論爭當學習型基層領導干部的幾個問題

摘要:努力成為學習型基層領導者，是順應時代發展大潮的必然抉擇，是迎接事業挑戰的有力回應和當前基層干部隊伍建設的客觀要求。“學習型干部”的動力來自干部內心而不是外力，要終生不渝、堅持創新并影響輻射社會與群眾，并努力打造學習團隊。廣大基層領導者要通過深化認識，廓清思想障礙，來提高學習的自覺性;要把握向度，堅定目標，來提高學習的針對性;要弘揚優良學風，總結科學方法，來提高學習的質量與成效。

關鍵詞:學習型;基層干部;學習型干部

中圖分類號:C933.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0211-03

新世紀以來，黨中央明確提出了建設學習型政黨、建設學習型社會的戰略目標，習近平同志也向廣大領導干部提出了愛讀書、讀好書、善讀書的要求。廣大基層領導干部努力使自己成為學習型領導者，既是黨的要求，也是人民的期望，更是事業的召喚。實踐中，如何深刻認識“學習型領導者”的意義，擺脫諸多誤區和干擾，選擇正確的求學之道，使自己盡快成為學習型領導干部，是擺在廣大基層領導干部面前的必解課題。

一 、基層領導者成為學習型干部的重要性緊迫性

基層領導干部要勝任崗位職責，“正確做事”和“做正確的事”，努力使自己成長為學習型干部，意義重大。

首先，成為學習型基層干部是順應時代發展的必然抉擇。 江澤民同志曾經指出:“二十一世紀的中國應成為人人學習之邦，要形成全民學習，終身學習的社會，促進人的全面發展”。這是順應歷史潮流、富有時代精神的戰略構想，是實現中華民族復興的必然要求。學習型社會和學習型政黨的建立，有賴千千萬萬學習型個人做豐厚土壤，廣大基層領導者理應成為這土壤中的“有機養料”。《第五項修煉》的作者彼得圣吉說:“只有透過個人學習，組織才能學習，雖然個人學習并不保證整個組織也在學習，但是沒有個人學習，組織學習無從開始”。當今時代科學技術日新月異，知識更新的周期越來越短，任何人既有的知識都不能受用終生。因此，一個人的學習自覺和學習能力比其已經掌握的知識更重要。每個人只有不斷學習，用最新的知識和觀念不斷補充豐富和發展自己，才能適應社會發展對人不斷提升的素質要求。廣大基層領導干部只有抱定持續學習，終身學習的理念并付之實踐，才能永立時代潮頭，出色完成本職工作。

其次，成為學習型基層干部是迎接事業挑戰的積極回應。建設中國特色社會主義，是我們的前人從未做過的偉大事業，沒有現成的經驗可資借鑒，探討其發展規律，做出正確的戰略部署和工作決策必須敢于和善于學習才能少走彎路。基層領導者身在工作一線，處在多彩實踐的風口浪頭之上，貫徹執行上級的方針政策，僅做到被動“完成”是不夠的。要求他們把“統帥部”的指導精神變成符合本地區本部門的能動操作，展示出較強的“執行力”。因此，他們必須把自己打造成學習型領導者，通過持續學習、有效學習，在不斷格物致知的追求中，緊扣時代發展的脈搏，成為人民群眾的主心骨。這對于自身而言，具有提升本領才智的主觀需求;對于社會角色而言，又具有直接的示范效用。

第三，成為學習型基層干部是當前基層干部隊伍建設的客觀要求。基層領導干部對建設“學習型社會”負有重要使命和責任。在新舊知識激烈碰撞與演變的時代，新的理念正以不可阻擋之勢掀起“頭腦風暴”。如果不學或少學，勢必出現“知識折舊”、“能力弱化”，難免造成工作上的失誤和差錯，甚至被時代拋棄。但考察基層領導者讀書活動的現狀卻不容樂觀。人民論壇雜志社不久前開展的“萬名黨政干部閱讀狀況調查”(參與人員:處級以上級領導干部只占15%，85%為科級和普通干部)中顯示，雖然多數干部喜歡讀書，但讀書興趣索然、不喜歡的仍然達到1/4，并且讀書時間非常少;其中，“工作太忙，抽不出太多時間讀書”、“應酬太多”成為干部閱讀最大的煩惱，占62.7%。(見下表)

進一步分析可見，他們所讀書籍的內容結構也有待優化，閱讀經典的比例尚待提高。例如，對“您喜歡哪類書籍”一欄，雖有近1/3的人選擇“古今中外優秀傳統文化經典”，位列第一，但第二到第五位的依次選擇了“與業務相關的書籍”、“各種經管類書籍”、“當前流行的暢銷書”、“名人傳記”，而選擇“理論著作”的僅為8.3%，列第六位。可見，成為學習型干部，是基層干部隊伍建設的客觀需求，刻不容緩。

