發展低碳旅游五大措施

摘要:低碳經濟已成為世界經濟發展的大趨勢，低碳旅游是在這種背景下產生的一種新的旅游發展方式。通過闡述低碳旅游的概念，分析低碳旅游與生態旅游的區別，提出發展低碳旅游的五大措施。

關鍵詞:低碳經濟;低碳旅游;可持續發展

中圖分類號:F592.3 文獻標識碼:A

Study on Development of Low-Carbon Tourism

MEI Yan

(School of Earth Sciences，Chengdu University of Technology， Chengdu 610059，China)

Abstract:Low-carbon economy has become the trend of world economic development. Low-carbon tourism is a new tourism development approach whichis created in the context of the low carbon economy. This paper， firstly， elaborated the concept of low-carbon tourism. Then it analyzed the difference between low-carbon tourism and eco-tourism. Lastly， it proposed five low-carbon tourism development measures.

Key words:low-carbon economy; low-carbon tourism; sustainable development

在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟作為應對全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰略選擇，正在全球范圍內得到廣泛認同，低碳經濟模式為當今旅游發展轉型和創新帶來新的契機。

一、低碳經濟與低碳旅游

隨著世界經濟的發展，溫室氣體排放以及由此帶來的環境和生態問題進一步加劇，全球氣候變暖已成為當今世界各國廣泛關注的問題之一。1992年6月在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上，150多個國家制定了《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。1997年12月，《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開，149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。2003年，英國政府在《我們能源之未來:創建低碳經濟》的白皮書中，首次提出了“低碳經濟”( low-carbon economy)的概念，并迅速被諸多國家所關注?！栋灼分赋龅吞冀洕峭ㄟ^更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。

所謂低碳經濟指在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新、制度創新和觀念轉變，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的可持續發展。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。隨著實踐的進展，低碳經濟的內涵不斷得到拓展，大多數學者認同低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。

低碳旅游是在低碳經濟的大背景下產生的一種新的旅游發展方式。2009年12月初，《關于加快發展旅游業的意見》中明確指出倡導低碳旅游方式，大力推進旅游節能減排，五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。響應低碳經濟的要求，發展低碳旅游，既是人類發展的必然要求，同時也是旅游產業升級，提升旅游質量，獲得更大的旅游經濟、環境和社會效益的重要途徑。低碳旅游是一種理念，更重要的是一種措施。它改變著國人的生活方式，是一種全新的旅游觀念。低碳旅游就是借用低碳經濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設(劉嘯[1]，2009)。低碳旅游就是在旅游活動中計算二氧化碳，盡量降低二氧化碳排放的旅游，并用自己的行動彌補行動所釋放的“碳”。因此，也可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環保旅游(富筱琦[2]，2009)。

低碳旅游是指以減少二氧化碳排放的方式，保護旅游地的自然和文化環境，包括保護植物、野生動物和其他資源;尊重當地的文化和生活方式;為當地的人文社區和自然環境做出積極貢獻的旅游方式(黃文勝[3]，2009)。低碳化的旅游方式就是將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平，使旅游既能益智益體，放松心身，保持優雅的生活方式，又在環境資源承載的范圍內(蕭歌[4]，2008)。本文認為低碳旅游是指在旅游系統運行過程中，應用低碳經濟理論，以低能耗、低污染、低排放為原則開發和利用旅游資源與環境，實現資源利用的高效低耗與對環境損害最小化的全新旅游發展方式。低碳旅游是一種深層次的環保旅游，它有兩個方面的含義:

1.旅游生產的低碳化。針對旅游產業而言，低碳旅游實際上是在經濟領域對旅游產業的一場深刻的能源經濟革命。賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶等旅游生產企業應積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，進而推動旅游產業的升級，帶動旅游產業以及下游產業的技術進步，提高整個產業鏈的資源生產率，最終達到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經濟發展。

2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言，低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式，在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，比如個人出行中攜帶環保行李、住環保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時，對于旅游者而言，低碳旅游還是新技術、新理念的體驗，比如參與碳中和旅游活動，既是一種享受也是一種責任。

