試論昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局

摘要：當(dāng)今隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，機(jī)場的作用發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，機(jī)場不再僅僅是客流和貨運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，往往因?yàn)闄C(jī)場的綜合帶動性而成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。為此，從實(shí)際出發(fā)，昆明新機(jī)場建設(shè)要深入分析昆明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的要素條件，并進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)選擇，積極進(jìn)行昆明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局。

關(guān)鍵詞：昆明；臨空經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0118-03

按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，機(jī)場不再僅僅是客流和貨運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，而成為經(jīng)濟(jì)要素的富聚區(qū)。所謂臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空運(yùn)輸（客流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機(jī)場周邊形成臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以及各類與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)就稱之為臨空經(jīng)濟(jì)。

一、昆明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的要素條件分析

（一） 昆明新機(jī)場建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，機(jī)場是關(guān)鍵。機(jī)場作為臨空經(jīng)濟(jì)的核心，客流量和貨流量能夠?yàn)榕R空經(jīng)濟(jì)帶來巨大的人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)要素。按照國家批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃，昆明新機(jī)場的總體定位是大型樞紐機(jī)場和輻射東南亞、南亞地區(qū)的門戶機(jī)場，是實(shí)施中國面向東南亞，南亞國際大通道戰(zhàn)略的重要組成部分。預(yù)計(jì)2020年年旅客吞吐量將達(dá)4 000萬人次，2035年年旅客吞吐量達(dá)6 000萬人次，同時貨運(yùn)量也將大規(guī)模地增加。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，每年100萬人次航空旅客運(yùn)輸量相當(dāng)于產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)效益和2 500個就業(yè)崗位；每增10萬噸航空貨物就直接創(chuàng)造800個就業(yè)崗位； 每小時新增一個航班，就直接增加750個工作崗位。由此可見，昆明新機(jī)場所形成的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

（二）機(jī)場附近的交通條件十分便利

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開便利的地面交通條件。區(qū)位成本優(yōu)勢在企業(yè)經(jīng)營中占有越來越重要的位置，能否在最短時間內(nèi)，以最小的運(yùn)輸成本將產(chǎn)品運(yùn)往世界各地往往成為企業(yè)對外競爭的關(guān)鍵。昆明新機(jī)場將進(jìn)行道路工程改造，將通過城市公交輕軌和高速公路直接與新機(jī)場連接，實(shí)現(xiàn)昆明200公里范圍內(nèi)直達(dá)新機(jī)場時間不超過兩小時。新機(jī)場周圍便利的交通條件，有利于縮短機(jī)場客流和物流的運(yùn)送時間，成為新機(jī)場的重要競爭力和吸引力，還有利于改善昆明市的城市布局、產(chǎn)業(yè)布局，為臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三） 云南省的區(qū)位優(yōu)勢明顯

云南省地處中國的西南邊陲，是中國面向東南亞、南亞改革、開發(fā)的“橋頭堡”，也是“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的前沿陣地。云南強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長需要強(qiáng)大的航空業(yè)來保駕護(hù)航。而昆明臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能夠成為云南參與國際貿(mào)易的重要平臺，可積極帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，云南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展又會為昆明臨空積極的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。

（四）云南機(jī)場產(chǎn)業(yè)體系健全，社會支持力度大

云南機(jī)場產(chǎn)業(yè)具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)多年的努力，已經(jīng)形成以昆明區(qū)域性樞紐機(jī)場為主，擁有西雙版納、麗江、大理等11個干(支)線機(jī)場的機(jī)場群。與全國其他地區(qū)相比，云南省支線機(jī)場最多、機(jī)場等級高、布局合理、設(shè)計(jì)規(guī)范，在全國名列前茅。

由于云南省地處高原山區(qū)，平地面積僅占全省國土面積的6%，建設(shè)鐵路或公路難度大、里程長，投資巨大，但機(jī)場建設(shè)費(fèi)用相對較低，如臨滄機(jī)場2001年竣工時其投資為38 868萬元。即便臨滄機(jī)場是目前云南省支線機(jī)場中投資最大的，但其建設(shè)投資也僅是建設(shè)十幾公里鐵路和公路的投資，因此優(yōu)先發(fā)展機(jī)場產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略符合云南的實(shí)際，并且得到了地方政府和社會各方的大力支持。

（五）云南社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加快昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

