“大學(xué)生村官”的健康發(fā)展

摘要:“大學(xué)生村官”計劃是中央解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極有效的促進作用。但在實施過程中，仍有一些主客觀因素限制“大學(xué)生村官”更好地發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”。針對這些因素，從大學(xué)生、村委、政府和高校四個方面提出了解決問題的思路和對策，以維護“大學(xué)生村官”的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;鯰魚效應(yīng);激活;發(fā)展

中圖分類號:F323.6 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)20-0034-02

2008年，中組部等有關(guān)部門決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。在政府的大力推動下，大學(xué)生村官慢慢進入了大眾的視野，全國目前至少有20萬大學(xué)生村官活躍在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，成了農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景。近幾年，大學(xué)生村官為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人才上的支持和智力上的保障，起到了積極有效的促進作用。但是，該機制背后隱藏的危機和問題，更需要我們?nèi)ソ鉀Q。

一、“大學(xué)生村官”和“鯰魚效應(yīng)”

挪威人愛吃新鮮美味的沙丁魚，可是沙丁魚性情溫和且死氣沉沉，生存周期很短暫，所以，對于沙丁魚的運輸有了嚴格的要求。但聰明的商人把生命力旺盛、兇悍的鯰魚放在沙丁魚群中，從而激活了魚水并保證了沙丁魚的新鮮質(zhì)量，帶動了整個沙丁魚市場的發(fā)展和成功。從這個故事來看，大學(xué)生村官扮演的就是起激活作用的鯰魚，那么，大學(xué)生村官到底在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中扮演著怎樣的“鯰魚”角色呢?

(一)“大學(xué)生村官”積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢

作為政府投入到農(nóng)村環(huán)境中的“鯰魚”，“大學(xué)生村官”發(fā)揮了一定的積極作用。首先，“大學(xué)生村官”有利于激發(fā)基層組織的活力。 “大學(xué)生村官”有文化，有一定的專業(yè)知識，思想相對開放，更具開拓精神。把“大學(xué)生村官”當(dāng)作基層組織的“智囊”，他們能夠為農(nóng)村的發(fā)展積極地出謀劃策，他們的行為可以增強組織的責(zé)任感和使命感，有效地激發(fā)組織的活力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。其次，“大學(xué)生村官”有利于培養(yǎng)新型的農(nóng)民。“大學(xué)生村官”是剛剛走出校門的高校學(xué)生，他們懷揣人生的理想，都有干一番事業(yè)、實現(xiàn)人生價值的強烈愿望。因此，他們積極轉(zhuǎn)型，深入學(xué)習(xí)新的科技農(nóng)業(yè)技術(shù)，有的成為了農(nóng)牧科技專業(yè)的“大學(xué)生村官”，負責(zé)起鄉(xiāng)里的黃牛改良、種植養(yǎng)殖技術(shù)推廣之類的項目。同時，帶動了相當(dāng)一部分農(nóng)民的學(xué)習(xí)，豐富了他們的頭腦，使得農(nóng)民也變成了“科技型”農(nóng)民，增加了農(nóng)民的收入。

(二)“大學(xué)生村官”命途多舛，暴露了許多現(xiàn)實問題

不可否認，“大學(xué)生村官”面對農(nóng)村環(huán)境的多變，在現(xiàn)實的工作中也出現(xiàn)了很多狀況。筆者以臨沂沂南縣為例，調(diào)查研究了大學(xué)生村官的現(xiàn)狀，有40%的村民認為，“大學(xué)生村官”計劃是走過場、形式主義;20%的村民反映大學(xué)生村干部很一般，掛閑職。考察目前已有的“大學(xué)生村官”計劃，很少真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的重要職位，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”，不可避免地，在某些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生村官就此成為“擺設(shè)”，成為當(dāng)?shù)亍罢儭惫こ痰囊徊糠郑荒苷嬲秊檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、“大學(xué)生村官”發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”的限制因素

