“大學生村官”的健康發展

摘要:“大學生村官”計劃是中央解決三農問題、建設社會主義新農村的重要舉措，對社會主義新農村建設起到了積極有效的促進作用。但在實施過程中，仍有一些主客觀因素限制“大學生村官”更好地發揮“鯰魚效應”。針對這些因素，從大學生、村委、政府和高校四個方面提出了解決問題的思路和對策，以維護“大學生村官”的健康發展。

關鍵詞:大學生村官;鯰魚效應;激活;發展

中圖分類號:F323.6 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)20-0034-02

2008年，中組部等有關部門決定用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。在政府的大力推動下，大學生村官慢慢進入了大眾的視野，全國目前至少有20萬大學生村官活躍在新農村建設的第一線，成了農村一道亮麗的風景。近幾年，大學生村官為社會主義新農村建設提供了人才上的支持和智力上的保障，起到了積極有效的促進作用。但是，該機制背后隱藏的危機和問題，更需要我們去解決。

一、“大學生村官”和“鯰魚效應”

挪威人愛吃新鮮美味的沙丁魚，可是沙丁魚性情溫和且死氣沉沉，生存周期很短暫，所以，對于沙丁魚的運輸有了嚴格的要求。但聰明的商人把生命力旺盛、兇悍的鯰魚放在沙丁魚群中，從而激活了魚水并保證了沙丁魚的新鮮質量，帶動了整個沙丁魚市場的發展和成功。從這個故事來看，大學生村官扮演的就是起激活作用的鯰魚，那么，大學生村官到底在復雜的農村環境中扮演著怎樣的“鯰魚”角色呢?

(一)“大學生村官”積極發揮自身的優勢

作為政府投入到農村環境中的“鯰魚”，“大學生村官”發揮了一定的積極作用。首先，“大學生村官”有利于激發基層組織的活力。 “大學生村官”有文化，有一定的專業知識，思想相對開放，更具開拓精神。把“大學生村官”當作基層組織的“智囊”，他們能夠為農村的發展積極地出謀劃策，他們的行為可以增強組織的責任感和使命感，有效地激發組織的活力，為鄉村經濟的發展做出貢獻。其次，“大學生村官”有利于培養新型的農民?！按髮W生村官”是剛剛走出校門的高校學生，他們懷揣人生的理想，都有干一番事業、實現人生價值的強烈愿望。因此，他們積極轉型，深入學習新的科技農業技術，有的成為了農牧科技專業的“大學生村官”，負責起鄉里的黃牛改良、種植養殖技術推廣之類的項目。同時，帶動了相當一部分農民的學習，豐富了他們的頭腦，使得農民也變成了“科技型”農民，增加了農民的收入。

(二)“大學生村官”命途多舛，暴露了許多現實問題

不可否認，“大學生村官”面對農村環境的多變，在現實的工作中也出現了很多狀況。筆者以臨沂沂南縣為例，調查研究了大學生村官的現狀，有40%的村民認為，“大學生村官”計劃是走過場、形式主義;20%的村民反映大學生村干部很一般，掛閑職?？疾炷壳耙延械摹按髮W生村官”計劃，很少真正讓大學生擔任一村的重要職位，多數只是讓他們以助理身份“協助兩委工作”，不可避免地，在某些農村地區，大學生村官就此成為“擺設”，成為當地“政績”工程的一部分，而不能真正為農業、農村、農民發揮應有的作用。

二、“大學生村官”發揮“鯰魚效應”的限制因素

(一)大學生村官“水土不服”，難以長期扎根農村

1.“大學生村官”對自己的社會角色認知不夠

功利性因素是影響大學生村官角色認同的重要原因，他們對于村官未來的發展有很大的不確定性，對于自己的角色定位不是很準確。國家的鼓勵政策——優先考研、公務員加分機制等因素，成為大學生選擇村官相對重要的砝碼，而當大學生村官的期望值沒有真正實現的時候，他們的角色認同感就會遭受打擊，進而感到前途渺茫，因此，動機的“不單純性”直接導致大學生村官出現“水土不服”的癥候群，心思偏離，難以長期扎根農村。

2. “大學生村官”工作不深入，有效實質性的工作難以開展

大學生村官對于自己的工作存在很大的不確定性，他們的工作無非就是打字人員、辦公室文員以及打雜人員，基本都是一些類似村長助理的工作，工作計劃完全聽從于基層組織的安排，其余空余時間沒有自己的規劃，大學生村官直呼:很難開展實質性的工作，很壓抑。

3. “大學生村官”不熟悉農村環境，自身能力受限制

就目前的現狀來看，“大學生村官”的一個突出問題就是所學知識與農村實際相脫離，不能完全滿足農業、農村、農民發展的需求。由于農村問題復雜難以解決，加上村民與當權的矛盾積怨甚深，使得大學生村官難以深入自己的工作，面對于自己有隔閡的地方，大學生村官的專業知識和能力就顯得捉襟見肘。