云南目前在全國仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，其中之一為資金、人才要素稀缺，缺少能對周圍地區(qū)產(chǎn)生帶動和輻射作用的經(jīng)濟(jì)中心和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而，如果把短缺的資源均衡地分散于各地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)中心和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。而把有限的資金、人力和物力投入到最能發(fā)揮效率的地方，形成積聚經(jīng)濟(jì)，依賴增長極取得區(qū)域的快速增長和大規(guī)模效益，就具有能在短期內(nèi)促進(jìn)特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長的作用。而昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在建成后將是云南省人流、物流、信息流、資金流的新的匯集地，這必然為加快云南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（六）優(yōu)美的自然環(huán)境，舒適的工作空間

優(yōu)美的自然環(huán)境，舒適的工作空間越來越成為一些高端技術(shù)企業(yè)、商務(wù)會展中心選址所要考慮的因素。而昆明是國內(nèi)外著名的旅游勝地，氣候條件宜人，昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將有助于吸引大量海內(nèi)外客商前來投資，加快昆明市乃至云南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

二、昆明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，毗鄰臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般具有體積小、運(yùn)量少、附加值高、單位產(chǎn)品承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的能力較高等優(yōu)勢。因而，昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可根據(jù)自身的優(yōu)勢來選擇其中一些具有潛力的產(chǎn)業(yè)，吸引和聚集一批以航空運(yùn)輸為主要手段、具有高附加值的新型加工制造業(yè)。

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

云南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于其獨(dú)特的地理地貌和立體氣候而形成突出的資源優(yōu)勢：在全國兩萬種高等植物中，云南占了一半中草藥資源而位居全國首位，擁有許多地道名貴中藥材如天麻、三七、燈盞花等；云南25個少數(shù)民族積累了豐富的防病治病經(jīng)驗(yàn)，如傣藥、彝藥、藏藥等成為了云南民族醫(yī)藥的一朵朵奇葩。目前已形成文山三七、昭通天麻、麗江薯蕷、西雙版納南藥和楚雄彝藥等種植基地。這些都為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時，世界醫(yī)藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)外包量需求越來越大，而云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可根據(jù)自身優(yōu)勢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式，積極尋求與外合作的機(jī)會，爭取形成規(guī)模優(yōu)勢。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

隨著中國制造業(yè)的發(fā)展，新材料已逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，肩負(fù)著支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雙重使命。新材料基地作為新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要載體和平臺，起到了聚集新材料技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才和資本的作用，推動了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極吸引投資，爭取將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成新材料人才的聚集地、新材料的生產(chǎn)加工基地和新材料的創(chuàng)新基地。

（三）光電子產(chǎn)業(yè)

光電子產(chǎn)業(yè)是目前以及未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)都將迅速發(fā)展的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。云南生產(chǎn)的光電子功能材料、光電探測儀等產(chǎn)品，已占中國光電子市場份額的80％～90％，技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位。今后云南省將圍繞發(fā)展紅外熱成像及探測系統(tǒng)、微光夜視產(chǎn)品、太陽能電池、信息光學(xué)元件、光電子材料和光機(jī)電一體化6個重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)，昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有可能抓住這樣的機(jī)遇，采取優(yōu)惠的政策，積極吸引各方資源，力爭建成中國重要的光電子產(chǎn)業(yè)基地。

（四）重點(diǎn)把握具有區(qū)位優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)

1．物流是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將處于云南省省內(nèi)的交通樞紐點(diǎn)，是省內(nèi)連接國內(nèi)的心臟，同時也是全國面向東南亞和南亞的“橋頭堡”。隨著新機(jī)場的建成，強(qiáng)勢貨流量的增加將必然帶動物流需求的快速增長，大力發(fā)展物流業(yè)是今后昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。從發(fā)展趨勢來看，第三方物流起著越來越重要的作用。因此，臨空地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展第三方物流，并且應(yīng)選擇國際一流的物流商入駐。

2．大力發(fā)展航空食品加工和供應(yīng)中心。航空食品本身就是投資回報(bào)率極高的行業(yè)，同時勞動力吸納能力強(qiáng)。空港地區(qū)航空食品業(yè)的發(fā)展不僅要立足于為昆明機(jī)場服務(wù)，還應(yīng)逐步擴(kuò)大到全省乃至整個西南地區(qū)，爭取成為各航空公司和機(jī)場配餐食品供應(yīng)的中心。

3．建設(shè)國際區(qū)域商務(wù)、會展中心。昆明地區(qū)具有得天獨(dú)厚的宜人氣候，享有“春城”美譽(yù)。昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用良好的自然條件，大力發(fā)展會展、商務(wù)中心，爭取全國性和世界性大型會議的舉辦權(quán)，努力成為云南省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時會展經(jīng)濟(jì)所造成的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，又匯合成昆明臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱流，有利于推動云南區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