二、低碳旅游與生態旅游的關系

相比低碳旅游，生態旅游是一個大眾更熟悉、旅游界經常提及的旅游形式。生態旅游(Ecotourism)一詞最早是由世界自然保護聯盟生態旅游特別顧問Lascurain于1988年提出。此后不同學科背景的專家學者各抒己見，從不同的角度對生態旅游進行了闡述，至今尚未有統一的定義。從中外關于生態旅游的定義中，可以總結出一些共識，即生態旅游是負責任的旅游，它不僅尊重目的地原有生態的完整性，并且積極地為當地社會經濟發展和生態保護做貢獻，生態旅游應該達到保護自然與發展經濟的雙重目的。

和一般的觀光旅游相比，生態旅游具有許多獨特的特點，如活動對象的自然性，以生態文明觀為基礎的高品位性，可持續性及參與性和教育性。生態旅游的目標是實現旅游地與周圍社區的可持續發展，但這并不代表生態旅游就是可持續旅游。生態旅游是可持續旅游的實現形式之一，在與旅游地其他產業之間的平衡中達到可持續發展的要求。生態旅游與自然旅游也有區別。自然旅游是“前往尚未受到破壞的地方體驗和享受自然”，強調旅游的動機和單個旅游者的行為，并不必然是可持續性的。相反，生態旅游強調特定的可持續發展的價值觀。低碳旅游與生態旅游比較，具有如下特點:

1.具有相同的理念。低碳旅游和生態旅游都遵循人與自然和諧發展理念，在旅游資源開發與利用過程中充分考慮自然生態系統的承載能力，利用生態技術，維系和修復生態系統，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，以旅游業的可持續發展為目標。

2.具有不同的側重點。生態旅游吸收了生態學的相關理論，核心是旅游發展與生態環境的協調，注重經濟系統與生態系統的有機結合;低碳旅游則以低碳經濟為理論基礎，其核心是能源技術創新和人類消費發展觀念的根本性轉變。同時，生態旅游注重對旅游目的地的自然文化生態系統的保護，低碳旅游則體現在整個旅游產業鏈的低碳生產行為和旅游者整個旅游活動過程中得低碳消費，不存在目的地限制。

由于生態旅游至今尚未有統一的定義，而多數學者又基于自己的研究需要， 對生態旅游的內涵進行不斷擴充， 導致實踐中不可避免地出現了對生態旅游定義的濫用、誤用以及泛化，使得對生態旅游地的開發、決策和管理產生誤導，引起了人們對生態旅游的質疑甚至批判。低碳旅游可以對旅游生產過程和旅游消費過程的碳排放量進行計算，對旅游全過程中各方面的碳排放量加以控制，并能利用植樹等行為進行“碳補償”。低碳旅游只注重低碳目標，使旅游所擔負的社會責任分解到全過程，理念和目標都非常清楚，避免對生態旅游泛化和抽象化的爭議。從某種意義上說，低碳旅游是一種高層次的、深度的生態旅游，是目前最可行的可量化的可持續旅游發展形式。

三、低碳旅游的發展措施

1.完善管理制度，規范低碳旅游發展。

第一，構建低碳旅游發展的組織機構和戰略規劃。發揮旅游行政管理機關、旅游相關行業協會、旅游企業等旅游產業運營主體的示范作用，制定相關工作規范和制度，采取科學措施，建立有效的監督機制，將“節能減排”全面落實到工作運行中的每個細節。

第二，制定和實施低碳認證制度。對旅游業相關的交通運輸、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游商品、旅游景區等制定科學、完善、操作性強的評定標準，進行嚴格評定分級。這樣一方面有利于旅游者選擇低碳旅游產品，促進低碳旅游產品的開發和銷售，另一方面也有利于提高旅游企業的低碳意識。應積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標志標準，向旅游企業宣傳低碳標志的意義，鼓勵旅游企業進行認證。

