黑龍江省大豆產業的金融支持分析

摘要:黑龍江省獨特的地理位置和適宜的氣候為大豆的種植提供了優越的自然條件。但在大豆產業發展過程中，資金不足、政府的支持政策不夠等因素制約著大豆產業的可持續發展。在這一系列的因素中，資金不足成為抑制其發展的主要因素。通過分析黑龍江省大豆產業發展金融支持存在的問題，提出改善黑龍江省金融支持大豆產業發展的對策。

關鍵詞:大豆產業;金融支持; 農村金融

中圖分類號:F830.58 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0076-03

一、黑龍江省大豆產業的生產現狀

大豆產業在黑龍江省農業中占有重要的地位。2000—2008年間，除個別年份外，大豆的種植面積呈上升趨勢。2000—2003年，大豆的種植面積漲幅不明顯。自2005年后，黑龍江省大豆播種面積占全國43%以上。其中，2006年的種植面積達到了424.6萬公頃，占全國種植面積的45.8%，達到歷史的最高水平。黑龍江省大豆的產量也在逐年增加，2001年后，大豆產量一直占全國大豆產量的30%以上。2005年達到了748.0萬噸，占全國總產量的45.7%(見表1)，黑龍江省已經成為中國最大的大豆生產區。2009年，由于大豆種植比較效益下降，農民種植大豆積極性銳減，全國大豆種植面積和總產量雙雙下降。2009年，中國大豆播種面積880萬公頃，同比下降3.6%;大豆產量1 450萬噸，同比下降6.7%。2009年，黑龍江省大豆的種植面積為381.3萬公頃，同比下降4%，總產量為560.2萬噸。綜上分析，黑龍江省大豆產業已經牢牢地占據了全國大豆的種植面積和產量第一的地位。

二、黑龍江省農村金融支持大豆產業的現狀

(一)農村信用社成為大豆產業生產資金的主要來源

自黑龍江省信用聯社成立以來，已累計投放大豆貸款527.5億元，其中大豆種植貸款129.1億元，貸款基本上覆蓋了全省有貸款需求的豆農。其中，黑龍江省信用聯社累計投放貸款6.5億元，支持大豆專業合作社、專業協會、專業聯合會的發展。另外，黑龍江農信社還累計投放貸款5.4億元，支持農民購買大型農機，通過實施機械深松深翻，提高土壤蓄水保墑、抗旱耐澇能力，為大豆的生產打好基礎，幫助豆農搞好產前、產后的工作。

此外，在黑龍江省大豆產業鏈中，經銷是連通豆農和加工企業的樞紐。為了解決農戶賣糧難的問題，從2008年以來，農信社將支持領域擴展到加工和經銷環節，目前已累放大豆加工和經銷貸款達35億元，重點支持了黃淮油脂等科技含量高、規模大、區位優勢明顯的油脂加工和大豆蛋白深加工龍頭企業，這一舉措為豆農的經濟收入奠定了穩定的基礎。

(二)農業銀行和農發行的重新回歸為大豆產業的發展注入新的力量

隨著黑龍江省金融機構加大對大豆等主要農作物的金融支持力度，越來越多的信貸資金涌入大豆種植業。據統計，2007年農行黑龍江省分行對大豆種植業投放貸款僅為7 793萬元，而2008年前6個月，就已向大豆種植業投放貸款21億元，支持農戶種植大豆855萬畝。不僅僅是豆農得到了銀行信貸的源頭活水，黑龍江省大豆產業鏈的各個環節實際上都是銀行信貸資金的受益者。各金融機構在支持黑龍江省大豆產業鏈條上已頗具格局，在種植端，主要由農行支持，在收購和加工端，則主要由農發行來支持。2004年農發行開辦產業化龍頭企業貸款后，一些企業就在農發行的信貸資金支持下不斷發展壯大，以黑龍江省明達油脂開發公司為例，與農發行建立信貸關系5年來，該公司貸款額度已由最初的5 000萬元增加到了2009年的1億元。得益于貸款的支持，明達公司在油脂行業被外資打壓的幾年中不但生存下來，而且經濟效益大幅增加，其資產已從2005年的1.5億元增長到2009年上半年的2.4億元。

三、黑龍江省農村金融支持大豆產業發展的制約因素

(一)農民種植大豆的積極性銳減制約大豆產業對資金的引力

國家收儲大豆的政策在2010年4月30日結束，但其實際效果不容樂觀。大豆的價格低、政府的補貼少成為農民種植大豆積極性銳減的主要因素。就目前的大豆市場行情，一坰大豆收4 000斤，按每斤1.87元算，毛收入7 000多元，扣除3 500元的成本，凈賺不到4 000元，而一坰水稻則凈賺8 000元以上。這還是在國儲價格已經給予補貼的基礎上，收購價格才為1.87元/市斤。可見，政府補貼不足使農民的經濟效益下降，從而逐漸影響農戶種植大豆的積極性，也影響了金融機構開展農業貸款的積極性，并直接影響黑龍江省大豆產業的可持續發展。

