警惕“發(fā)展陷阱” 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

摘要:中國人均GDP接近4 000美元，這個(gè)時(shí)期，正是一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)生轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。從國際經(jīng)驗(yàn)看，有些國家在其轉(zhuǎn)型時(shí)期或者在高速發(fā)展的過程中，未能解決好轉(zhuǎn)型的矛盾與問題，陷入了長期的經(jīng)濟(jì)徘徊，甚至使經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退。汲取他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使中國經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是根本之策。

關(guān)鍵詞:發(fā)展陷阱;轉(zhuǎn)變;發(fā)展方式

中圖分類號(hào):F04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)23-0001-02

2009年，中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元)，經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元，居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%，居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的改革開放，成為了世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變，一方面說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長，需要一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免陷入“發(fā)展陷阱”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。

一、三個(gè)需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財(cái)富會(huì)終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號(hào)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。特別是在1521—1600年，西班牙強(qiáng)盛時(shí)期，世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時(shí)至今日，還沒有任何一個(gè)國家，像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而，潮水般涌入的財(cái)富，沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強(qiáng)起來的工商業(yè)， 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累，沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資產(chǎn)階級(jí)，因而，就不可能有有效的制度演進(jìn)。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中，腐化了王室，摧毀了產(chǎn)業(yè)，徹底動(dòng)搖了這個(gè)帝國的根基。涌入的財(cái)富又像水一樣流走，西班牙此時(shí)只扮演了“過路財(cái)神”的角色，成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明，只積累財(cái)富而沒有進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)集成、政府創(chuàng)新、文化精進(jìn)、社會(huì)進(jìn)化，任何財(cái)富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力，一個(gè)國家的繁榮就不會(huì)長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”，是指20世紀(jì)六七十年代以來，拉美等國家經(jīng)濟(jì)高速增長以后，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展，不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化，一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起，拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)模型和線性發(fā)展理論的影響，全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素，重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實(shí)施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上，國民經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%。到20世紀(jì)60年代，拉美國家經(jīng)濟(jì)全面“起飛”，除個(gè)別國家外，拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān)，有的國家人均GDP達(dá)到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi)，拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元，創(chuàng)造了被人們普遍贊譽(yù)的“拉美奇跡”。

然而，“拉美奇跡”背后，存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的畸形發(fā)展，城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政局動(dòng)蕩，以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī)，使拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急速下滑，進(jìn)入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化，無論是GDP，還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個(gè)90年代，拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時(shí)期，以至使人們認(rèn)為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時(shí)期里，人們一直認(rèn)為日本只是一個(gè)極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因，這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利，或者叫派生專利，這種專利是在引進(jìn)歐美國家的原始專利的基礎(chǔ)上，經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持，每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國，40%屬于歐洲，因此，日本的基礎(chǔ)理論嚴(yán)重依賴歐美。這一點(diǎn)在上個(gè)世紀(jì)90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)70年代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移，由此造就了日韓的飛速工業(yè)化，使世人震驚。90年代之后，由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某些結(jié)論——邊際收益遞減規(guī)律——進(jìn)行了重新詮釋，因此，在信息技術(shù)上，歐美不再向海外，主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù)，從而使歐美國家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國一路走低，其企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團(tuán)也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重地打擊了日韓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟(jì)大國所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo)，一個(gè)個(gè)“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，技術(shù)多停留于模仿層面，缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力，使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟(jì)陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展密不可分，從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論，再到可持續(xù)發(fā)展理論，都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即三個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此，應(yīng)突出做好以下三個(gè)方面的工作:第一，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識(shí)含量，避免低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，提高工業(yè)部門的技術(shù)含量，同時(shí)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程。第二，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力使之成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的成長鏈。第三，用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域，而且是擴(kuò)大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點(diǎn)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴(kuò)張，而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則，使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向，以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式，其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)須從三個(gè)層面展開:一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用妫蛟煅h(huán)型區(qū)域或城市;三是社會(huì)層面，打造循環(huán)型社會(huì)。必須按照市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制而不是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，在節(jié)約的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素不是資源約束，而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟(jì)生活中的問題，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，最根本的是要繼續(xù)深化改革，以形成推動(dòng)乃至于迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變，是因?yàn)槲覈纳a(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長期受國家管制，嚴(yán)重偏低。地價(jià)低，水價(jià)低，能源包括電價(jià)低，許多礦產(chǎn)品價(jià)低，大都與其價(jià)值嚴(yán)重背離，造成生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，節(jié)約利用資源，提高效率。

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