(二)村干部缺乏對“大學生村官”的支持，工作困難重重

1.對“大學生村官”的“戰略作用”認識不足

在思想認識上，村干部很大程度上只是停留在解決大學生就業這個層面上來考慮，而沒有上升到建設社會主義新農村、實現全面小康的戰略高度來思考。所以，面對新一輪國家政策的時候，地方基層政府只是消極的響應政策。村干部對大學生村官的崗位設置不明確，非官非民，角度很模糊，對村級管理沒有監督權，也沒有組織管理權。在這種情況下，大學生根本無法施展自己的本領。

2.對“大學生村官”重使用、輕幫帶

地方政府對于選聘而來的大學生村官安排類似助理性質的工作，比如打打文章、收發一些報紙文件等。村干部注重的是“片面的工作績效”，忽視大學生村官的未來發展，缺乏培育、激勵、考核、扶持等幫帶機制，造成大學生心理和精神上的失調，認為自己處在沒有前景發展的空間，長此以往，“重使用”積極性也會降低，甚至會出現一些負面的消極后果。

(三)政府缺乏保障性的措施，“大學生村官”流失嚴重

國家剛剛出臺這一政策，有許多機制和政策還不完善，所以在遇到問題的時候，大學生村官往往就比較吃力，面對無從尋找解決出口而頗感無奈。從實踐中暴露出的諸如教育、管理、培養和愛護大學生村官制度缺失等問題，有些地方對選聘的大學生村官存在多年工資不調、待遇不變、職務不動，以及大學生村官工作兩三年還不能“入門”等現象，致使不少大學生村官因農村工作“門難入”、“心難安” 、“才難展”、“志難酬”而紛紛跳槽，重新尋求施展才華和發展自我的途徑，導致大學生村官“無心戀?！?。

三、促進“大學生村官”發揮“鯰魚效應”的有效對策

(一)政府要建立科學合理的組織管理體系，為“大學生村官”保駕護航

隨著大學生隊伍的逐步壯大，科學合理的組織管理體系也要應運而生，這就需要國家出臺一系列的制度為大學生村官健康發展護航。一要建立科學的選拔機制。在保證公開公平公正的基礎上，堅持自愿報名、公開考試、擇優錄用的原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來;在實際的具體操作上，要逐步向專業要求靠攏。二要加強培訓機制。把培訓大學生村官納入當地基層政府的工作計劃，形成崗前培訓、在崗培訓和繼續教育的一體化培訓體系，使他們掌握黨的大政方針，熟悉農村政策，了解農村形勢，學習工作方法，積累實踐經驗，提高工作能力。三要建立競爭考核機制。定期對大學生村官進行考核，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經嚴格考察確認后，予以辭退。四要建立激勵機制。選拔優秀大學生進村工作不是一項權宜之計，而是一項長遠的戰略工程。因此，要想方設法讓他們扎根農村，千方百計提高他們在農村的扎根率、成活率和成功率。

(二)村干部要提高認識，兩者相互扶持相互發展

首先，村領導要提高認識，積極重視大學生村官，把大學生村官安頓好、發展好、利用好。其次，農村干部虛心學習，接受先進的思想，多與大學生村官交流。大學生接受過高等教育，他們思想活躍、理論扎實，村干部要多學習多溝通，通過交流和逐漸的認識加強對大學生村官的認識，給予最好的定位。再次，村干部要給予大學生村官工作支持和鼓勵，村干部要定期與大學生村官進行交流，能夠讓外地的大學生感受到如家的溫暖和工作上的奮進激情，幫助他們盡快適應農村地區的環境。

(三)大學生要積極轉變觀念，自覺發揮作用，主動創新

大學生村官要時刻砥礪自己為農民、農村服務。首先，“大學生村官”要調整心態，積極轉換角色，克服現實和理想的落差，避免較大的心理波動。其次，“大學生村官”要懂得“入鄉隨俗”，要先消除和村民的隔閡，多跨農民的門檻，多為農民辦實事。再次，大學生村官要積極創新，要珍惜繼續教育和培訓的機會，努力學習與農業發展相關的知識和專業技術，不斷創新發展，帶頭領導農民致富。

(四)高校應該加強實踐教學，提高大學生村干部的能力

高校不僅是大學生“村官”的培養者和輸出者，更是他們的堅強后盾，切實幫助大學生“村官”真正安心扎根農村，幫助他們在服務農村的同時實現自身價值。首先，在推薦選拔方面，高校應該積極往地方政府推薦一些好的人才，建立一套完整流暢的人才推薦選拔機制，保證高校人才順利輸出。其次，在崗前培訓方面，高校應該對任職前的大學生進行培訓，幫助他們盡快的了解農村問題和現狀。最后，高校要加強大學生實踐的課程，在學校模擬農村矛盾問題處理相關場景，鍛煉大學生的處理問題能力和應變能力。

總之，“大學生村官”的發展還需要一個漫長的砥礪過程，隨著機制的不斷健全，“大學生村官”能夠更好的發揮“鯰魚效應”，成為建設社會主義新農村的尖兵。

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