資源枯竭型煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式分析

摘要:資源枯竭型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是困擾衰退礦區(qū)的一大難題。以徐州礦務(wù)集團為例，在論述資源枯竭型煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重比較了礦產(chǎn)資源綜合利用與清潔開采、潔凈煤技術(shù)、礦區(qū)塌陷復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境整治三種循環(huán)經(jīng)濟模式，最后給予相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：資源枯竭型煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟模式；徐州礦務(wù)集團

中圖分類號：F72文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0206-03

引言

資源枯竭型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是困擾衰退礦區(qū)的一大難題。由于資源枯竭型煤炭企業(yè)多集中于老工業(yè)基地，開發(fā)早、強度大使得中國資源枯竭型煤炭企業(yè)普遍面臨著資源綜合利用程度低、浪費嚴重、生態(tài)破壞嚴重、廢棄物排放不科學(xué)等問題，而解決這一問題的有效途徑之一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實踐層面上兗州礦務(wù)集團公司、徐州礦務(wù)集團公司、龍口礦業(yè)集團公司、淄博礦業(yè)集團公司等資源枯竭型煤炭企業(yè)相繼構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式（見表1）。以兗州礦務(wù)集團為例，2000年以來，資源瀕臨枯竭的兗礦集團以煤炭為核心資源，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，合理選擇產(chǎn)品品種和生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)；在煤炭采掘、煤化工、電—電解鋁三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間通過高硫煤的清潔利用發(fā)展煤化工、煤矸石、煤泥發(fā)電生產(chǎn)電解鋁，延長生產(chǎn)鏈條提高產(chǎn)品的附加值。山東淄博礦業(yè)集團是一個從20世紀90年代進入整體性資源枯竭期的衰老礦區(qū)。為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，淄博礦務(wù)局采取了煤矸石置換開采新技術(shù)，即將采煤所伴生的煤矸石全部經(jīng)軌道運輸巷、翻籠、矸石倉、給料機等環(huán)節(jié)輸送粉碎，最后用拋矸機拋射充填到開采永久性煤柱所形成的巷道；礦井水再處理技術(shù)。淄博礦業(yè)集團投資千萬元建成了山東省最大的礦井水處理站，滿足了礦區(qū)綠化，電廠循環(huán)、井下設(shè)備冷卻、防塵、洗煤及地面清潔等除生活飲用外的所有用水，綜合利用率達70%以上。中煤集團大屯公司為應(yīng)對煤炭資源趨于枯竭，構(gòu)建出“一縱五橫”的循環(huán)經(jīng)濟框架。其中一縱即為以煤為主帶動電、鋁、運產(chǎn)業(yè)鏈綜合經(jīng)營的主干線；五橫是指煤電鋁運產(chǎn)業(yè)鏈中，拓展“煤矸石、煤泥—發(fā)電”、“矸石—充填復(fù)墾”、“粉煤灰—防滅火材料”、“粉煤灰、灰渣建材”、“礦井水和生活污水—中水回用”。通過五條橫向耦合共生鏈條，對煤泥、煤矸石、粉煤灰、爐渣、余熱、工業(yè)廢水和生活污水等進行綜合治理、再生利用，不僅減少了廢棄物流失與環(huán)境污染，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。

表1 實施循環(huán)經(jīng)濟的資源枯竭型煤炭企業(yè)

在實施循環(huán)經(jīng)濟的資源枯竭型煤炭企業(yè)中，徐礦集團因其采取的循環(huán)經(jīng)濟模式實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，從而受到廣泛關(guān)注。通過徐礦集團循環(huán)經(jīng)濟模式的案例分析，以期給予同類資源枯竭型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以借鑒。

一、文獻述評

大量的研究圍繞煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式展開：王文飛（2005）設(shè)計了基于“3R”原則和“就近循環(huán)原則”、“高質(zhì)量循環(huán)原則”及“能力配套原則”的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體模式；周仁等（2006）依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，將煤炭行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展劃分為企業(yè)層次的小循環(huán)模式、區(qū)域?qū)哟紊系闹醒h(huán)模式和社會層次上的大循環(huán)模式；王柳松，佘延雙（2010）分析了德國魯爾區(qū)、美國阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)、澳大利亞獵人谷礦區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟模式，其中魯爾區(qū)主要采用了資源合理開發(fā)和回收、環(huán)境保護和礦區(qū)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級等模式推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)與澳大利亞獵人谷礦區(qū)分別采取了生態(tài)環(huán)境治理、土地復(fù)墾模式。

