徐州農業現代化與農村城鎮化的相關性研究

摘要:農業現代化與農村城鎮化是中國全面建設小康社會、建設新農村的兩條重要路徑。兩者互為影響，相互制約;互為依托，相互促進;互為基礎，相互發展。通過對徐州農業現代化與農村城鎮化的相關性研究，力圖揭示它們之間的內在關系。

關鍵詞:農業現代化;農村城鎮化;相關性

中圖分類號:F303.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0050-03

一、農業現代化與農村城鎮化的內涵與特征

(一)農業現代化的基本內涵與特征

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在不同的發展階段，受不同生產力水平的主要影響，農業現代化有著不同的科學內涵。現代農業的主要特征是科學化、集約化、商品化和市場化。與之對應的是，農業現代化是農業生產技術、生產裝備和手段現代化與農業經濟結構和經營管理現代化的綜合體現，是一個動態的、開放的、綜合性發展的概念。農業現代化強調的是從傳統農業向現代農業的轉變和轉化，所以它的特征應體現在以下幾個方面:農業生產設施現代化、農業生產技術科學化、農業經營方式產業化、農業服務社會化、農業生產績效高優化、農業生態環境現代化、農業勞動者知識化、農村生活現代化等。

(二)農村城鎮化的基本內涵與特征

從人口、社會、經濟等不同的角度，關于農村城鎮化的定義各有不同。筆者認為，農村城鎮化主要是從主體角度來分析和評價農村人口轉化為城鎮人口，農村地域轉化為城鎮地域，農業活動轉化為非農業活動，農村價值觀念轉化為城鎮價值觀念，農村生活方式轉化為城鎮生活方式的過程和程度。農村城鎮化的特征主要體現為:一是時間特征，農村城鎮化是一個復雜而系統的綜合過程，表現為過程和階段的統一，以漸進、漸變為主;二是空間特征，表現為城鎮結合，以鎮為主;三是就業特征，表現為亦工亦農，以非農就業為主;四是生活方式特征，表現為亦村亦城，以城鎮生活觀念和方式為主。

二、徐州農業現代化與農村城鎮化的狀況及關系

實現農業現代化，是徐州農業發展的目標和基本方向，也是決定和影響徐州農村城鎮化的前提和基礎。通過歷史統計數據查詢和分析，得出徐州農業現代化與農村城鎮化的發展關系(如表1所示)。

由表1可以看出，隨著農村生產力的發展和提高，農業機耕面積、機播面積、農業電氣化和農業機械總動力在逐年增加，導致第一產業從業人員占農業人口的比例逐年減少，從而促使農業人口也在逐年減少，但由此帶來的第一產業產值在逐年增加。這些都為徐州農村城鎮化發展提供必需的物質、經濟和人力資源基礎。

在農業發展的過程中，農業生產效率也是影響農村城鎮化的重要因素。在中國，“人多地少”的矛盾尤其突出，徐州地區亦是如此。要有效提高農業生產效率，關鍵在于提高人均耕地面積。由于總耕地面積基本不變甚至變小，就只有通過大量減少農業人口來得以實現，從而提高農業生產效率，促進農民增收和城鎮化發展。

通過歷史數據分析，得出徐州農村城鎮化率與第一產業水平之間的關系(如圖1所示)。可以看出，以非農業人口比重法統計出的徐州農村城鎮化率Y從1990年的17%上升到2005年的34%，遞增比較平緩，每年遞增不到1.0個百分點，比較符合城鎮化發展的科學規律。同時也可以看出，第一產業占GDP的比率雖然呈遞減狀態，但不等于第一產業對城鎮化的影響是負向的。第一產業占GDP的比率呈遞減趨勢，只能反映第一產業在經濟上對城鎮化的支撐作用確實在減小，取而代之的是第二、第三產業對城鎮化發展的貢獻增長。

三、徐州農業現代化與農村城鎮化的相關性分析

農業現代化、農村城鎮化都是中國全面建設小康社會、建設社會主義新農村必不可少的路徑和方式。兩者之間存在著內在的必然聯系，相互聯系、相互促進和相互發展。首先，農業現代化是城鎮化發展的基本動力。推進農村城鎮化，在很大程度上受到農業現代化的影響和制約，必須要考慮農業現代化的發展狀況，兩者的聯系是農村城鎮化過程中所涉及的所有各種聯系的基礎。其次，農村城鎮化又是農業現代化的加速器，也是農業現代化的必然要求和條件依托。

(一)農業現代化對農村城鎮化的作用

1.農業現代化為農村城鎮化提供大量的農業產品。農業現代化提供的產品既有食物產品，也有原料產品。不管農業在國民經濟中的比重如何變化，人們對農業的依賴程度始終是100%，農村城鎮化對農業發展的依賴程度同樣是100%，沒有農業發展作為基礎，農村城鎮化只能化為空談。