二 、學習型基層領導干部的標準及其誤區分析

堅持和善于學習，是中華民族的光榮傳統，也是中國共產黨人的光榮傳統和一貫作風。無論在革命時期還是社會主義建設時期，尤其是改革開放以來，我們黨就是在不斷學習的實踐中排除一切險阻走向勝利的。在新的歷史時期，我們黨提出建設學習型組織和學習型社會，要求全黨尤其是領導干部做學習型領導者。“學習型基層領導者”應該具有哪些標準?筆者認為，今天的“學習型”目標和要求，是對傳統“學習”意義的升華。根據黨中央的要求和基層領導者的崗位特點，具體應該從以下方面來把握其深刻內涵。

(一)從學習的動力來考察

“學習型基層干部”應該是自覺學習，學習的動力來自干部內心而不是外力。學習是人類不斷進步的階梯。但個體面臨學習活動，卻表現出或發自內心的快樂，或來自外力的服從，抑或隨波逐流的無意識等不同狀態，也因此決定了學習的效果和質量。而黨中央要求的學習型干部，其學習的動力毫無疑問是源自個人內心，它要求干部把學習當作一種精神追求和生活方式，達到孔夫子所倡導的“學而時習之，不亦說乎”那般愉悅的境界。基層領導者肩負的職責和工作環境，矛盾具體而瑣細，事務繁雜而多變，能否靜心讀書，內心動力尤顯重要。筆者曾經見到一些身在領導崗位的人，雖然購買了成千上萬套精裝圖書在辦公場所和家中，但僅以藏書的豐富做夸飾，內心沒有研讀的動力，所以并未認真展讀，更談不上消化領悟和升華了。這種表現，與“學習型干部”格格不入。

(二)從學習的時限來考察

“學習型基層干部”應該是終生學習，學習的歷程陪伴到個人生命的終點而不是時斷時續。終身學習是“學習型干部”的前提。黑格爾曾指出:“在知識的領域里，我們就看見有許多從前曾為精神成熟的人所努力追求的知識而現在已經降為兒童的知識，兒童的練習，甚至已經成了兒童的游戲。”他的話告訴我們，人類的知識是不斷發展的，每個人要通過不斷更新才能不被時代拋棄。當今信息時代，科學技術發展更加迅猛，知識更新日益加快，“保鮮期”越來越短。不管你原來的文化基礎如何高，都必須面對大量新的信息和知識;只有加強學習，才能跟上時代發展的步伐。廣大基層領導干部身處事業第一線，人民群眾的實踐創造豐富多彩，不堅持學習，勢必會落伍。他們絕不可心血來潮式忽冷忽熱，三天打魚兩天曬網;“急用先學”式的短期功利行為;淺嘗輒止，不求甚解般的表面文章。唯有增強學習的能動性，終身與學習為伴，持之以恒，孜孜不倦，才能克服“本領恐慌”，在“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的追求中，到達“朝聞道夕死可矣”的彼岸。

(三)從學習的質量來考察

“學習型基層干部”應該是創新式學習，學有所得不斷升華。創新學習是“學習型干部”的根本，通過創新式學習，實現領導者思維創新、創方法新、事業創新，使自己的人生價值更加精彩。所以，要摒棄那些囫圇吞棗、生吞活剝類教條式學習，反對那種讀死書毫無創造的簡單復制。謹遵古人“茍日新日日新”的教導，提高創新學習的能力。這就要求把三個層次的學習有機結合:一是基礎層，即學習已有的基礎知識，也就是我們通常所說的通識教育，它奠定領導者學習活動的基本知識平臺;二是追蹤層，即掌握發現現有知識的工具和本領，它要求領導者明確自己所需知識的內容并知道在哪里找到這些知識;三是創新層，即學習發展未知領域的知識能力。這是學習活動所達到的最高境界，也是學習型基層領導干部所要求具備的最高層次的能力，是干部素質中最具有活力的素質。

(四)從學習的影響力來考察

“學習型基層干部”應該是輻射式學習，以優秀的學習力成為學習型社會的組織者。區別于傳統的“學習式干部”，這里的“學習”應該是領導者使學習“與民同樂”而不是“獨善其身”;在通過學習完善自身的同時，推進“學習型社會”的發展，有效助人為學，著力促進人的全面發展，是其學習的題中之義。因此，基層領導者要扮好“設計師”角色，摘下“救世主”面孔，以執著的獻身精神和人格魅力，默默從事幕后的組織設計工作，通過設計與整合使廣大群眾的學習水平有所突破。同時，其內心深處要有強烈的“使命故事”，設計并堅守對“人的提升”去“追求更有創造性的生活”等愿景，發掘培育起激勵自我和身邊群眾的精神要素，提升他們內在的精神需求和共同價值，增強工作活力和集體凝聚力，從而帶動全社會形成自覺學習的濃厚氛圍。

