談工程量清單投標報價的方法

摘要:本文針對當前公路工程新的工程量清單報價模式，并結合多年參與公路工程投標報價工作的心得體會，探討分析在競爭激烈的公路建設市場如何綜合考慮各方面因素，最終形成工程量清單投標報價。

關鍵詞:工程量清單 投標 報價

工程量清單報價是國際上采用的科學合理的招標投標方式，也已成為我國工程建設中新的工程招標投標計價模式。工程量清單報價是投標企業在國家定額指導下，結合工程的具體情況、企業自身實力和競爭機制情況，綜合考慮各方面風險、多種因素，自主填報綜合單價。工程量清單報價均采用綜合單價形式。簡言之，就是大綜合。與以往報價方式相比，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招標投標及工程項目的全過程管理。現在，幾乎所有工程項目均需通過招投標方式發承包，投標已成為施工企業市場經營活動的重要組成部分，而工程量清單投標報價則是招投標雙方共同關注的焦點，投標的成功與否很大程度上取決于報價的合理水平。因此，研究工程量清單投標報價的形成過程，探討合理科學確定投標報價的方法是非常必要的。

1 準確編制工程量清單

工程量清單投標報價最關鍵的就是準確編制工程量清單。雖然由招標人在招標文件中提供了招標工程量清單，但在招投標期間大多是初步設計圖紙，僅據此要來編制工程量清單，難免有一些漏項、錯項發生，而一般招標文件規定，對于清單中工程量不足部分根據自身經驗確定。這就給所有投標單位提出了更高的管理要求，不能僅僅“一是一”地按圖報價，平時就應注意收集、整理、歸納一些相關資料，以便隨時調用。對于圖紙比較明確的部分，一定要根據招標投標和施工設計圖紙的要求與規定，按統一的工程量清單計算規則、現行預算定額及質量評定標準將擬建工程項目按工程部位性質或按構件分部分項內容準確計量;沒有圖紙或設計圖紙中未明確的部分，應據平時積累的相關資料合理推算，堅決杜絕瞎編濫造，力求編出準確合理的工程量清單，為報價打下堅實的基礎。如許多業主提供的工程量清單中沒有零星工作項目清單，投標人需根據工程的具體狀況補充完善報價。

隨著招投標市場的日趨規范，招標單位開始采用國際通用的競爭性招投標方式，向投標單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標單位因預算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠，從而導致報價的懸殊，不便于橫向比較，難于評標定標。根據統一的工程量清單報價，充分體現了價格的實質，從而真正體現\"公開、公平、公正\"的市場運行機制和競爭秩序。

綜上所述，準確地編制工程量清單在整個招投標過程中尤其重要，重要性具體歸結為以下兩點:

1.1 工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙，現行預算定額子目分項特點及計算規則，將擬建招標工程全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。采用這種方法一是避免了各投標單位因預算人員素質的差異造成同一份施工圖紙而報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平等的競爭條件。二是避免了對定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度的差異問題，有利于中標單位對合同單價的確定，有利于簽定合同及施工過程中進度款的撥付，有利于竣工后結算的順利進行。

1.2 用工程量清單報價后，作為確認工程造價基礎的工程實物量，要保證工程造價的合理有效控制，其準確與否十分重要。由于當前招標管理不夠完善(在工程量清單的確認上存在不少問題，如工程量清單編制單位資質管理不夠完善，工程量清單編制質量參差不齊，有的建設單位為節省編制費用，把清單交給資質低或沒有資質的單位;另外存在有的編制人員素質低、思想不端正、缺乏責任心、應付了事等問題，嚴重影響計價項目的正確性，進而影響企業的投標報價。因此，建立合理的工程量清單報價模式，為企業提供公平、合理、準確的報價環境顯得尤為必要。

2 準確運用現有定額計價

投標報價的第二步是最重要的中心環節，即是根據現有定額作預算，給列好的工程量清單上價。編制工程量清單報價時，人工、材料、機械臺班消耗量就是參照現行預算定額確定，價格參照建設工程管理站發布的價格信息或結合市場情況確定。工程定額是被大家公認的編制依據，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應遵循其編制原則，盡量做到一致性、準確性。當然，隨著科學技術的不斷進步，定額也不可能包羅萬象，有時需\"估價\"，有時需借用其他子目，有時需調整子目等等，這就應憑經驗合理計價。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個\"度\"。