(二)現有的農村金融機構無法滿足大豆產業對資金的需求

近年來，黑龍江縣域金融機構主要以農業銀行、農業發展銀行、農村信用社和郵政儲蓄銀行四類機構為主，占全省農村地區金融機構網點總數的71.6%。而在這四類機構中，農業銀行為了追求利潤最大化“進城”了，從服務于農業逐步轉向工業、貿易，全面縮小了機構網點在農村的覆蓋率。自2008年起，農行重新定位三農市場后，為禰補網點的不足，而重點發展電子銀行，但受制于環境和農戶的認知度的影響，在短期內也難有所建樹。農業發展銀行只在縣城有網點，其業務局限在很窄的糧油收購上，主要為國有糧食流通企業提供服務，其他貸款比重也很低;郵政儲蓄銀行機構相對較多，但部分繼續“抽水”，目前還不能全面開展農業貸款業務。而農信社正值改革攻堅階段，資本充足率較低，抗風險能力弱，面對農業產業化的資金需求，也顯得力不從心。由于正式的金融服務機構供給不足，非正式的農村金融組織成了不少農戶的“救命草”，一些農戶甚至不惜依靠高利貸來解決資金困難問題，而這一供需的失衡大大抑制了大豆產業的發展。

(三)農村資金外流制約著農村融資能力

但近年來，隨著經濟市場化程度的提高，農村資金外流現象日益嚴重。人民銀行的數據顯示，黑龍江省農村資金呈凈流出態勢。2009年，全省郵政儲蓄余額743.6億元，一半以上來自于縣及縣以下的農村地區，回流農村的基本沒有，資金凈流出370億元以上，而同期黑龍江省種植業所需資金才500億元;四家國有商業銀行在縣域吸收存款1 198億元，發放貸款401億元，存貸差797億元，存貸比33.5%，比全省平均水平57.3%低23.8個百分點。農村資金大量外流，造成黑龍江省大豆產業化資金支持總量的不足，使得大豆產業發展缺乏后勁。

(四)農業保險機制的不健全加大大豆生產的不穩定性

黑龍江省作為大豆的主產區，由于所處的地理位置和自然環境，洪澇、霜凍、病蟲害、氣候異常等自然災害對大豆的高產、穩產帶來極大的影響。目前，黑龍江省的農村保險還處于初級階段，經營農業保險業務的只有中國人民保險公司黑龍江財產保險公司和陽光農業相互保險公司。大豆一旦遇到自然災害，就會有大批豆農和相關加工企業遭受嚴重的經濟損失，無力歸還貸款。農村保險業務很難推進，也影響著金融機構開展農業貸款的積極性。

四、黑龍江省金融支持大豆產業發展的對策

(一)加強政府對金融支農的激勵措施

一方面，國家應規定在農村吸收存款的金融機構必須拿出一定的比例用于發放農村信貸，減少農村資金外流。另一方面，國家應該通過農業貸款定向稅收減免和費用補貼、存款準備金等優惠政策引導金融機構加大對大豆等產業資金投放力度。放開農村市場利率，對農村信用社實行有上限的存款浮動利率和大額存款的浮動利率，同時擴大貸款利率的浮動幅度，以此增加農民存款和農村信用社貸款的積極性。

針對我國大豆生產資金缺乏的現實，政府可以通過貼息、擔保等方式鼓勵各行各業，尤其是鼓勵產前、產后企業直接和農戶(場)簽訂信貸合同，以貸款補貼和付貨款等方式把資本投向大豆產業。在稅收上，對加盟大豆產業一體化的公司可以給予一定的所得稅減免，以保護一體化組織的收入，使其能較快地積聚資產。此外，國家應在保持補貼總額不變的前提下，可以通過轉變補貼方式來提高豆農的積極性。例如，把補貼農田的錢轉用來提高大豆收購價，再以平價進入市場。這樣既可以提高農民種糧積極性，也不會對市場造成沖擊。

(二)完善金融服務組織體系

大豆產業的發展需要完善的農村金融體系。發揮農發行等政策性金融機構在農村大豆產業發展的主導作用;引導商業銀行為黑龍江省農業經濟提供金融服務，增加信貸投入，支持農業開發、農業結構調整、大豆等農產品進出口;在條件成熟的地方審批設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，補充原有農村金融服務組織的不足。此外，在黑龍江省建立大豆產業基金，鼓勵相關產業的資金向大豆產業投入。

(三)創新農村金融產品和服務

農村金融機構要牢固樹立“以客戶為中心”的經營理念，按照便民利民惠民原則，積極推廣農戶小額信用貸款，拓寬信用領域，放大小額農貸的支農效應。要發揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，借以扶持、鞏固和發展一批忠實、優質客戶。銀行要根據農業產業發展需要，改進資金結算方式，創新結算工具，擇時開辦承兌匯票、貼現業務、信用卡、投資、咨詢等業務，加快開發及推廣適合縣域業務的結算、銀行卡、網上銀行、轉賬電話等產品，以滿足農業對金融服務的多層次的需求。

(四)健全農業保險機制

農業保險是農村經濟穩定發展的有效保證，健全的農業保險機制可以有效分散及轉移農村金融機構貸款的風險和損失，保障農民利益。黑龍江省應充分利用WTO規則所允許的“綠箱政策”對農戶給予補貼，要進一步擴大農業保險覆蓋范圍，鼓勵開發農業和農村小額保險及產品質量保險。對農業保險業務免去營業稅的同時，建議減免所得稅，鼓勵商業保險公司開拓農業保險業務。所減免的稅收轉入專項農業保險基金，用作應對農業大災害補償的積累。同時，要逐步建立政策性農業保險制度和農業再保險體系，為農業保險提供各種政策優惠，提高農業保險經營者的積極性，增強農民對農業投資的決心和信心。

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