高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

[摘 要] 我國(guó)的教育改革為我國(guó)的高等教育事業(yè)帶來(lái)了近10年的蓬勃發(fā)展。高校在得到越來(lái)越多自主管理權(quán)利的同時(shí)，也面對(duì)越來(lái)越多的財(cái)務(wù)問(wèn)題。本文從高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題入手，建立高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有積極的作用。

[關(guān)鍵詞] 高等院校;財(cái)務(wù)危機(jī);發(fā)展能力;內(nèi)部控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 12. 016

[中圖分類號(hào)]F275;G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673 - 0194(2010)12- 0038 - 03

1999年在全國(guó)教育工作會(huì)議上，我國(guó)明確提出了關(guān)于“發(fā)展高等教育事業(yè)”的政策，各個(gè)地方高校隨后開(kāi)始大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模。我國(guó)的教育改革為我國(guó)的高等教育事業(yè)帶來(lái)了近10年的蓬勃發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程中，高校擁有了更多的獨(dú)立和自主管理的權(quán)利。伴隨著擴(kuò)大招生規(guī)模而來(lái)的是高校為了滿足大量新增學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)需要，不得不投入大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)及后勤設(shè)施的建設(shè)。高校的資金需求日益強(qiáng)烈，政府撥款和自籌收入無(wú)法滿足快速發(fā)展的需要，利用銀行貸款的高校越來(lái)越多，貸款金額也越來(lái)越大。一些高校為此背上了沉重的包袱，出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難、財(cái)務(wù)狀況惡化的情況。若存在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)潛在的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，那么高校的財(cái)務(wù)危機(jī)就能在一定程度上避免。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，理清建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的必要性，建立高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，從而避免高校財(cái)務(wù)進(jìn)一步惡化是高校需要系統(tǒng)研究的課題。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

由于高校的財(cái)務(wù)治理不嚴(yán)，目前中國(guó)的眾多高校都存在資金使用效率低下的問(wèn)題，同時(shí)背負(fù)著銀行貸款的巨大壓力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年中國(guó)高校向銀行貸款總量約在1 500億~2 000億元之間，幾乎所有的高校都有貸款。2007年，72所部屬高等院校的負(fù)債已經(jīng)達(dá)到360億元。2008年，有學(xué)者認(rèn)為:除去銀行貸款，高校許多債務(wù)是工程建設(shè)方墊資和一些單位的投資，保守估計(jì)高校債務(wù)已達(dá)到了4 000億元。筆者以為，當(dāng)今高校面對(duì)著巨額債務(wù)，出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題可主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面:

(1)高校缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度。現(xiàn)有高校的財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)是不夠具體，對(duì)于各個(gè)部門的責(zé)任分工不夠明確，并且難以適應(yīng)新體制下高校財(cái)務(wù)治理的工作強(qiáng)度。這往往造成高校不能合理使用資金，造成資金的流失，同時(shí)也降低了資金使用的效率，使高校資金周轉(zhuǎn)不靈，面對(duì)巨大的財(cái)務(wù)困境。

(2)高校對(duì)支出控制不力，不存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力。學(xué)校對(duì)日常的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用沒(méi)有明確的使用計(jì)劃，容易造成日常性財(cái)務(wù)支出膨脹，如管理費(fèi)用等一些固定成本大大超出預(yù)算。其次，高校不存在資本核算評(píng)價(jià)制度，不注重物資的使用效率，不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的核算和處置。造成的結(jié)果是學(xué)校的資產(chǎn)部門無(wú)法與每個(gè)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)上的賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)，給學(xué)校的資產(chǎn)流失留下隱患。另外雖然大多數(shù)學(xué)校進(jìn)行了會(huì)計(jì)記賬系統(tǒng)的改造，學(xué)習(xí)應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件，但仍不能對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合、宏觀的分析、評(píng)價(jià)，并對(duì)未來(lái)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。這也給高校帶來(lái)了潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。

(3)高校漠視自身的信用風(fēng)險(xiǎn)，使高校向銀行進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)遇到重重阻力。由于高校缺乏對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理，導(dǎo)致銀行提高對(duì)高校發(fā)放貸款的標(biāo)準(zhǔn)，甚至不再向高校發(fā)放貸款。無(wú)法向銀行貸款，高校資金不能正常周轉(zhuǎn)，不能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨巨大的債務(wù)壓力。

綜上，現(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)管理難以適應(yīng)日益增多的高校財(cái)務(wù)問(wèn)題。引入有效的管理系統(tǒng)對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)處理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制已迫在眉睫。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

