警惕“發(fā)展陷阱” 加快轉變經濟發(fā)展方式

摘要:中國人均GDP接近4 000美元，這個時期，正是一個國家社會經濟各方面發(fā)生轉型的關鍵時期。從國際經驗看，有些國家在其轉型時期或者在高速發(fā)展的過程中，未能解決好轉型的矛盾與問題，陷入了長期的經濟徘徊，甚至使經濟發(fā)生倒退。汲取他們的經驗教訓，使中國經濟走上健康發(fā)展之路，轉變經濟發(fā)展方式是根本之策。

關鍵詞:發(fā)展陷阱;轉變;發(fā)展方式

中圖分類號:F04 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年，中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元)，經濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元，居世界第一;制造業(yè)產值占世界制造業(yè)產值的15.6%，居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明，中國經濟經過30年的改革開放，成為了世界經濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉變，一方面說明中國經濟發(fā)展的成果，但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產投資帶來的經濟增長，需要一個根本性的轉變，即從數(shù)量型的增長向質量型增長轉變，從粗放式增長向集約型增長轉變，從外延型增長向內涵型增長轉變。一些國家的發(fā)展經驗表明，在這個時期的發(fā)展是至關重要的。汲取其他國家發(fā)展的經驗教訓，避免陷入“發(fā)展陷阱”，加快轉變經濟發(fā)展方式，事關中國經濟的長久發(fā)展。

一、三個需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經是歐洲乃至世界第一號的經濟強國。特別是在1521—1600年，西班牙強盛時期，世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日，還沒有任何一個國家，像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而，潮水般涌入的財富，沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強起來的工商業(yè)， 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累，沒有形成現(xiàn)代經濟發(fā)展需要的資產階級，因而，就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中，腐化了王室，摧毀了產業(yè)，徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走，西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色，成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明，只積累財富而沒有進行相應的經濟集成、政府創(chuàng)新、文化精進、社會進化，任何財富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力，一個國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”，是指20世紀六七十年代以來，拉美等國家經濟高速增長以后，由于經濟社會的畸形發(fā)展，不恰當?shù)氖杖敕峙浣Y構以及畸形的消費結構，導致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化，一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴峻現(xiàn)實，從而影響經濟社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀50年代中期起，拉美許多國家受發(fā)展經濟學的結構變動模型和線性發(fā)展理論的影響，全面推進工業(yè)化和城市化進程，工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產品出口為主轉向進口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素，重點和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關的基礎設施，并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實施了犧牲“三農”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產業(yè)傾斜政策，和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上，國民經濟年均增長6.5%。到20世紀60年代，拉美國家經濟全面“起飛”，除個別國家外，拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關，有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內，拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強大動力，促進了經濟的快速增長，使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元，創(chuàng)造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而，“拉美奇跡”背后，存在著嚴重的問題。最突出的是經濟與社會的畸形發(fā)展，城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公，社會兩極分化嚴重，大量的城市貧民和失去土地的農村移民陷入嚴峻的生存困境之中。從而導致社會動蕩和政局動蕩，以及嚴重的經濟危機和外債危機，使拉美國家經濟增長速度急速下滑，進入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期，拉美地區(qū)經濟嚴重惡化，無論是GDP，還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代，拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代，但遠遠低于50年代中期到60年代“奇跡”時期，以至使人們認為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時期里，人們一直認為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因，這和日本專利的類型是有關系的。日本專利大部分是二次專利，或者叫派生專利，這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎上，經過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎研究成果的支持，每年全世界的基礎理論研究成果50%屬于美國，40%屬于歐洲，因此，日本的基礎理論嚴重依賴歐美。這一點在上個世紀90年代之后的信息技術和信息產業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)得尤為突出。20世紀70年代，傳統(tǒng)產業(yè)和核心技術由歐美國家向日韓轉移，由此造就了日韓的飛速工業(yè)化，使世人震驚。90年代之后，由于信息技術和信息產業(yè)對傳統(tǒng)經濟理論的某些結論——邊際收益遞減規(guī)律——進行了重新詮釋，因此，在信息技術上，歐美不再向海外，主要是日本轉移其核心技術，從而使歐美國家在信息技術上居于壟斷地位。此時的日本經濟就缺乏了基礎理論的支持，經濟發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經濟強國一路走低，其企業(yè)在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團也紛紛出現(xiàn)經濟危機。特別是亞洲金融危機嚴重地打擊了日韓經濟的發(fā)展，毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經濟大國所擁有的技術支持力是密切相關的。

