中小城市城區道路交通環境問題及其解決對策

摘要:在我國城市化進程中，城市人口規模和空間規模不斷擴大，居民的出行次數和機動車擁有量不斷增加，城市原有的交通設施供給能力與居民持續增長的交通需求之間的矛盾日益尖銳。在許多大城市表現為交通堵塞、交通事故頻發、大氣污染嚴重等城市問題，嚴重影響社會經濟的發展。全國中小城市數量龐大，在國家的經濟建設中起著舉足輕重的作用，與大城市相比普遍存在交通基礎設施薄弱、道路規劃不合理、交通秩序混亂等問題。為城市繁榮、經濟發展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環境成為眾多中小城市的共同話題。因此要在充分考慮城市的人文地理、道路現狀和經濟能力等因素的情況下，在加強交通安全宣傳、合理規劃與管理、優化通行方式、提升科技管理水平上下功夫，才能走出一條具有自己特色的城市道路交通發展和諧之路。

關鍵詞:交通環境 中小城市改善管理

在目前的城市化進程中，城市道路交通問題越來越多，如何解決好這些問題以及在這一過程中要注意結合哪些原則，值得人們去研究。

1 當前眾多中小城市交通環境滯后存在的共性問題

1.1 城市道路規劃設計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎設施建設改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經常導致交通高峰時段交通擁堵。

1.2 車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內，汽車保有量將進入持續增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機動車與汽車的矛盾將進一步尖銳。

1.3 交通出行方式有待優化。大多數中小城市市區公交系統不夠發達，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經達到34.5%，公交線路和站點設置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。

1.4 市民交通素質文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質不高，機動車違法數量大，行人、非機動車違法突出，與現代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業道德和個人誠信教育，更缺乏相關的監督制約機制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環境的發展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協調，當然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環境。目前，許多中小城市也已經意識到了道路交通滯后對城市經濟發展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經驗。但是，有相當一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現有的道路交通并無多大的幫助。筆者認為，中小城市的道路交通環境如果想達到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現狀和經濟能力等因素密切結合起來，而不僅僅是在道路建設上一味求大求寬，要充分調動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實發揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發展和諧之路。

2 中小城市交通環境問題解決對策

2.1 大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機制，逐步提高市民的交通文明意識。

中小城市行人、非機動車闖紅燈、亂穿馬路，機動車強行并線、強超強會等交通違法現象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數交通參與者不但不遵守交通規則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質是改善道路交通環境最直接、最有效的方法。

2.2 主動為城市建設決策當好參謀，積極促使地方政府科學合理的進行城市道路交通規劃。

過去，城市道路從設計到施工，由于事先沒有征求交通管理機關的意見，建成后因設計不合理導致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規劃部門只管規劃而不能結合實際，交通管理機關只抓管理而無法參與規劃，這種規劃、管理“兩層皮”的現象，致使城市道路設計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題，一是要有合理的交通規劃，二是要有科學的管理方法，交通規劃是基礎，管理方法是手段，只有二者的有機結合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應經濟發展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發展要挖掘潛力、夯實基礎、提高質量、合理擴大規模，早謀劃，合理規劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎設施建設的資金投入，要聯合相關部門對新修道路和改造老路的交通設計進行把關，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發揮道路的通行能力。對未規劃設計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關部門，予以停工整改，確保道路及附屬設施的規劃和利用率更加合理。

2.3 大力發展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的十七大提出了“發展環保產業，落實節能減排工作責任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉向了發展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業已經日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業的發展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統模式，減少道路混亂的因素;還能夠遏制機動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產業。交警部門要積極向政府建言獻策，主動做好與相關部門的協調，參與到公共交通發展事業中去，對公交專用車道、公交站點的設計規劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎設施的籌備工作。

2.4 加大科技投入，改革完善管理模式，努力實現道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項復雜的，可以科學實施的系統工作，如果不能科學的掌握道路交通的規律，僅憑交警費力的指揮疏導，往往收效甚微。今年是三基工程建設的最后一年，每個中小城市的交警部門都要牢牢把握這個寶貴契機，結合城市實際進一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標志標線和主要路口的燈控設施;要充分利用道路網絡，繼續推行或擴大單行線、路口禁左，部分時段禁行等措施，使路網交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實施大城市的道路智能系統控制建設，進一步提高道路交通管理科技含量，使城區各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學、合理的調控交通流，快速出警，發揮重要作用。在此基礎上，交警部門要進一步改革完善管理模式，科學合理利用警力，充分發揮交警執勤管事的效率，執勤交警要走下崗臺，高峰定點、平峰巡線、警便結合，動靜交替，確保重點時段、重點路段交通的有序、暢通。