2.加強教育宣傳，引導低碳旅游消費。推行低碳旅游，前提是實現生態環境觀念上的創新，重估自然資源的價值。我們必須從觀念上轉變過來，認識到發揮自然資源的作用，既要重視其維生價值、經濟價值，又要重視其生態價值、精神價值和社會價值等。因此，要加強宣傳教育，倡導公民低碳消費理念，建立相應的制度和加大宣傳力度，引導旅游者低碳旅游消費。首先，明確政府和旅游行業主管部門在低碳旅游傳中的主體責任。其它媒體，加強教育宣傳，包括對低碳旅游的認識，對健康生活方式的倡導，對環保的提倡等等。其次，充分利用對低碳旅游項目對旅游者進行宣傳教育。旅游者是旅游全過程的參與主體，他們對低碳生活方式和旅游方式的理解和實踐顯得更為重要。

3.制定激勵政策，鼓勵低碳旅游發展。對于低碳旅游的發展，政府應當積極地制定相應的激勵政策，并完善相應的制度，以保證其落實。對于激勵政策主要包括兩方面:一是收費，一是補貼。對于那些不采用低碳發展模式的旅游企業征收費用，促使其改變經濟發展模式。對于那些積極采取低碳發展模式的旅游企業，可以通過財政補貼和稅收優惠等給予補貼，鼓勵其表現和示范效應，以便推動低碳旅游生產的發展。比如，在稅收優惠方面，美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%-30%可以用來抵稅，可再生能源相關企業和個人還可享受10%-40%額度不等的減稅額度。

4.建設低碳旅游實驗示范區(點)。低碳旅游的推廣和實施是一個系統工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業、旅游支撐和保障等多方面的內容，難度較大。在我國推廣和實施低碳旅游也要，采用先示范，后總結經驗，再逐步推廣的模式。試驗示范區可分為兩種類型進行:

第一，區域性的低碳旅游試驗示范區，包括三類區域:一是生態環境脆弱地區，這些地區必須發展低碳旅游;二是工農業旅游示范點，這些地區已經有了良好的低碳旅游發展基礎，且具有良好的示范帶動效應;三是消費者低碳消費意識強烈的地區，比如致力于“兩型”(資源節約型和環境友好型)社會建設和低碳城市建設的地區。這些地區經濟相對發達，居民重視低碳消費意識強，具有良好的低碳旅游市場基礎。

第二，行業性的低碳旅游示范點。優先發展低碳旅游的行業包括:一是旅游景區:景區內交通工具的使用、游客在景區內的消費行為、景區各種宣傳品的使用等等，都會直接或間接地造成景區的碳排放，是減少旅游碳排放的一個重要渠道。第二是旅游飯店:旅游飯店的建筑和服務設施都是耗能排放大的環節，且多年以來中國飯店進行了綠色飯店標準體系建設，具有一定節能減排基礎。

5.狠抓重點環節，加大節能減排力度。旅游業的節能減排的重點在旅游過程的吃、住、行三大環節。(1)低碳旅游飲食。制定旅游餐飲低碳化行業標準，避免使用一次性餐具，提倡健康素食，使用節能廚具等等，深化低碳減排。(2)低碳旅游住宿。重點關注建筑節能，采用新型節能設備和建筑材料，減少化石能源消耗，不斷提高節能減排新產品、新技術的利用率。(3)低碳旅游交通。景區外應提倡使用公共交通，同時技術革新、提高燃效，降低航空和汽車的碳排放量;景區內推廣公共化、輕型化、節能化及新能源的交通工具，鼓勵徒步、自行車其他交通方式替代機動車輛。

參考文獻:

[1] 劉嘯.論低碳經濟與低碳旅游[J].中國集體經濟，2009(13):154-155.

[2] 富筱琦. 時尚出游少制造一點“碳”[N].華商報，2009-07-15.

[3] 黃文勝，論低碳旅游與低碳旅游景區的創建[J].生態經濟，2009(11):100-102.

[4] 蕭歌，倡導“低碳化”旅游方式[N].中國旅游報，2008-01-11.

(責任編輯:陳樹明)