由于忽視了工業(yè)經濟向知識經濟的轉型，企業(yè)和產業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導，一個個“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵，技術多停留于模仿層面，缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力，使得原本飛速發(fā)展的日韓經濟陷入了泥沼之中。

二、轉變經濟發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學發(fā)展觀是轉變經濟發(fā)展方式的思想保證

科學發(fā)展觀的提出與環(huán)境經濟理論的發(fā)展密不可分，從外部性理論到產權理論，再到可持續(xù)發(fā)展理論，都構成科學發(fā)展觀的理論基礎。同時，科學發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應。科學發(fā)展觀的本質和核心是以人為本，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設中國特色社會主義事業(yè)的根本指導思想，是促進經濟發(fā)展方式轉變的重要思想保證。

(二)經濟結構升級是轉變經濟發(fā)展方式的產業(yè)依托

調整和優(yōu)化經濟結構，即三個產業(yè)中生產要素的提高和各產業(yè)內部以及各產業(yè)之間的優(yōu)化組合，是轉變經濟發(fā)展方式的主要途徑和重要內容。因此，應突出做好以下三個方面的工作:第一，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。注重提高產品的科技含量和知識含量，避免低水平擴張和重復建設;用高新技術和先進適用技術來改造傳統(tǒng)產業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術更新和設備改造，提高工業(yè)部門的技術含量，同時調整工業(yè)內部結構，推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術創(chuàng)新和產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程。第二，著力發(fā)展高新技術產業(yè)。抓住當今世界新技術革命的有利時機，積極發(fā)展對經濟發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)，努力使之成為國民經濟的先導產業(yè)和國民經濟新的成長鏈。第三，用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉移之后向中國產業(yè)轉移的一個新領域，而且是擴大“內源性”需求、保持中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。在鞏固農業(yè)、壯大工業(yè)的同時，要把發(fā)展服務業(yè)放在更加重要的位置上，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張，而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源的循環(huán)式使用、產業(yè)的循環(huán)式組合，以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則，使 “資源產品廢棄物資源”循環(huán)往復。循環(huán)經濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向，以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式，其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經濟須從三個層面展開:一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域層面，打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會層面，打造循環(huán)型社會。必須按照市場經濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經濟機制來發(fā)展循環(huán)經濟。與發(fā)展循環(huán)經濟相關聯(lián)，要創(chuàng)建節(jié)約型社會，在節(jié)約的基礎上強調提高資源的有效利用。

(四)體制和機制的創(chuàng)新是轉變經濟發(fā)展方式的制度保障

新制度經濟學家認為，制約發(fā)展中國家經濟發(fā)展的首要因素不是資源約束，而是制度約束。主張看待和分析經濟生活中的問題，不能就經濟論經濟而必須結合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，最根本的是要繼續(xù)深化改革，以形成推動乃至于迫使經濟發(fā)展方式轉變的體制機制。從我國經濟運行的實際看，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉變，是因為我國的生產要素價格和資源產品價格長期受國家管制，嚴重偏低。地價低，水價低，能源包括電價低，許多礦產品價低，大都與其價值嚴重背離，造成生產方式和消費方式的粗放。要轉變經濟發(fā)展方式，建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產方式和消費方式，必須積極推進生產要素和資源產品價格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，節(jié)約利用資源，提高效率。

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