更多的學(xué)者是從產(chǎn)業(yè)的角度研究循環(huán)經(jīng)濟模式，例如，李巍（2006）認為，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來看，循環(huán)經(jīng)濟模式可以分為縱向產(chǎn)業(yè)鏈、橫向產(chǎn)業(yè)鏈和擴展型產(chǎn)業(yè)鏈；張翼、任一鑫（2008）認為，可以按照產(chǎn)業(yè)延伸模式、產(chǎn)業(yè)替代模式和復(fù)合模式來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；翁翼飛（2008）以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，將循環(huán)經(jīng)濟模式分為西山模式、同煤模式、兗礦模式和撫礦模式四類，其中，西山模式是煤—電—建發(fā)展模式；同煤模式是以煤為主，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井水及與煤共伴生資源綜合開發(fā)與利用，集煤炭、電力和建材為一體的發(fā)展模式；兗礦模式是以主產(chǎn)業(yè)“煤—煤化工”和“煤—電—鋁”為縱向主鏈條，其他產(chǎn)業(yè)為橫向補充的發(fā)展模式；撫礦模式是利用撫順煤田伴生的豐富油母頁巖，開展“一礦四廠一氣”的煤炭伴生資源開發(fā)利用模式。趙淑英和王鑫（2009）將煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式分為縱向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，縱向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式是以煤炭及煤系共伴生資源開采加工為主的開發(fā)模式；橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式是在縱向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，對各種副產(chǎn)、次級資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

縱觀以上文獻，盡管當(dāng)前研究取得了一些進展，但是針對資源枯竭型煤炭企業(yè)系統(tǒng)地分析其循環(huán)經(jīng)濟模式的研究極為匱乏。

二、案例研究：徐礦集團循環(huán)經(jīng)濟模式選擇

（一）徐礦集團概述

徐礦集團是具有一百二十五年開采歷史的國有特大型煤炭企業(yè)，是中國井工開采歷史最長的煤炭生產(chǎn)企業(yè)之一。計劃經(jīng)濟時期，在“有水快流”、“老礦挖革改”、“東部掩護西部”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策下，徐礦集團長期超強度開采造成煤炭儲量銳減，資源接續(xù)矛盾異常突出。長期單一煤炭開采使徐礦集團積累了十幾座煤石山，堆存量達1 500余萬噸。在生產(chǎn)過程中，每年排除了礦井水5 000多萬噸無法完全綜合利用。此外，還有將近3萬畝采煤坍塌地未得到復(fù)墾。為此，徐礦集團建立了西部、東部和張雙樓礦三大經(jīng)濟循環(huán)區(qū)，采用礦產(chǎn)資源綜合利用與清潔開采、潔凈煤技術(shù)、開展礦區(qū)塌陷復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境整治等循環(huán)經(jīng)濟模式實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）徐礦集團循環(huán)經(jīng)濟模式選擇

1.礦產(chǎn)資源有效開發(fā)

礦產(chǎn)資源有效開發(fā)的舉措主要包括：（1）提高煤炭開采的回采率。為提高回采率，徐礦集團利用刨煤機采薄煤層煤，不斷改革支護方式，巷道支護改為錨噴支護、錨網(wǎng)支護等，在提高了工作面產(chǎn)量和巷道單進水平的同時降低了原材料的消耗；通過改革掘進巷道布置和選擇合適的回采工藝，如采取聯(lián)合布置巷道、沿空留巷、采用走向長壁采煤法等方式，既提高了煤炭回采率又大大減少了煤矸石的排放量；對建筑物下煤層的開采采取條帶開采法、協(xié)調(diào)法開采、充填法開采、對已有建筑物進行加固處理、對新建建筑物采用抗采動變形設(shè)計和措施等。（2）開采伴生礦物。針對煤炭開采中的伴生礦物，如硬質(zhì)高嶺土、石灰?guī)r、硫鐵礦等等加以開采。例如龐莊礦、夾河礦、新河礦的煤系地層含有硬質(zhì)高嶺土，以巷道掘進的方法進行開采為填料、造紙、塑料、造漆之用。

2.發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)

