再生資源回收體系的構(gòu)建

摘要:中國再生資源回收過程中存在的問題進行了分析，提出了建設由再生資源回收網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡和長效發(fā)展機制構(gòu)成的回收體系。

關鍵詞：再生資源；回收網(wǎng)絡；信息網(wǎng)絡

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0214-01

一、再生資源回收過程中存在的問題

1.市場秩序混亂。由于再生資源回收利用涉及到商務部、發(fā)改委、供銷社、物資行業(yè)辦等多個單位，各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，造成監(jiān)管乏力，回收秩序混亂。

2.再生資源回收利用率低。受利益驅(qū)使，許多可回收利用的品種，如廢玻璃、廢布等由于利潤不高沒有得到有效回收。

3.再生資源回收網(wǎng)絡體系不健全。由于國家優(yōu)惠政策不到位，多數(shù)企業(yè)處于微利或無利狀態(tài)，沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備進行生產(chǎn)，產(chǎn)品的技術含量和附加值較低。

4.再生資源回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足。由于資金投入少，技術開發(fā)能力弱，導致廢舊物資加工處理工藝落后，技術及裝備水平較低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理，導致二次污染現(xiàn)象嚴重。

5.回收網(wǎng)絡層次太多。目前各再生資源的回收主要由各廢舊物質(zhì)收購點回收后，再運往各回收站，各回收站簡單分類后再運往各專業(yè)集散市場。

二、再生資源回收體系的構(gòu)建

1.再生資源回收網(wǎng)絡的建設。建設以回收站為基礎、集散市場為核心、加工基地為目的的再生資源回收網(wǎng)絡，可減少回收網(wǎng)絡層次，有效降低回收成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益。（1）回收站的建設。回收站以環(huán)保、便民為原則，設置在規(guī)劃定點范圍內(nèi)；其中生活類再生資源回收站主要設立在居民社區(qū)和高等學校校園內(nèi)，生產(chǎn)類再生資源回收站主要設立在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。回收站將回收的再生資源簡單分類后安排專用車輛進行運送到各集散市場。（2）集散市場的建設。集散市場應選擇交通便利的荒地、廢棄廠房、倉庫等建設用地進行新建或改造。市場布局中服務區(qū)、經(jīng)營區(qū)、加工區(qū)嚴格分離，具備與各自功能相符合的設施。集散市場將各類再生資源進行分揀后根據(jù)需要配送到各專業(yè)的加工基地。（3）加工基地的建設。加工基地將再生資源拆解后進行回收利用。再生資源的加工基地以現(xiàn)有的基地為主進行設立，對于二次污染和視覺污染較嚴重的再生資源產(chǎn)業(yè)，重點培育中端環(huán)節(jié)的企業(yè)，進行再生資源的深加工處理。

2.再生資源回收信息網(wǎng)絡的建設。建設以再生資源回收利用信息服務平臺為核心，以居民和生產(chǎn)企業(yè)、回收站點、集散配送中心、加工處理企業(yè)為服務終端的再生資源回收信息網(wǎng)絡。應用國家再生資源管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和調(diào)控決策支持系統(tǒng)，建設各省的再生資源回收信息服務網(wǎng)站，該網(wǎng)站應具備再生資源在線交易和統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)對再生資源及其綜合利用相關數(shù)據(jù)準確、及時的統(tǒng)計分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α②厔莸念A測、評估、導向，為實施稅收、價格、投資、技術開發(fā)、市場投放等宏觀調(diào)控提供有力依據(jù)，以獲取最佳的社會效益。

3.再生資源回收長效發(fā)展機制的建設。為保證再生資源回收體系長期穩(wěn)定的運行，必須建立以企業(yè)為主體、行業(yè)自律、政府支持和提高公眾環(huán)保意識作為保障措施的四位一體的長效發(fā)展機制。以企業(yè)為主體強調(diào)規(guī)范管理，設立“七統(tǒng)一、一規(guī)范”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范；行業(yè)自律主要強調(diào)行業(yè)協(xié)會在再生資源回收利用管理中的作用，避免企業(yè)間惡性競爭的發(fā)生。

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[責任編輯 吳迪]