2.農業現代化為農村城鎮化提供更加充足的人力資源。人力資源是農村城鎮化建設和發展的首要因素。城鎮人口、農村勞動力人口均呈逐年上升而農村就業人口呈逐年下降的趨勢，反映出農村剩余勞動力呈逐年上升勢態。城鎮人口的增長，一方面來源于自身的自然增長，另一方面主要來源于農村人口的轉移，即部分農業勞動力轉移到了城鎮。以2005年為例，徐州地區總人口為925.31萬，比1990年上升了近15%;農村勞動力人口為348萬，比1990年上升了9%;而農村就業人口為182.63萬，比1990年下降了約27%，與此相對應，農村剩余勞動力從1990年的22%上升到了2005年的48%，上升了26%。由此可以看出，農村勞動力就業人口的減少與剩余勞動力的增加是高度吻合的。農業現代化水平越高，農業勞動生產率就越高，需要的農業勞動生產力就越少，能夠釋放出的農業勞動力也就越多。徐州城鎮化速度加快的主要原因是由于大規模的農村人口進入城市和城鎮所致。但是，受多種綜因素的綜合影響，目前徐州城鎮勞動力供大于求，導致農業在勞動力要素上對城鎮化的制約作用表現得不是很突出。

3.農業現代化可以為農村城鎮化提供必需的土地和資金。首先，土地是最基本的生產要素，是農村城鎮化的重要依托。城鎮建設所占用的土地，大都來自農業用地，可以說在一定程度上是犧牲了農業用地來謀求城鎮的建設和發展。因為多數城鎮都建在地勢平坦、交通便利之處，而這些地方往往是農業的最好用地。徐州地區土地總面積11 258平方公里，1990年城市面積為184.5平方公里，占總面積的1.6%;到了2005年城市面積增長到了1 160平方公里，占總面積的10.3%，這都是以犧牲農業用地為代價的。其次，農業發展以多種形式和渠道為城鎮化提供資金。農業向現代化發展，帶來的變化是農業勞動生產力水平提高，農民收入、生活水平比以往有了較大幅度的提高，觀念有了比較大的變化，他們除了必要的農業消費，更多的資金用在建房、購房、教育、興辦產業、到城鎮謀發展等多種渠道上。根據中國的實情，國家還難以對農村城鎮化建設投入大量的資金。要推進城鎮化發展的步伐，靠的主要還是農民，農民是農村城鎮化的投資主體，同時也是社會主義新農村的建設主體。

(二)農村城鎮化對農業現代化的作用

1.農村城鎮化可以吸納農村大量剩余勞動力，帶動農業現代化的發展。受農民收入增長緩慢、科技投入能力低、農民對農業科技缺乏需求等因素的影響，導致中國農業現代化的發展水平相對落后和偏低，徐州地區情況亦是如此。其中，農民收入是最重要的影響因素。而農民收入主要取決于農業勞動生產效率、人均土地使用面積、農業生產力水平、農民總收入和農業總人口等方面。究其根本原因，是因為農村勞動力過多導致農業勞動生產效率偏低，農業人口過多導致人均收入偏低。因此，要從根本上解決問題，需加快農村城鎮化的建設步伐，穩步地大量轉移農村剩余勞動力，減少農業人口數量，從而增加農民收入，促進農業技術的變遷，帶動農業現代化的發展。

2.農村城鎮化能夠擴大農產品市場空間，促進農業的商品化和市場化。徐州是農業大市，其農業現代化的根本途徑是市場化。要依靠市場來引導農業生產，促進農業發展。從美國農業發展的經驗看，市場化始終是主流，而企業化是其主要形式。農業是個特殊產業，政府應該干預市場失靈，而不應該干預農戶。政府應加強正確的市場導向，通過農村城鎮化為農業帶來更多的農產品市場信息，從而從多渠道多層面來引導農業生產。另外，農村城鎮化的推進會帶來城鎮人口的增加，促進與農業相關產業的擴張，會大大增強對農產品的需求，為農產品貿易提供寬廣的平臺和空間。

3.農村城鎮化促進農業產業結構的調整，促進農業生產結構的高級化。農業現代化的發展，根本任務就是對農業生產方式的改進，而生產方式的調整，必然促進農業產業結構的調整，使農村從單一的農業經濟，向農村工業、農村第三產業等綜合性經濟轉化，農業致富的渠道也從單一的農業，轉向以農為本、以工促農、以商富農。推進農村城鎮化，可以從更多渠道籌集農業資本，解決部分農村剩余勞動力的出路，同時促進了農業產業結構調整，加快了農民致富的步伐。農業結構的調整會給農業生產釋放出更大的空間，促使農業生產結構向高級化方向發展，即收入彈性大的農產品在農業中所占的份額不斷增大。農貿市場、城鎮居民對農產品高追求，能夠為農業生產提供市場導向，吸引農民生產、銷售收入彈性大的高檔、高品質產品，促進農民增收。

4.農村城鎮化能夠拉動農業經營向規模化發展，為推進農業現代化打牢基礎。以高技術、高效率為特征的現代農業生產，要求農業經營必須走向規模化，要達到一定的規模才能更好地應用高技術，提高生產效率。如果不改變農村以戶為單位進行的小規模生產方式，農村經濟是很難出現規模經濟效應的，因為小規模經濟無法有效地讓農民增收。通過農村城鎮化，將目前徐州近一半的剩余勞動力盡可能多地“釋放”出來，拓寬他們的就業方式和渠道，從而釋放出更多的土地等農村資源，為農業的集約生產創造條件，從而拉動農業經營向規模化發展。比如，銅山縣三堡鎮勝陽村，以木材加工產業為龍頭，通過整合產業結構，建設鄉村循環經濟，工業反哺農業，從政策上引導農民多方位就業創業，擴大農民增收渠道，從而成為徐州乃至蘇北地區經濟實力強、農民生活富裕、農村城鎮化推進步伐快的典型新村。

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