4．把握云南省旅游業(yè)的發(fā)展要求，打造旅游的新熱點(diǎn)。旅游業(yè)作為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來蓬勃發(fā)展，旅客數(shù)量逐年遞增。昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住旅游發(fā)展的浪潮，抓住特色資源，在其空間內(nèi)建立休閑度假場所，發(fā)展以游樂、休閑、運(yùn)動等為主題的旅游產(chǎn)品。

5．突出云南特色的花卉產(chǎn)業(yè)。云南是全國的植物王國，花卉資源豐富，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和花卉產(chǎn)品的類別、品種布局結(jié)構(gòu)日趨合理。優(yōu)越的氣候條件、豐富的野生花卉資源、廉價的土地和勞力、良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)、廣闊的市場前景、便捷的航空條件、世界花卉產(chǎn)銷異地化的趨勢和亞太地區(qū)花卉消費(fèi)熱點(diǎn)增長的大好機(jī)遇是云南發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的八大優(yōu)勢。在這其中便捷的航空條件為云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件。昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周圍可充分利用這些條件大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)外著名的花卉生產(chǎn)和交易重地。

三、昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局

昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以機(jī)場為中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等具體情況選擇合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

1．總體布局：采取增長極與點(diǎn)軸相結(jié)合的開發(fā)模式展開，即以臨空經(jīng)濟(jì)圈為增長極核心，以小哨機(jī)場周邊為增長極點(diǎn)，以昆曲高速、昆明新機(jī)場高速等重要交通干線為聯(lián)動軸，以中心城區(qū)和區(qū)域性中心城鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)互動、持續(xù)增長、協(xié)調(diào)推進(jìn)的放射狀開發(fā)態(tài)勢。

2．具體布局：形成圈層結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)布局，由里向外依次是：新機(jī)場空港運(yùn)營區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)。

新機(jī)場空港運(yùn)營區(qū)：空港區(qū)內(nèi)包含了機(jī)場基礎(chǔ)功能設(shè)施和機(jī)場相關(guān)功能設(shè)施，這些設(shè)施的完善程度與機(jī)場的運(yùn)營時間和規(guī)模有關(guān)，隨著機(jī)場運(yùn)營時間的增加和規(guī)模的擴(kuò)大而不斷完善。這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)是與航空運(yùn)輸息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)既航空的“附屬產(chǎn)業(yè)”。空港區(qū)往往將機(jī)場的運(yùn)營功能和飛機(jī)后勤服務(wù)、旅客服務(wù)、物流服務(wù)、辦公機(jī)構(gòu)等多種功能融為一體，為人、財(cái)、物、信息的交流提供了多功能綜合型的服務(wù)設(shè)施，是直接服務(wù)于機(jī)場各方面的功能區(qū)。

緊鄰空港區(qū)：在昆明新機(jī)場周圍1公里～5公里的范圍內(nèi)，這一區(qū)域往往會吸引許多與空港的運(yùn)營無直接聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和城市功能設(shè)施布局，可稱之為“吸引產(chǎn)業(yè)”。這些產(chǎn)業(yè)和功能設(shè)施選擇近鄰空港的區(qū)位往往是由于空港近鄰區(qū)航空服務(wù)的便利性，快速公路交通系統(tǒng)的通達(dá)性，信息傳遞的便捷性，以及空港作為人流、物流和信息流的集散節(jié)點(diǎn)所帶來的巨大商機(jī)。這一區(qū)域主要布局一些工業(yè)園、空港物流區(qū)、出口加工區(qū)等。

空港相鄰區(qū)：這一區(qū)域通常在離機(jī)場5公里～10公里的范圍內(nèi)，包括大板橋、雙龍、小河、白邑和楊林鎮(zhèn)等地區(qū)。這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)同樣受益于空港近鄰區(qū)多方優(yōu)勢條件，主要包括一些高科技產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、新材料、光電子等）、商務(wù)會展業(yè)、金融保險業(yè)務(wù)、公司總部、花卉產(chǎn)業(yè)等等。

外圍輻射區(qū)：在距離機(jī)場10公里～15公里的范圍內(nèi)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對這一區(qū)域的直接影響不大，但是臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)同樣可以惠及這一區(qū)域，適合發(fā)展適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，如：花卉產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如：旅游業(yè)等等。

四、結(jié)語

國內(nèi)外一系列圍繞機(jī)場發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)證明，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。昆明在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過程中要結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理地選擇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)布局。相信圍繞昆明新機(jī)場形成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一定能夠成為昆明乃至云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。

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