中國商品市場與區域經濟協調發展對策研究

摘要:就商品經濟與區域經濟協調發展問題進行研究，首先提出了商品市場與區域經濟協調發展之間存在一定的聯系，然后通過對已有文獻的回顧和中國區域經濟發展的現狀與商品經濟發展的歷程進行介紹，分析中國區域經濟與商品市場協調發展的機理，最后就商品市場與區域經濟協調發展提出了相應的政策建議。

關鍵詞：商品市場；區域經濟；協調發展

中圖分類號：F72文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0190-03

改革開放三十年來，國家實施了西部大開發、中部崛起等戰略，有力地推動了區域經濟的發展，取得了重大成就。但由于中國各省區間自然條件、歷史和社會方面的差異等影響，導致區域經濟發展不均衡，在這種不均衡發展中，地方保護主義和區域市場分割成為影響區域經濟一體化的重要力量。地方保護主義通過人力、資本、資源等要素市場的作用，從生產領域擴張傳遞到商貿流通領域，影響了商品市場建設，形成了商品市場區域分割的狀況，而區域商品市場的分割又反作用于要素市場，進一步加劇了區域經濟的不均衡發展，阻礙了中國整體的、統一的大市場格局的形成。

一、 問題的提出

改革開放三十年來，中國商品市場的改革與發展不但促進和支持了中國經濟的改革和發展，增進了國民福利，而且促進了社會的和諧與穩定（柳思維，2009）[1]，商品市場的整合對于經濟增長具有推動作用（宦洪云，2007）[2]；商品市場已經成為中國商品流通的重要組織形式（王克臣、李敏，2009）[3]。對于商品市場對經濟的發展具有促進作用，學者們達成了基本的共識。發育成熟為整體的、統一的、開放的全國大市場的格局對于區域經濟的協調發展具有重要的推動作用。而目前中國商品市場由于受地方政府控制（Young，2000）[4]、地方保護主義和市場分割的影響（poncet，2003、2005）[5～6]、市場分割導師效率損失增大（鄭毓盛、李崇高，2003）[7]等影響而處于分割的狀態。隨著對商品市場認識程度的加深，一些地區加快了商品市場的建設，取得了一些成績，Naughton（1999）[8]認為雖然中國存在地方保護和市場分割，但國內市場一體化程度在上升；Bai 等人（2004）[9]發現，1985—1997 年期間各省產業結構的雷同程度有所降低，這表明地區專業化分工的加強和市場分割程度的降低。

對于區域經濟差異的原因，學者們從對外開放程度差異及市場扭曲（蔡昉，2001）[10]、工業化進程差異和產業結構的變動（沈坤榮、馬俊，2002）[11]、東中西部地區之間的儲蓄率、外資流入、人力資本投資與人口增長的差異（張勝、郭軍，2001）[12]、自然、歷史、社會制度差異（暴元，2008）[13]、資本流動、資本供給（趙志耘、呂冰洋，2007）[14]、區域貿易差異（花俊、顧朝林，2001；李國柱、馬樹才，2007）[15～16]等因素考慮，并認為這些因素是是造成中國地區經濟發展差異的主要原因。

通過以上學者的研究我們可以發現，雖然已經認識到了商品市場對于經濟發展的重要性，但是現有的文獻很少研究商品市場對于區域經濟協調發展的作用；區域差異和非均衡發展、區域間貿易壁壘和商品市場的協調與分割之間的內在機制，以及它們之間相互關系所導致的結果，都缺乏深入細致的研究。這正是本文研究的目的所在。

二、中國商品市場與區域經濟協調發展的機理研究

區域經濟的不平衡發展的重要表現是要素市場的區域分割，資本、勞動、技術要素受到人為的限制，區域市場信息不完全，資源的區域優化配置受到影響。根據主流經濟學的觀點，一定的要素組合，生產一定的產品，對區域經濟來說，一定區域的生產要素組合，同樣決定這個區域的產品市場。由于區域要素市場是割裂的，那么由這個割裂的要素市場決定的商品市場也是割裂的。而這個過程（見下頁圖）：