(1)高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建有利于彌補(bǔ)財(cái)務(wù)信息的缺失。高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息和市場(chǎng)信息不能正確評(píng)價(jià)高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)信息是用于財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)、分析、控制的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地處理財(cái)務(wù)信息，并建立一個(gè)龐大完整的財(cái)務(wù)信息庫(kù)，使高校財(cái)務(wù)人員能夠?qū)Ω咝，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)宏觀正確的把握。

(2)高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建有利于高校建設(shè)完整的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。缺乏體系、指標(biāo)，難以對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，是擺在高校財(cái)務(wù)人員面前的一大難題。高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，去除高校財(cái)務(wù)管理留下的隱患，使高校脫離財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建有利于提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理、預(yù)測(cè)能力。合理的風(fēng)險(xiǎn)處理以及預(yù)測(cè)能最大程度地降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理，能減少管理人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題時(shí)導(dǎo)致無(wú)法挽回的結(jié)果的概率。

(4)高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建有利于形成有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制。內(nèi)部控制直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流的走向及人員的管理問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部控制，能夠避免高校的經(jīng)濟(jì)利益流向外部的危險(xiǎn)。這也有利于保障高校的其他計(jì)劃和決策的實(shí)行。

以上4個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)共同構(gòu)成了高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)生的必要性條件。高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)不同于一般的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)危機(jī)管理，它是對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和全程控制的一種最有效的體系。高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能針對(duì)以上4個(gè)方面和高等院校投資、籌資、日常經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的信息反映、預(yù)測(cè)、決策和控制的系統(tǒng)化管理。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的組成部分

高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的必要性共同決定了理想的高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)由以下4大部分構(gòu)成(見(jiàn)圖1):基礎(chǔ)處理系統(tǒng)、分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)。4個(gè)系統(tǒng)共同構(gòu)成高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的核心。此系統(tǒng)的特點(diǎn)是循環(huán)往復(fù)，共同構(gòu)成一個(gè)整體。首先，基礎(chǔ)分析系統(tǒng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息的收集，經(jīng)過(guò)一個(gè)基本的處理過(guò)程，將處理完畢的信息發(fā)送到分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將收到的信息進(jìn)行分析，得出風(fēng)險(xiǎn)的原因，評(píng)估其可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)在接收到分析檢測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)后進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)救和提供改進(jìn)信息的方案，從而最大程度上避免損失。在這一系列過(guò)程中，內(nèi)部控制系統(tǒng)同時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向?qū)W校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)警處理進(jìn)程。

1.基礎(chǔ)處理系統(tǒng)

基礎(chǔ)處理系統(tǒng)需要建立一個(gè)綜合的財(cái)務(wù)資料庫(kù)。這個(gè)庫(kù)的內(nèi)容包括高校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和外部相關(guān)市場(chǎng)、行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。其中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不僅僅來(lái)自于高校財(cái)務(wù)人員提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)分析，還包括工商部門、稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，這些都應(yīng)該作為高校財(cái)務(wù)人員遞交內(nèi)部數(shù)據(jù)的參考。系統(tǒng)信息庫(kù)中的各種信息應(yīng)隨外部變化不斷地更新，確保信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

筆者認(rèn)為，在基礎(chǔ)處理系統(tǒng)中可以考慮引入全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利三方面基礎(chǔ)之上的企業(yè)各責(zé)任單位的預(yù)算體系。 在高校財(cái)務(wù)管理中也可以引入企業(yè)的這一管理體系，但要針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的上述問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。由于高校財(cái)務(wù)管理中最突出的問(wèn)題在于資金管理，因此，高校可以通過(guò)整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，編制基于現(xiàn)金流量表的預(yù)算體系，突出現(xiàn)金預(yù)算的作用。高校通過(guò)全面預(yù)算管理全面預(yù)測(cè)投資、融資、經(jīng)營(yíng)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低運(yùn)行成本，并為分析檢測(cè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別打下良好基礎(chǔ)。

2.分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)對(duì)大量信息的分析，當(dāng)出現(xiàn)可能危害財(cái)務(wù)狀況的關(guān)鍵因素時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)尋找到導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況惡化的根源。分析檢測(cè)系統(tǒng)主要使用的方法是財(cái)務(wù)報(bào)表分析法。

目前，高校雖然基本都按照會(huì)計(jì)制度的要求編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及利潤(rùn)分配表和現(xiàn)金流量表，但大多缺乏對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的分析。實(shí)際上，只提供報(bào)表數(shù)據(jù)已經(jīng)難以滿足高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求，還需要引入一些重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)以進(jìn)一步對(duì)高校財(cái)務(wù)面臨的潛在財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行有針對(duì)性的分析和預(yù)測(cè)。筆者認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)預(yù)警應(yīng)以如下3類指標(biāo)的分析為主:

(1)償債能力指標(biāo)。償債能力是高校償還債務(wù)的能力，高校財(cái)務(wù)分析檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)首先突出高校的償債能力指標(biāo)。償債能力具體包括長(zhǎng)期償債能力和短期償債能力。短期償債能力反映高校的資金周轉(zhuǎn)快慢、能否及時(shí)償付到期的流動(dòng)負(fù)債等能力。長(zhǎng)期償債能力反映高校償還本金與支付利息的能力。

衡量短期償債能力的指標(biāo)主要有:

第一，流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn) / 流動(dòng)負(fù)債。

高校流動(dòng)資產(chǎn)中有一些流動(dòng)性較差的資產(chǎn)償債能力不強(qiáng)，一般認(rèn)為流動(dòng)資產(chǎn)/ 流動(dòng)負(fù)債=3 / 2時(shí)，高校的償債能力達(dá)到平衡點(diǎn)。此時(shí)，表明高校償還流動(dòng)負(fù)債的能力比較強(qiáng)。

第二，速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn) / 流動(dòng)負(fù)債。

速動(dòng)比率反映了高校短期償還流動(dòng)負(fù)債的能力。當(dāng)高校的速動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債相等時(shí)，高校的短期償債能力較強(qiáng)，這時(shí)只要不遇到收款困難，償還流動(dòng)負(fù)債所需的現(xiàn)款一般能及時(shí)獲得。

衡量長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)主要有:

第一，資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%。

資產(chǎn)負(fù)債率用來(lái)分析負(fù)債程度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。從高校的情況來(lái)看，一般資產(chǎn)負(fù)債率大于60%應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號(hào)，說(shuō)明財(cái)務(wù)狀況已經(jīng)開(kāi)始惡化。

第二，長(zhǎng)期負(fù)債占全部負(fù)債比率=長(zhǎng)期負(fù)債總額/負(fù)債額×100%。

該比例越小，說(shuō)明高校還債的時(shí)間越緊，款項(xiàng)越需要盡快還清。相應(yīng)的，高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

(2)運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)。運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)反映高校對(duì)資產(chǎn)的管理能力和資金的使用效率。衡量的指標(biāo)有:高校年度收支比、可選擇收入支出比、校辦產(chǎn)業(yè)資本增值率、固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、教學(xué)科研性資產(chǎn)收益等幾個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。其中收入支出比率顯得尤為重要，因?yàn)檫@一指標(biāo)反映高校對(duì)資源的利用能力。其中，支出收入比率= 會(huì)計(jì)期間高校支出總額 / 會(huì)計(jì)期間高校收入總額。此指標(biāo)值越大，說(shuō)明高校自我支付能力越強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)越小。一般此比率應(yīng)小于1。

(3)發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力指標(biāo)是高校能否繼續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。發(fā)展能力主要參考的指標(biāo)是:總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和技術(shù)投入比率。總資產(chǎn)增長(zhǎng)率，反映高校本期資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)情況。參考的公式是:總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=(年末資產(chǎn)總額-年初資產(chǎn)總額)/ 年初資產(chǎn)總額。總資產(chǎn)增長(zhǎng)越快，高校一定時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的速度越快。但這個(gè)規(guī)模不應(yīng)盲目擴(kuò)張，以不至于影響到高校正常資金周轉(zhuǎn)為宜。技術(shù)投入比率的計(jì)算公式為:技術(shù)投入比率=本年科技支出合計(jì)/本年收入×100%。高校的科技支出包括技術(shù)人員、教授的聘用，投入教學(xué)研究、科研的費(fèi)用。

依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表分析并通過(guò)以上3類指標(biāo)的計(jì)算，分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以對(duì)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度做出綜合評(píng)價(jià)。然后分析檢測(cè)系統(tǒng)會(huì)對(duì)上述信息進(jìn)行整理、分類和存儲(chǔ)，建立檔案，并把處理的信息結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給財(cái)務(wù)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)處理環(huán)節(jié)。

3.風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)指當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的情況進(jìn)行預(yù)警警報(bào)并采取相應(yīng)的措施來(lái)改善目前的財(cái)務(wù)狀況，以避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。

風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)包括兩個(gè)部分:風(fēng)險(xiǎn)診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)診斷指的是將分析檢測(cè)系統(tǒng)處理的信息進(jìn)行因素和過(guò)程的分析，對(duì)未來(lái)的高校財(cái)務(wù)發(fā)展做出預(yù)測(cè)，明確責(zé)任發(fā)生的原因及責(zé)任主體，出具診斷報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指對(duì)高校財(cái)務(wù)損失進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警告，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。預(yù)警警告包括3個(gè)級(jí)別:低度警報(bào)、中度警報(bào)、高度警報(bào)。