(一)大學(xué)生村官“水土不服”，難以長期扎根農(nóng)村

1.“大學(xué)生村官”對自己的社會角色認知不夠

功利性因素是影響大學(xué)生村官角色認同的重要原因，他們對于村官未來的發(fā)展有很大的不確定性，對于自己的角色定位不是很準確。國家的鼓勵政策——優(yōu)先考研、公務(wù)員加分機制等因素，成為大學(xué)生選擇村官相對重要的砝碼，而當(dāng)大學(xué)生村官的期望值沒有真正實現(xiàn)的時候，他們的角色認同感就會遭受打擊，進而感到前途渺茫，因此，動機的“不單純性”直接導(dǎo)致大學(xué)生村官出現(xiàn)“水土不服”的癥候群，心思偏離，難以長期扎根農(nóng)村。

2. “大學(xué)生村官”工作不深入，有效實質(zhì)性的工作難以開展

大學(xué)生村官對于自己的工作存在很大的不確定性，他們的工作無非就是打字人員、辦公室文員以及打雜人員，基本都是一些類似村長助理的工作，工作計劃完全聽從于基層組織的安排，其余空余時間沒有自己的規(guī)劃，大學(xué)生村官直呼:很難開展實質(zhì)性的工作，很壓抑。

3. “大學(xué)生村官”不熟悉農(nóng)村環(huán)境，自身能力受限制

就目前的現(xiàn)狀來看，“大學(xué)生村官”的一個突出問題就是所學(xué)知識與農(nóng)村實際相脫離，不能完全滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需求。由于農(nóng)村問題復(fù)雜難以解決，加上村民與當(dāng)權(quán)的矛盾積怨甚深，使得大學(xué)生村官難以深入自己的工作，面對于自己有隔閡的地方，大學(xué)生村官的專業(yè)知識和能力就顯得捉襟見肘。

(二)村干部缺乏對“大學(xué)生村官”的支持，工作困難重重

1.對“大學(xué)生村官”的“戰(zhàn)略作用”認識不足

在思想認識上，村干部很大程度上只是停留在解決大學(xué)生就業(yè)這個層面上來考慮，而沒有上升到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略高度來思考。所以，面對新一輪國家政策的時候，地方基層政府只是消極的響應(yīng)政策。村干部對大學(xué)生村官的崗位設(shè)置不明確，非官非民，角度很模糊，對村級管理沒有監(jiān)督權(quán)，也沒有組織管理權(quán)。在這種情況下，大學(xué)生根本無法施展自己的本領(lǐng)。

2.對“大學(xué)生村官”重使用、輕幫帶

地方政府對于選聘而來的大學(xué)生村官安排類似助理性質(zhì)的工作，比如打打文章、收發(fā)一些報紙文件等。村干部注重的是“片面的工作績效”，忽視大學(xué)生村官的未來發(fā)展，缺乏培育、激勵、考核、扶持等幫帶機制，造成大學(xué)生心理和精神上的失調(diào)，認為自己處在沒有前景發(fā)展的空間，長此以往，“重使用”積極性也會降低，甚至?xí)霈F(xiàn)一些負面的消極后果。

(三)政府缺乏保障性的措施，“大學(xué)生村官”流失嚴重

國家剛剛出臺這一政策，有許多機制和政策還不完善，所以在遇到問題的時候，大學(xué)生村官往往就比較吃力，面對無從尋找解決出口而頗感無奈。從實踐中暴露出的諸如教育、管理、培養(yǎng)和愛護大學(xué)生村官制度缺失等問題，有些地方對選聘的大學(xué)生村官存在多年工資不調(diào)、待遇不變、職務(wù)不動，以及大學(xué)生村官工作兩三年還不能“入門”等現(xiàn)象，致使不少大學(xué)生村官因農(nóng)村工作“門難入”、“心難安” 、“才難展”、“志難酬”而紛紛跳槽，重新尋求施展才華和發(fā)展自我的途徑，導(dǎo)致大學(xué)生村官“無心戀棧”。