（一）區域經濟不平衡發展導致商品市場分割

1.區域商品市場由相互開放轉為封鎖與分割。由于區域之間經濟發展的無序競爭，地方保護現象開始盛行，區域遭受封鎖，生產要素和商品市場受到了較嚴重的分割。Sandra Ponect（2003）[5]使用“邊界效應”的方法，研究了中國國內的市場一體化，結果顯示，國內省際間的貿易強度不僅低，而且從1987—1997年還在下降。中國省際間的貿易障礙比一些國家（如美國或加拿大）內部各地區之間的貿易障礙要嚴重，中國各省更接近于歐盟國家之間或美國與加拿大之間的情況。這表明，盡管在文化、語言、貨幣和制度等方面不存在差異，省際邊界仍像一個統一的國家的國界一樣阻礙著與外界的貿易往來，中國國內市場有被分割為眾多子市場的趨勢。

2.市場化程度有明顯的區域差距。中國的經濟體制改革是以實現經濟市場化為導向的，目的是通過逐步推行市場機制的資源配置作用，極大地解放生產力，促進經濟快速發展。在具體的實施過程中，鑒于經濟體制改革涉及到中國經濟和社會發展的方方面面，影響重大，所以，中國的經濟體制改革采取了漸進式的區域推進模式，即先在沿海地區進行個別試點，取得經驗，然后再向內地省市推進。這樣，沿海地區特別是廣東、福建、浙江、江蘇海南等地成為中國經濟體制改革的主要實驗區。它們率先從傳統的計劃經濟體制下走出來，逐步形成了國有、集體、個體、私營和外資共同發展的格局，非國有經濟成為推動經濟快速增長的重要力量，經濟的市場化程度不斷提高，經濟發展的競爭力大大增強，經濟發展的潛力得到了迅速釋放，經濟發展步入了快車道（張教富、覃成林，2001）19]。相比之下，中西部地區經濟體制改革的步伐遲緩，所有制結構轉換能力弱，非國有經濟發展不快，國有經濟比重過大。在較長的時期內，在眾多的領域里，計劃經濟體制仍然起著重要作用。經濟發展仍然受到僵化的計劃模式的束縛，經濟發展的競爭力明顯地不如沿海地區，特別是改革開放的實驗區。中國各區域之間的經濟體制改革進程的差異，最終就表現為區域商品市場化程度的巨大差異。

（二）商品市場分割加劇區域發展不平衡

1.阻礙勞動力的轉移。長期以來，中西部后發區域的人口與勞動力并不能夠完全自由地流動到東部先發區域并落戶，從而不能平等的分享東部經濟發展所帶來的成果。換言之，在東部地區經濟總量快速增長的同時，卻并沒有伴隨人口比重的相應提高（李國平、范紅密，2003）[20]。例如，東部地區11省、市的經濟總量占全國的比重從1985—2003年由49.1％上升到71％，但人口比重從1985年以來基本維持在37％左右。

2.延緩產業轉移。中國目前的戶籍制度、省際間的貿易壁壘等問題在相當程度上阻滯了東部先發區域勞動密集型產業實際工資水平的適應性上從而延緩了東部傳統產業向中西部的轉移。這是因為，一方面，由于東部沿海地區勞動力市場存在典型的制度分層現象，本地勞動力和外地勞動力依據其戶籍關系而分別占據不同層次的勞動力市場。一般而言，勞動密集型制造業主要使用的是外來勞動力，而這些部門有很多又是所謂的非正規部門零工資具有很高的靈活性，法定最小工資政策在此無法奏效。另一方面，在現行的二元戶籍管理制度下，流入發達地區的外來勞動力由于不具有當地戶口，只被當做暫住人口或流動人口來對待，當地政府并不法定的負有向其提供社會保障和保護其合法權益的責任，再加上外來勞動力流動性強，個體差異大，沒有自己的工會，難以形成與資方討價還價的合力，這使發達地區的廠商能夠更容易地在社保費用交納、勞工報酬的確定。