低度警報(bào)預(yù)報(bào)的范圍是:①資產(chǎn)負(fù)債率未突破60%，但流動(dòng)比率大于1.25或速動(dòng)比率小于等于0.25;②總資產(chǎn)增長(zhǎng)率大幅下降，風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)針對(duì)以上兩種情況發(fā)出低度警報(bào)。

中度警報(bào)預(yù)報(bào)的范圍是:①資產(chǎn)負(fù)債率突破60%;②資產(chǎn)負(fù)債率未突破60%，但總資產(chǎn)增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)數(shù)，支出收入比率大于1，風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)針對(duì)以上兩種情況發(fā)出中度警報(bào)。

高度警報(bào)預(yù)報(bào)的范圍是:資產(chǎn)負(fù)債率突破60%，同時(shí)流動(dòng)比率大于1.25，速動(dòng)比率小于等于0.25，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)數(shù)，支出收入比率大于1，風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)發(fā)出高度警報(bào)。

高校財(cái)務(wù)人員在明確相關(guān)級(jí)別的警報(bào)時(shí)，需要及時(shí)根據(jù)警報(bào)的級(jí)別及得到的財(cái)務(wù)信息制訂相應(yīng)的措施，例如敦促高校高效地處理財(cái)產(chǎn)物資，節(jié)約成本，減少不必要的開(kāi)支，迅速收回應(yīng)收賬款，與借款單位如銀行協(xié)商解決債務(wù)問(wèn)題。最后還要將所有資料歸集并出具預(yù)警分析及處理報(bào)告。這樣，高校就能夠減少發(fā)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性，甚至完全避免由此帶來(lái)的損失。

4.內(nèi)部控制系統(tǒng)

內(nèi)部控制系統(tǒng)人員應(yīng)由高校內(nèi)部熟悉本校管理業(yè)務(wù)、具有管理及財(cái)務(wù)管理雙重經(jīng)驗(yàn)的人員和一部分具有教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成，并聘請(qǐng)企業(yè)咨詢專家及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)當(dāng)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。內(nèi)部控制系統(tǒng)由3個(gè)部分構(gòu)成:

(1)具有控制力的組織結(jié)構(gòu)。董事會(huì)及所屬委員會(huì)行使的管理職能需要成立專門委員會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。管理者控制和檢查工作所使用的控制方法，包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及預(yù)算、利潤(rùn)計(jì)劃、責(zé)任會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)也需經(jīng)會(huì)議討論并且加入外部出具的意見(jiàn)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所及國(guó)家稅務(wù)部門。

(2)具有控制力的財(cái)務(wù)核算制度。明確資產(chǎn)與負(fù)債的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而規(guī)定的各種方法，包括認(rèn)定一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù);對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸悾袨榫幹曝?cái)務(wù)報(bào)表的依據(jù);明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間，按照會(huì)計(jì)期間進(jìn)行記錄。

(3)具有控制力的財(cái)務(wù)核算過(guò)程。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán);明確各個(gè)人員的分工，如指派不同的人員分別承擔(dān)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)記錄和財(cái)產(chǎn)保管的職責(zé)，以防止有關(guān)人員對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行隱匿和作弊;保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)得到正常的記載，如賬簿和憑證的編制記錄及使用;保證常規(guī)的賬面復(fù)核，存款、借款調(diào)節(jié)表的編制，賬面的核對(duì)，以及管理者對(duì)明細(xì)報(bào)告的檢查。

內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。它能夠?qū)︻A(yù)警系統(tǒng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保預(yù)警系統(tǒng)實(shí)施的正確性、有效性，同時(shí)也對(duì)整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

四、結(jié) 語(yǔ)

構(gòu)建一個(gè)有效的財(cái)務(wù)預(yù)警體系能夠?qū)Ω黜?xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠起到化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。各高校也應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇合適的指標(biāo)構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)保持預(yù)警系統(tǒng)的先進(jìn)性和有效性，更好地提升自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，減輕財(cái)務(wù)壓力。

主要參考文獻(xiàn)

[1]劉菁.芻議財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)分析方法與基本模型[J].會(huì)計(jì)之友，2006(6).

[2]陳希圣.企業(yè)財(cái)務(wù)分析[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

[3]羅劍麗.高校償債能力[J].經(jīng)濟(jì)師，2005(8).

[4]楊雄勝.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[5]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.