三、促進“大學(xué)生村官”發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”的有效對策

(一)政府要建立科學(xué)合理的組織管理體系，為“大學(xué)生村官”保駕護航

隨著大學(xué)生隊伍的逐步壯大，科學(xué)合理的組織管理體系也要應(yīng)運而生，這就需要國家出臺一系列的制度為大學(xué)生村官健康發(fā)展護航。一要建立科學(xué)的選拔機制。在保證公開公平公正的基礎(chǔ)上，堅持自愿報名、公開考試、擇優(yōu)錄用的原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來;在實際的具體操作上，要逐步向?qū)I(yè)要求靠攏。二要加強培訓(xùn)機制。把培訓(xùn)大學(xué)生村官納入當(dāng)?shù)鼗鶎诱墓ぷ饔媱潱纬蓫徢芭嘤?xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一體化培訓(xùn)體系，使他們掌握黨的大政方針，熟悉農(nóng)村政策，了解農(nóng)村形勢，學(xué)習(xí)工作方法，積累實踐經(jīng)驗，提高工作能力。三要建立競爭考核機制。定期對大學(xué)生村官進行考核，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要建立激勵機制。選拔優(yōu)秀大學(xué)生進村工作不是一項權(quán)宜之計，而是一項長遠的戰(zhàn)略工程。因此，要想方設(shè)法讓他們扎根農(nóng)村，千方百計提高他們在農(nóng)村的扎根率、成活率和成功率。

(二)村干部要提高認識，兩者相互扶持相互發(fā)展

首先，村領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，積極重視大學(xué)生村官，把大學(xué)生村官安頓好、發(fā)展好、利用好。其次，農(nóng)村干部虛心學(xué)習(xí)，接受先進的思想，多與大學(xué)生村官交流。大學(xué)生接受過高等教育，他們思想活躍、理論扎實，村干部要多學(xué)習(xí)多溝通，通過交流和逐漸的認識加強對大學(xué)生村官的認識，給予最好的定位。再次，村干部要給予大學(xué)生村官工作支持和鼓勵，村干部要定期與大學(xué)生村官進行交流，能夠讓外地的大學(xué)生感受到如家的溫暖和工作上的奮進激情，幫助他們盡快適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境。

(三)大學(xué)生要積極轉(zhuǎn)變觀念，自覺發(fā)揮作用，主動創(chuàng)新

大學(xué)生村官要時刻砥礪自己為農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)。首先，“大學(xué)生村官”要調(diào)整心態(tài)，積極轉(zhuǎn)換角色，克服現(xiàn)實和理想的落差，避免較大的心理波動。其次，“大學(xué)生村官”要懂得“入鄉(xiāng)隨俗”，要先消除和村民的隔閡，多跨農(nóng)民的門檻，多為農(nóng)民辦實事。再次，大學(xué)生村官要積極創(chuàng)新，要珍惜繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機會，努力學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知識和專業(yè)技術(shù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，帶頭領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富。

(四)高校應(yīng)該加強實踐教學(xué)，提高大學(xué)生村干部的能力

高校不僅是大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)者和輸出者，更是他們的堅強后盾，切實幫助大學(xué)生“村官”真正安心扎根農(nóng)村，幫助他們在服務(wù)農(nóng)村的同時實現(xiàn)自身價值。首先，在推薦選拔方面，高校應(yīng)該積極往地方政府推薦一些好的人才，建立一套完整流暢的人才推薦選拔機制，保證高校人才順利輸出。其次，在崗前培訓(xùn)方面，高校應(yīng)該對任職前的大學(xué)生進行培訓(xùn)，幫助他們盡快的了解農(nóng)村問題和現(xiàn)狀。最后，高校要加強大學(xué)生實踐的課程，在學(xué)校模擬農(nóng)村矛盾問題處理相關(guān)場景，鍛煉大學(xué)生的處理問題能力和應(yīng)變能力。

總之，“大學(xué)生村官”的發(fā)展還需要一個漫長的砥礪過程，隨著機制的不斷健全，“大學(xué)生村官”能夠更好的發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的尖兵。

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