施工企業預算定額編制問題的幾點思考

摘要:企業施工定額，是施工企業投標報價和成本核算管理的重要依據。合理的施工定額，支持企業正確的決策，提升企業的競爭能力，最終取得最大的經濟效益。所以編制、使用施工企業定額的重要性就日益突出。作為施工企業人員，更應當認清形勢，把研究分析建立施工企業定額是當做工作重點來抓。因此施工企業如何結合本企業特色和經營狀況編制自己的一套企業定額，已經成為當務之急。

關鍵詞:施工企業 預算定額 編制

0 引言

在我國，施工定額一直是一個空白或不完整的狀態，企業往往依據國家、地區預算定額作為確定工程成本、投標報價、施工核算的基礎。在市場經濟條件下，預算定額不再是強加于施工企業的約束和指令，而對企業的施工定額管理進行引導，實現對工程造價的宏觀控制。施工定額是施工企業生產力水平的體現，是企業的商業秘密，是企業參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現，在施工企業內部將發揮越來越重要的作用。因此，施工企業如何結合本企業具體情況編制一套自己的施工定額、企業定額，值得深入探討。

1 編制施工定額的意義、作用

建筑工程定額是建筑產品生產中需消耗的人力、物力和財力等各種資源的數量規定。而施工定額是施工企業在正常條件下，企業根據自身的施工水平、裝備水平和管理水平等所規定的為完成單位合格產品所需的人工、機械、材料消耗的數量標準。

1.1 企業內部施工定額是實行工程量清單計價模式確定投標報價的基礎和主要依據。在原有的定額計價模式下，同一個工程，以統一的預算定額為依據來報價，只能確定出工程的計劃成本，并不能完全體現出市場競爭。在工程量清單計價模式下，工程量清單計價將工程實體性消耗和施工措施性消耗相分離，施工措施性項目允許企業自主確定，各施工企業應建立起內部定額，根據招標人給出的工程量清單，結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力等確定綜合單價，進行報價，這樣同一工程，不同企業以各自內部定額為基礎作出報價，真正反映出企業成本的差異，實現工程的個別成本、實際成本，在施工企業之間形成實力的競爭，促進企業發揮技術優勢、強化管理、增強競爭能力，建立企業自主競爭報價的機制，從而真正達到市場形成價格的最終目的。

1.2 企業內部施工定額是科學地組織施工生產的有效工具，是加強成本管理和經濟核算的基礎。施工定額是施工企業編制施工組織設計和施工作業人工、材料、機械計劃的依據，是施工過程中按照計劃下達施工任務單和限額領料單，考核工人勞動效率、計取勞動報酬和獎勵的依據。嚴格執行施工定額，施工過程中要趕上、超過施工定額中較高的水平，就必須注意改進工具和改進技術操作方法，注意原材料的節約、合理使用，這就使得施工企業在生產中不斷地總結經驗教訓、推廣先進技術、加強成本管理和經濟核算，從而達到控制消耗、降低成本和費用，提高投資效益的目的。

1.3 建立企業定額，是加速建筑企業綜合生產能力發展的需要。中國加入WTO后，國外施工企業進入中國市場，我國施工企業也要走出國門，這兩方面都將臨著與裝備更精良、技術更先進的國際施工力量的競爭。建立企業定額，施工企業可自覺運用價值規律和價格杠桿，及時掌握市場水平，在市場競爭中，不斷學習和吸收先進的施工技術，充實和改進企業定額，以先進的企業定額指導企業生產，最終達到企業綜合生產能力與企業定額水平共同提高的目的。

2 企業定額編制的主要依據和內容

2.1 企業施工定額的編制依據主要有:現行的建筑安裝工程施工及驗收規范，施工圖紙，標準圖集，企業現場施工的組織方案，現場調查和測算的具體數據，以及新工藝，新材料，新設備的使用情況。

2.2 企業施工定額編制的內容:為適應工程量清單計價的要求，企業施工定額應包含工料消耗定額與間接費定額兩個部分。這兩部分定額編制時應考慮全省統一基礎定額的水平，同時更要兼顧企業各方面的實際情況，從而形成一個切實可行，事實求是的企業計價定額。

2.2.1 工料消耗定額的編制:工料消耗定額的編制可采用現場觀測，調查研究，統計分析，用已有定額換算等方法。

其中:人工消耗量定額的計算方法:定額人工=基本用工+其它用工;其它用工=超運距用工+輔助用工+人工幅度差。

材料用量消耗定額由凈用量與損耗量組成，分為主要材料用量和周轉性材料用量;

主要用量=凈用量+損耗量

周轉材料攤銷量使用=一次性使用量×(1+施工損耗率)×[1+(周轉次數-1)×補損率]/周轉次數

機構消耗量:是指在合理使用機械和合理施工組織條件下，由人操縱機構時，機構完成單位合格產品所必須消耗的工作時間(即臺班)數量的標準。其中人、機共同工作8個小時稱一個臺班，在測算過程中，還要考慮保持機械的正常生產率和工人正常的勞動工效。

機械臺班消耗量=機械-小時純工作正常生產率×工作臺班延續時間×機械正常利用系數×機械幅度差系數

其中:機械一小時純工作正常生產率=工作時間內生產的產品數量/工作時間

2.2.2 除工料消耗定額外，企業還需要根據建筑市場競爭情況和企業內部定額管理水平，財條狀況編制一些費用定額，如現場施工措施費定額，間接費定額等。

3 企業定額編制的主要方法

3.1 現場觀察測定法。現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀測為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件下工時消耗的有技術根據的基礎資料。

3.2 經驗統計法(抽樣統計法)。經驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料進行分析、測量及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數學模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。

3.3 定額抽算法。這種方法是按照工程預算程序組價計算，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和本企業勞務、設備、材料儲備狀況結合市場情況對定額水平進行調整，從而確定工程實際成本。

3.4 利用計算機技術。面對大量的數據、資料，編制施工企業定額必須要利用現代化技術解決。現在有些軟件公司正在進行開發對企業定額的定位、編制、維護、應用以及如何實現動態良性循環的整體解決方案的研發，企業可以與之聯合利用計算機技術，使定額的編制更加科學化、程序化。

施工企業科學地編制定額勢在必行，在編制定額中要注重對編制人員的素質要求，使用過程中的動態管理，及時更新補充修正等。隨著市場經濟的發展推動，施工企業定額定會真正實現從實踐中來，又到實踐中去，循環往復，日臻完善。