徐礦集團通過分選加工、水煤漿發(fā)電、煤炭地下氣化、煤化工等方式發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實現(xiàn)煤炭的高附加值生產(chǎn)。當(dāng)前徐礦集團共有十幾座選煤廠，選煤能力達640萬噸，所有原煤都經(jīng)過篩選、分選后再出售；于20世紀90年代在龐莊建立的以水煤漿為動力的發(fā)電機組，為進一步發(fā)展?jié)崈裘鹤隽艘粋€重要的探索；相繼在陜西寶雞、新疆塔城等地區(qū)建立150萬噸甲醇項目以及80億標(biāo)準(zhǔn)立方米煤制天然氣、300萬噸煤制油等煤炭氣化及煤化工項目，有效利用的資源，實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保。

3.產(chǎn)業(yè)鏈延伸與土地復(fù)墾融合

即以煤炭下游相關(guān)產(chǎn)品作為起點，延伸至煤的轉(zhuǎn)化、電力，直至礦區(qū)的土地復(fù)墾。例如，徐礦集團西部循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的龐莊煤礦已建成了煤矸石—電—熱—建材—土地復(fù)墾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；東部的權(quán)臺、旗山礦區(qū)建成低熱值煤—水泥—土地復(fù)墾綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；張雙樓煤礦建成了煤矸石（煤泥）—電—建材—土地復(fù)墾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)可以提高煤炭資源的附加值，并創(chuàng)造就業(yè)崗位，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、政策建議

通過循環(huán)經(jīng)濟模式的比較，我們認為，加大資金與技術(shù)支持是資源枯竭型煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心所在，因此從企業(yè)和政府兩個層面提出如下建議：

（一）企業(yè)層面

1.以資產(chǎn)為紐帶，加大兼并與重組力度。大型煤炭企業(yè)具有長遠的規(guī)劃與雄厚的經(jīng)濟技術(shù)實力，在一定程度上可以提高資源回采率，提升礦產(chǎn)資源有效開發(fā)程度，進而有利于產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值部分延伸，降低環(huán)境污染程度。因而以資產(chǎn)為紐帶、以高附加值項目為依托進行企業(yè)的兼并與重組力度可以適度降低煤炭企業(yè)“多、小、散、亂”的局面，提高資源枯竭型煤炭企業(yè)的綜合經(jīng)濟技術(shù)實力。

2.以高技術(shù)水平為目標(biāo)，加強自主創(chuàng)新與引進技術(shù)的雙驅(qū)動性。提高礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)水平，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)都客觀要求加強技術(shù)應(yīng)用。新技術(shù)主要有兩個來源：一是引用國外先進生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)；二是在公司內(nèi)部設(shè)立專門的技術(shù)研發(fā)部門，根據(jù)自己的實際情況，研發(fā)適合資源枯竭型煤炭企業(yè)資源開發(fā)利用和環(huán)保的技術(shù)。加強自主創(chuàng)新與引進技術(shù)的雙驅(qū)動性有利于固體廢棄物和廢水循環(huán)利用，最大限度地提高資源回收率。

（二）政府層面

1.以產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)能力為導(dǎo)向，完善政策支撐體系。政府可以以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與技術(shù)能力為導(dǎo)向，加強財政、稅收等方面的政策支持力度。例如，對采用先進環(huán)保技術(shù)或自主研發(fā)新技術(shù)的資源枯竭型煤炭企業(yè)，政府要給予稅收減免或財政補貼等方面的優(yōu)惠政策；通過健全優(yōu)惠貸款機制，重點扶持煤電一體化、煤炭液化、煤制甲醇等高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈項目，推進產(chǎn)業(yè)升級；通過建立煤炭工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展基金，積極加強對區(qū)域環(huán)境的保護。

2.以經(jīng)濟—環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，推行綠色GDP核算

政府不能再單純地以企業(yè)生產(chǎn)總值作為衡量企業(yè)發(fā)展與官員政績的唯一指標(biāo)，而應(yīng)加入綠色GDP作為考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，使政府行政機關(guān)真正樹立起環(huán)境保護的觀念，并有利于促進經(jīng)濟—環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，從而推動了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

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Analysis on Circular Economy Modes of Decaying Coal Enterprises

——A Case of Xuzhou Mining Group

SHEN Dan-yun

（Department.of Business Administration，Zhengde Polytechnic College，Nanjing 211106，China）

Abstract : Sustainable development of decaying coal enterprises is a major problem plagued recession mines.Based on description of circular economy of decaying coal enterprises，this article focuses on three modes as comprehensive utilization of mineral resources and clean exploitation，clean coal enterprises，mine collapse reclamation and ecological environment improvement by taking Xuzhou Mining Group.Finally it offers suggestions.

Key words:decaying coal enterprises； circular economy modes； xuzhou mining group

[責(zé)任編輯 吳迪]