如對高速公路監控、通信、收費等工程項目來說，設備費和未計價材料占有工程造價的絕大部分，投資方一般都要自己控制這部分大宗材料物資的采購，而那些品種繁雜、價值不大的材料物資才由施工單位承包采購。這里有一個承包范圍的細化問題，一定要認真仔細研究招標文件，弄清報價范圍及程度，力爭公平客觀反映工程價值。

3 認真分析主要材料價差

工程主要材料是工程量清單報價中最活躍的部分。現在高速公路工程建設規模大，施工周期長，一般為3-5年。由于受市場因素和政策影響，加上新材料新工藝的不斷涌現，各種材料的價格常常是變化很大。鑒于此，一定要認真做材料價差分析，將預算價與市場價詳細統計、比較，結合工程總量計算正負價差，然后計入總價，真實反映實際造價。

目前公路工程用主材基本上都是直接采用市場價計價，這樣就省去了復雜的價差分析，從操作角度看，確實是簡便了。在編制報價時要特別注意，現在市場上主要材料價格變動很快，且種類很多，這就要我們有較多的市場信息及更多的市場趨勢分析。我們最直接的方式是找熟悉廠家或業務單位咨詢、比較，但需要大量時間，信息費用又高，且咨詢面非常有限。為了適應當前投標報價工作，組建一個快捷方便、品種齊全的多渠道的材料價格信息網勢在必行，需由專人負責搜集、整理、歸納。

4 結合工程特點報價

公路工程建設具有單一性，任何一個工程項目都找不到跟它一模一樣的工程，即便是規模大小及程度完全一樣，也會因建設地點各異、時間不同而導致價格差異。這就要求我們在投標報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。比如，一些公路拓寬改造項目工程，一般都是在原路基礎上拓寬施工，場地狹小，還要保證半幅通車，勢必增加材料的二次搬運費、安拆費、交通維持費等;又如，水上大型橋梁工程，除正常投標項目外，還應充分考慮到水上運政費、水上交通維持費、水上施工的復雜性及不同于一般的安全費用等工程特點。這些可以預見的施工情況考慮得越充分，報價就越客觀準確，越接近實際施工成本，企業所擔風險就可降低到最低程度。

5 充分利用工程信息

確定工程量清單投標報價，還要依賴于——信息的暢通，這是一個報價企業全方位綜合能力的體現，俗話說得好，只有知己知彼，方能百戰百勝。

具體地說，就是要弄清投資主體或建設單位的真實意圖，知道發包人建設本工程項目的目的及其建設資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質量高，其標底偏高;商業工程要求進度快，標底適中;自籌資金及商業貸款工程，標底偏低。工程報價盡可能針對性的對建設方和設計方的關心的重要工序進行優化，杜絕漫天要價，價格過低一樣出局。同時要了解、分析競爭對手的實力、現狀、投標技巧以及其欲承攬本工程的目的，在保證施工基本成本的基礎上調整利潤空間，使我們自己的報價適中，真正做到“甘居中游，穩操勝券”，這也需要工程報價人員的長期工作經驗積累和掌握一定的報價技巧。

6 綜合平衡，合理取費

工程量清單投標報價是一個相當復雜的過程，過去那種單一嚴謹的計價方式受到了現代市場經濟的強烈沖擊，最明顯的就是取費項目和取費標準。我們歷來是遵循“行業預算”計取，而現在已逐步過渡為行業指導性和參考性，勢必給企業的成本管理提出了更高的要求，完全根據自身的經營管理水平測算出各種費用，俗稱“企業定額”。各企業對這一塊的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業對自身綜合實力的具體體現。在報價中，如果企業的經營水平高，可以降低額定管理費;如果自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用。

完成以上六個方面的工作，一個完整的工程量清單報價就基本上是形成了。在實際工程量清單投標報價中還應圍繞投標策略定價，有時可能微利報價，有時也可能保本報價，有時甚至為了占領市場而不惜虧本報價。總之，報價策略、技巧運用是否得當，不僅影響施工企業能否中標，而且影響企業在激烈競爭中能否生存和發展，企業只有不斷總結投標報價的經驗和教訓才能不斷提高報價水平。