（三）商品市場一體化促進區域經濟協調發展

1.促進區域經濟聚集。中國商品交易市場經過二十年的建設，不斷發展壯大。商品市場以其定位合理、交易方式靈活、價格低廉、商品多、種類全，具有較強的吸引力和輻射力，日益成為重要的商品集散地和城鄉居民重要的購物場所，特別是在臨近商品交易市場的地區具有較強的吸引力和輻射力，立足本地區，不斷向外輻射，商品銷售影響到周邊多個地區，有的商品價格成為區域內商品交易的指導價。一些地區的商品交易市場環境優良、服務優質，能吸引大批國內外客商到本地區投資，給當地國民經濟特別是第三產業的發展提供了良好的機遇，為本地區商品進人流通領域提供了便利 。

2.商品市場吸納大量勞動力，為社會創造財富。商品市場作為第三產業，具有勞動密集型的特點。目前中國擁有總多的商品市場，吸納了上億的從業人員從事商品流通，并帶動了一批相關產業的發展，如建筑業、交通運輸業、房地產業、信息產業等。形成了以物流為中心，資金流、信息流、人流相互交匯的中樞，為促進區域經濟特別是一、二產業的發展提供了市場和信息，同時也為本地區創造了大量的物質財富，不僅有力地支持了區域經濟的發展，而且逐步形成了“投資—回報—再投資”的市場建設的良性循環。

（四）區域經濟協調發展促進商品市場一體化

1.區域經濟協調發展有利于為商品市場創造相對寬松環境。1978年實行改革開放以后，中國政府在區域經濟發展戰略上來了一個轉變，從均衡發展戰略轉向非均衡發展戰略，使得建國后曾一度縮小了的區域經濟差距重新擴大，而且越來越大，已經越過了警戒線。1979—1995年的十七年間，按可比價格計算的年均增長速度，全國為9.8％，其中：東、中、西部地區的增長速度比為12.8∶9.3∶8.7，東部地區高于西部地區4.1個百分點。東、中、西部的人口比重在十七年內幾乎沒有明顯的變化（西部地區人口增長速度略高于東部地區），但國民生產總值的比重卻發生了較大的變化。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內商品市場難以形成。

2.區域經濟協調發展有利于為商品市場體系的建設鋪平道路。從中國商品市場發育的軌跡來看，商品市場是伴隨著改革開放政策而出現的。1978年以來的經濟體制改革，從本質上說是傳統的計劃經濟體制在不斷受到沖擊中逐步解體和新的市場經濟體制逐步確立的過程。中國的改革是從農村開始的，因而商品市場的發育以開放農副產品和小商品為起點。1983—1984年國家陸續減少農副產品統購派購的品種和數量，放開蔬菜、水果、水產品和小商品的經營及價格。1985年，國家取消了農產品的指令性計劃，改農產品收購為合同定購，同時提出了培育社會主義市場體系的要求。

三、促進商品市場與區域經濟協調發展的對策

商品市場與區域經濟的發展相輔相成，商品經濟的發展能推動區域經濟的發展，而區域經濟的協調發展能帶動全國商品市場一體化的發展。下面就促進商品市場與區域經濟的協調發展提出相應的政策建議：

1.加強商品市場區域規劃布局。要加強對區域商品市場的統籌規劃，強化對各級商業中心、重要商業街和商業設施、物流中心規劃、規模、布局的管理，形成逐步輻射的商品市場；充分發揮區域優勢，形成具有區域特色的商品市場商圈，促進區域商品市場的轉型與升級，帶動區域經濟的可持續發展。

2.加快市場結構調整、升級改造、品牌創新。加快區域商品市場的改造升級，實施分類指導，依法調整關閉一批農貿市場；發展商品交易市場應根據當地城市建設規劃和周邊經濟現狀和產業狀況、人口密集程度等情況合理分布、科學規劃、有效整合；鼓勵品牌市場利用現有市場品牌效應進行品牌輸出。

3.加強中心城市的商品交易市場體系。圍繞各級中心城市形成具有一定區域擴散能力的中心批發市場；形成特色鮮明、多樣化的工業品與生產資料批發市場；進一步增強中心城市的商品集散與輻射能力；特別要加強西部地區的重慶、成都、西安、蘭州等西部商業中心的建設，帶動西部區域經濟增長能力。

4.依托小城鎮，形成農產品商品匯聚與集散中心。加大商業流通設施的建設，培育多元化的市場主體和多樣化的商品經營形式；在小城鎮興建一批能服務于農產品的商業市場，形成農產品交易與集散中心，讓農產品更好地進入大中城市銷售。

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