三、學習型基層領導干部成長途徑的設計思考

成為“學習型領導干部”要通過艱苦的努力來實現，而且，學習力的提升和發展要通過每個基層領導者結合自身實際探索和總結，筆者認為，以下幾點可資參考。

(一)深化認識，廓清思想障礙，提高學習的自覺性

要成為學習型基層領導者，首先要排除干擾學習的種種模糊認識，確立正確的學習觀，建立起先進的學習理念和學習自覺性。

1.力戒“應試”思維，克服“讀書無用”認識，抱定為政治責任和工作職責而學的理念持之以恒學。對“學習”持功利意識，則往往眼光釘牢所謂的“價值”和“用途”。那些為作秀而學的“任務式”交差應付;推重官場潛規則而漠視讀書，秉持“社會重關系輕知識，照書本做事反而吃虧”的偏見;視學習為“務虛”，業務工作為“硬指標”，“只要搞好業務出了成績，學與不學無所謂”的短視心理，與學習型領導干部的要求背道而馳，務必隨時克服。要恪守學習是一種精神追求的自信，把學習當作修身立足的需要，使自己不斷從學習中汲取營養。

2.力戒心浮氣躁，克服“差不多”思想，專心致志學。那種“坐不下學不進”的情緒和忙于應酬樂于交際的表現;那種耽于消遣虛度光陰，乃至捧書在手而心游四海的狀態;那種自我陶醉，覺得現有知識夠用等等浮躁情緒，都是基層干部提高學習力的障礙。讀書學習需要的是高度專注的心境，學習和探索是沒有止境的，要盡可能多地擠出時間和精力，踏踏實實搞好學習。

3.力戒精神惰怠，克服“讀書苦”觀念，勤奮刻苦學。不少基層干部學也學了，但一目十行，不求甚解;懶得動手，疏于積累資料;放棄經典，熱衷“戲說”類快餐甚至垃圾書籍，費時很多所獲甚少。學習是一項艱苦的腦力勞動，只有鍥而不舍，才能登上書山之巔。

(二)把握向度，堅定目標，提高學習的針對性

當今信息社會，要學習的內容汗牛充棟。所以，制訂科學合理的計劃，明確學習內容和范疇，把握學習結構和向度，會使學習事半功倍。因此，要在處理好學習的近期目標與長遠目標、基本理論與其他知識、精通專業與博學多識這三個關系的基礎上，把握好學習的三個向度和范疇:

——向書本學理論。理論素質是領導素質的靈魂，在任何時候任何歷史條件下都不放松理論建設。學理論必須“啃書本”讀原著，只有弄懂原著，才能有創新和發展。通過廣泛涉獵，“入乎其中”打基礎;而后，精研經典，取精用弘，“出乎其外”，把科學理論、觀點、方法學到手，解決問題，推動工作。讀書的內容不僅有馬克思主義理論，還要注重學習業務知識，用新知識豐富自己、充實提高自己;同時，還要學習市場經濟知識、法律知識和歷史知識，學習科學技術知識、文學藝術等，當前的“國學”熱，是對于傳統文化的補課，廣大基層干部要及時跟進。總之，基層工作的崗位特點是“小而全”，“能文能武”是他們的基本功。學習要從工作特點出發，做到對本職業務精通，有所專長;對與本職業務相關的知識熟悉，有所掌握;對其他知識涉獵，有所了解，努力使自己成為既懂政治、又懂經濟，既懂管理、又懂業務技術的復合型人才。

——向實踐學能力。實踐是個大學堂，既是檢驗領導執政水平的考場，也是提升能力與水平的平臺。毛澤東同志特別強調“在戰爭中學習戰爭”，道理就在這里。要在思謀發展中提高科學決策的能力，在工作實踐中提高善于創新的能力，在破解難題中提高應對復雜局面的能力，在履行職責中提高為民謀利的能力。基層領導干部處在最基層，面臨的關系復雜，矛盾多。通過到問題復雜的地方去化解矛盾打開局面，到條件艱苦的地方去實踐鍛煉磨練意志，能力必將提高。

——向先進學經驗。一個榜樣就是一種力量。基層干部要善學先進，勤學先進，學人之長、補己之短。學先進一要學謀事的先進理念，二要學干事的先進方法，三要學管理的先進機制。具體講而言就是要沖破“思維瓶頸”，凡是有利于發展、有利于群眾的事情，都應少講“不能辦”，多想“如何干”，真正使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。“擇其善者而從之，其不善者而改之”，從而實現在推動經濟社會科學發展、和諧發展的過程中提高自身能力和水平。

