素。

首先，從外部環境看，受國際金融危機、國家為應對危機擴大內需的影響，大批沿海企業向內地特別是中西部加速轉移，各地承接產業轉移的競爭日益激烈，周邊地市與鶴壁市在同質產業方面的抗衡也愈演愈烈，導致鶴壁市的招商引資工作更加舉步維艱，處于負重爬坡的階段。

其次，從自身來講，還存在著很多問題與不足，影響了招商的成效。一是從招商人員看，一方面，有些人員自主招商意識不強，被動多于主動，對招商工作的重要性認識不到位；另一方面，專業素質不高，談判技巧和實踐經驗不足，對招商洽談的準備工作做的不夠詳細。二是從投資環境建設看，信用擔保體系不完善，中小企業融資難問題亟待解決。在政府支持、擔保抵押、風險補償信用擔保行業規范以及對擔保機構的監督管理等方面需要進一步探索創新。三是從項目儲備看，大型項目儲備數量少，缺乏長遠性發展規劃。在談項目的跟蹤推進進程緩慢，效率不高。四是從后續服務看，有些職能部門只管“招進來”，對于企業面臨的環境、手續、信息、政策等實際問題互相推諉，繁冗拖沓，導致企業“招得進”卻“留不住”。五是各集聚區載體功能發揮不到位。各園區在基礎設施條件、配套環境、生產要素價格等方面與發達地區相比還有較大差距。六是專業技術工人匱乏，全市適合項目生產的人才少，專業技術培訓與企業用工不對接。

三、鶴壁市進一步加大招商引資力度的對策與建議

針對鶴壁市招商引資工作存在的問題與不足，鶴壁市應充分利用承接東部產業轉移的良好機遇和發揮自身比較優勢，加大招商引資力度，將生態理念貫穿于整個招商引資工作中。堅持科學發展觀，在把握以人為本的同時，重點處理好招商引資與可持續發展的關系，走利用后發優勢、發揮比較優勢的跨越式發展道路，實現招商引資的大突破，用創造性的精神推動招商引資工作，為鶴壁市加快推進“兩個構建”，實現率先崛起的奮斗目標寫下濃墨重彩的一筆。

首先，遵循生態理念，堅持開展綠色招商。鶴壁市的招商引資工作必須堅持科學發展觀，統籌經濟與生態協調發展，把保護良好的生態環境放在首位。提高項目引進的質量和檔次，堅持數量服從質量、效益服從環保，變招商引資為“招商選資”。充分利用鶴壁市礦產資源、旅游資源、農業等比較優勢，重點瞄準循環經濟型、生態農業型、旅游開發型、金融增長型等綠色項目，大量引進科技含量高、環境污染少、產業關聯度高、利稅貢獻大的新型工業化和農業產業化項目，走理性化、科學化之路，以群眾生命健康為本、以長遠利益為本，同時達到高效益、高附加值與節能環保的雙重目的。努力營造優越的生態環境及生產生活條件，提高招商引資的競爭力，形成一種良性循環。

其次，把握招商重點，瞄準主攻方向。重點應放在產業招商和項目招商上，抓載體、抓龍頭、抓戰略合作。一是要選好主導產業，尤其對人口少、地域小的鶴壁來講，必須根據自身比較優勢，按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的標準進行甄選，在主導產業的發展上更清晰更科學，避免盲目無序、產業雷同或多頭出擊、力量分散，力爭使所選產業能夠做大做強。二是要把重點放在大項目的引進突破上。圍繞產業發展導向、資源條件、發展需要，精心選擇、包裝、儲備一批招商項目，建立招商引資項目庫，集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的項目進行論證包裝，加強項目的動態管理，做到儲備一批、推出一批、開工一批，確保吸引外來投資連續推進。主要采取定點定位的招商方式，瞄準有可能投資的重量級客商，定期與之聯絡、溝通，建立友誼和信任，隨時掌握他們的投資計劃和投資意向，確保能在第一時間進入他們的視野，成為重大項目落戶的首選地之一。同時要盯牢重大項目，密切關注大企業的投資動向，對在談的重大項目，建立項目檔案，落實跟蹤責任制，以加快重大項目落戶進程。積極實施大項目帶動戰略，集中財力物力主攻產業關聯度大、輻射帶動力強的大項目和龍頭企業，突出圍繞行業龍頭企業大力引進產業集群。三是把園區作為招商引資的主陣地，增強承載能力。充分發揮鶴壁市四個省級產業集聚區和三個市級產業園區的載體作用，加大基礎設施建設力度，破解工業用地瓶頸，集約使用土地，優化整合資源，拓寬企業融資渠道，在政策、資金、用地、配套等方面給予最大扶持，使之成為吸引外資的主力軍，促進一大批高新技術產業、循環經濟節能降耗項目落地。

再次，強化招商隊伍，提高招商引資能力。招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質的專業招商人才隊伍。因此要加強專業招商隊伍建設，通過公開招聘及業務培訓等方式選拔具有政策業務能力、活動策劃能力、項目談判能力、組織協調能力、管理服務能力的專業優秀人才，使之成為招商引資的骨干力量。學會運用營銷的方式招商，切實做好招商項目的準備工作，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，增強招商成效。招商引資的管理者也要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓、考核機制，以更好發揮招商人才的主觀能動性，群策群力，促進鶴壁市經濟快速、健康發展。

最后，營造優良環境，加強招商保障。良好的投資環境是一種吸引力、凝聚力、競爭力，最終表現為生產力。在市場經濟條件下，地區之間在投資發展上的競爭很大程度上是投資發展環境尤其是“軟環境”的競爭。鶴壁市要想大規模地增加投資，必須按照“設施比較先進，稅費相對較低，服務成龍配套，辦事廉潔高效”的要求，著力在提高政府服務能力、產業配套能力、政府辦事效率、社會治安、生產生活、法制等方面創造出比其他地區更好、更有吸引力的投資環境。尤其在全面提高政府服務能力方面，要大力倡導“個性化服務、跟進服務、貼心服務”理念，全程幫助入駐企業辦理開工手續，簡化投資項目審批程序，深入企業調研，了解企業經營狀況，幫助企業協調解決困難，減輕企業負擔，切實維護外來企業的合法利益，增強投資者的信心，實現以外引外、以商招商的良性循環。

參考文獻：

[1]丁巍市長在鶴壁市第九屆人民代表大會第二次會議上作的工作報告[R]，2010-01-20.

[2]李振華.關于鶴壁市招商引資情況的調研與思考[J].科技與生活，2009，(21).

[責任編輯 吳明宇]