(三)弘揚優良學風 總結科學方法 提高學習的有效性

經驗一再證明，學習不僅要有明確的目標和不移的恒心，還要講求方法和技巧，才能提高學習效率和質量。

1.弘揚理論聯系實際的優良傳統和學風。領導者一定要在理論聯系實際和學以致用上下功夫、見成效。要學會把所學的成果運用于實踐。這就要求做到，(1)堅持學用結合、知行合一。當前，學用脫節、言行不一是學習的痼疾。表現為或滿足于了解一些名詞、概念，沒有讀懂弄通就生搬硬套;或無的放矢，夸夸其談、武裝嘴巴;或說一套、做一套，成了雙重人格的“兩面人”。凡此種種，必須切實加以糾正。(2)堅持勤學善思、指導工作。要把書本上的東西變為自己的，離不開思考，書本上的知識要為我所用，就要善于思考。閱讀只有通過思考這個深化活動，才有可能領悟。基層干部隨時身處社會一線，學、思、用三者轉換更加鮮明強烈，要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，觀察事物，把握大局，實現學習的轉化與升華。

2.講求學習方法，探索適于自己實際的學習招數。做到:(1)善用時間點滴積累。“工作忙，應酬多，沒有時間”是基層干部學習不夠的理由之一。誠然，基層崗位，較多的應酬在所難免。基層領導者要學會合理安排時間，善于回避無足輕重的應酬雜務，杜絕低俗消遣的娛樂活動，發揚擠和鉆的精神，利用零星時間點滴學習，堅持不懈，定能有所收獲。(2)善于實踐調查研究。調查研究是一種很好的學習方法。調研中不但能學到很多書本上學不到的好做法、好經驗，而且，可以解剖許多失誤與教訓，還將處理各種復雜情況和錯綜矛盾，這些都會增強思考和轉化的針對性，提高學習的有效性。(3)善于總結轉化知識。基層領導干部要想不斷提高工作水平，必須堅持及時總結，“吾日三省吾身”，每讀一本好書，都要勤寫筆記和心得，就會在逐步積累的過程中得到提高。

3.率先垂范，推己及人，推動學習型社會建設。以善于學習的形象影響部屬和群眾，形成學習型社會和群體，是基層領導干部實現“學習型”目標的最高境界。為此，基層領導者和要努力把自己打造成兩個形象。一是“學習的領跑者”形象:通過大力宣傳學習的極端重要性，在本地區、本單位營造起人人注重學習、競相學習、終身學習的濃厚氛圍;通過經常給機關、部屬和廣大群眾講理論課、專業課，傳授相關知識和方法，帶動影響身邊人的學習興趣;通過經常和干部群眾談心交流思想，研究熱點問題，逐步形成人人廣泛參與、開動腦筋、熱衷學習和思考的良好局面。同時，經常帶領機關同志到基層搞調查研究，掌握真實情況，摸索解決問題的辦法，把學習型領導干部的實踐與推動本職崗位的工作結合起來，在改進機關工作作風和方法的實踐中，拓寬視野，促進學習向深度和廣度發展。二是學習的管理者形象:一方面，要通過創新學習載體，增強學習的吸引力。針對崗位性質、人員特點和需求口味，不斷豐富學習形式，設計開展學習活動，激發大家的學習熱情，促進學習不斷深化;另一方面，要建立并不斷完善機制，堅持學習的持久性。(1)健全領導保障機制。成立學習領導小組，對學習有規劃、有部署、整體推進，及時抓好檢查督促，按時搞好總結。(2)健全學習激勵機制。運用目標激勵，激發組織成員超越自我，增強學習的原動力;同時，發揮榜樣示范效應，借助領導干部的示范帶頭和評先選優的平臺，認真總結推廣學習經驗，樹立學習典型，引導大家形成學習的“簇群效應”，從而營造出“學先進，趕先進”的學習氛圍。(3)健全考核評估和獎懲機制。完善黨員干部學習檔案和考核制度，把學習情況列入干部考核的重要內容，作為選拔任用干部的重要依據。完善群眾學習考核制度，定期檢查分析群眾學習情況，堅持精神鼓勵和物質獎勵并重，獎優懲劣，推動黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。通過學習機制制度的健康運行，增強學習的約束力，通過整合學習資源，實現學習成果最大化。

參考文獻:

[1] 高和平.淺談提高基層領導干部能力素質的基本方法[J].中小企業管理與科技:學術版，2008，(11).