安徽省集裝箱碼頭的布局規劃設想

本文分析了安徽省集裝箱碼頭布局現狀，結合“十二五”期安徽省港口集裝箱吞吐量發展預測，從優化利用港口資源入手，對安徽省集裝箱碼頭的布局規劃進行了探討。

“十一五”以來，隨著安徽省國民經濟的快速發展，全省集裝箱運輸呈現快速發展的良好態勢，港口集裝箱吞吐量快速增長。2009年雖受國際金融危機的影響，全省集裝箱吞吐量仍達19.91萬TEU， 較2006年增長23%，有力地促進了地方經濟的發展。但是，由于安徽省內河港口集裝箱發展起步較晚，全省集裝箱碼頭建設缺乏一個系統性的港口規劃，現有的集裝箱碼頭腹地相互重疊，港口資源得不到有效利用，影響了集裝箱運輸和國民經濟的協調發展。因此，需要對全省集裝箱碼頭建設進行系統性的布局規劃。

安徽省港口集裝箱運輸的發展現狀

“十一五”期間，安徽省港口集裝箱運輸呈快速增長的趨勢，2006年集裝箱吞吐量16.17萬TEU，2008年達23.9萬TEU，年均增長24 %。

安徽省現有港口集裝箱吞吐量全部分布在沿江安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山沿江五港，2009年，全省集裝箱吞吐量達19.91萬TEU，其中蕪湖港9.96萬TEU，馬鞍山港6.99萬TEU，銅陵港1.3萬TEU，安慶港1.21萬TEU，池州港0.4萬TEU。

2009年，蕪湖港占全省港口集裝箱吞吐量的50%，奠定了其作為安徽省水路集裝箱樞紐港的地位。目前，蕪湖港已經躋身我國內河集裝箱大港行列。

安徽省港口集裝箱專用碼頭現狀

目前，安徽省現有集裝箱專用碼頭主要分布在長江沿岸和合裕線航道上，集裝箱碼頭泊位8個，設計年吞吐能力41萬TEU。

安徽省沿江港口為集裝箱運輸內支線港，水路集裝箱運輸不能國際直達，從安徽沿江五港運往上海，是上海港集裝箱的喂給港。近年來，安徽省集裝箱碼頭基礎設施建設具有了一定的規模，但集裝箱碼頭建設腹地重疊現象嚴重，碼頭利用率不高。主要問題有:一是主要集裝箱港口的吞吐能力、堆存能力、集疏運能力三者建設不協調，影響港口效率。二是長江、淮河水系集裝箱運輸發展平衡。現有的集裝箱碼頭泊位全部分布在長江水系，而淮河水系的水路集裝箱運輸至今還是空白。三是缺乏分層次的港口集裝箱碼頭發展規劃，已有的集裝箱碼頭腹地相互重疊，分布不合理，使集裝箱港口資源不能充分利用。

安徽省港口集裝箱吞吐量發展水平預測

隨著安徽省外向型經濟的發展和對外貿易的擴大，合裕線(合肥 —裕溪口)航道等級的提高，合肥新港集裝箱碼頭的建成投產，沿江各集裝箱碼頭基礎設施建設的不斷改善，安徽省港口集裝箱運輸將形成以蕪湖港為樞紐港，其它港為支線港，層次清楚、分工合理的集裝箱運輸體系。

皖江地區地處長江沿岸，航運條件優越，皖江城市帶是安徽省經濟最活躍、發展速度最快的地區，隨著安徽省皖江城市帶承接產業轉移示范區的建立，給安徽省經濟帶來歷史性的發展機遇，同時為集裝箱運輸的發展提供了得天獨厚的條件。

“十二五”期間，皖江各港將加大集裝箱專用碼頭的建設力度，腹地內集裝箱生成量將大幅度提升。根據《安徽省水運“十二五”發展規劃》，預測2015年安徽省集裝箱吞吐量為70萬TEU，其中蕪湖港仍為安徽省最大集裝箱吞吐港，共42萬TEU，占全省60%，馬鞍山港10萬TEU占14%，安慶港6萬TEU占9%，巢湖港(鄭蒲港區)5萬TEU占7%，銅陵港3萬TEU占4%，池州港2萬TEU占3%，合肥港(合肥綜合碼頭)2萬TEU占3%。

安徽省集裝箱碼頭的規劃布局設想

集裝箱運輸的發展主要取決于腹地內集裝箱的生成量和運輸條件、運輸費用等方面。同時，集裝箱運輸的發展需要有一定規模的、集約化的專業碼頭提供高效率的服務，以適應集裝箱作業集中、快速、高效的運營模式，降低港口的綜合成本，提高競爭能力。因此，集裝箱碼頭的布局規劃應根據腹地內國民經濟的發展和區域經濟規劃布局、航道條件、集疏運條件等進行合理規劃布局。

2010年1月，國務院批準的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》中指出，高標準整治長江干流航道安徽段，加強主要支流航道整治，提高航道技術等級，改善通航條件。統籌規劃皖江岸線資源利用和港口布局，調整優化沿江港口結構，把蕪湖建成皖江城市帶重要的航運樞紐，形成以蕪(湖)馬(鞍山)組合港、安慶港為地區性中心港的現代化港口群，重點建設沿江集裝箱和煤炭、礦石、石油等專業化運輸系統。根據上述規劃，筆者對安徽集裝箱碼頭的規劃布局提出以下設想:

1、建立以蕪湖港為中心，馬鞍山港、和縣鄭鋪港區為兩翼的集裝箱樞紐港

蕪湖港地處我國東部沿海經濟發達地區和西部內陸地區的結合部，是長江煤炭能源輸出第一大港和安徽省最大的貨運、外貿、集裝箱中轉港，國家一類口岸。蕪湖港朱家橋外貿碼頭是安徽省最大的外貿、集裝箱主樞紐港，對外貿易的重要窗口。目前碼頭年吞吐量為6000萬噸，集裝箱年通過能力達10萬TEU，汽車年滾裝能力為5萬輛，是一座集散貨、件雜貨、集裝箱、汽車滾裝等中轉運輸一體化物流服務的綜合性碼頭。朱家橋港區擁有保稅倉庫和海關監管區，其鐵路專用線與蕪銅、皖贛線相連，形成了集水路、公路、鐵路聯運、江海直達、國際班輪運輸為一體的現代化外貿碼頭。

馬鞍山港地處黃金水道，是長江干線港口之一。中心港區位于長江下游南岸，安徽省中部東端，與江蘇省交界。水路東距上海440公里，距南京、蕪湖48公里。港口的經濟腹地亦十分廣闊，裝卸的主要貨種有礦石、鋼材、煤炭和集裝箱等。主要服務對象有:馬鋼股份有限公司、山鷹紙業股份有限公司、馬鞍山發電廠、萬能達電廠等大中型企業。馬鞍山港中心港區江面寬闊，岸線順直，多年來岸線保持穩定，深水岸線長2400多米，自然條件十分優越，是長江中下游的天然良港。

從現狀來看，蕪湖港是以出口為主導型的港口，多年平均出口量約占港口吞吐量的71.5%，出口商品以煤炭及制品、水泥、汽車為主;馬鞍山港是以進口為主導型的港口，多年平均進口量約占港口吞吐量的75.2%，進口以金屬及非金屬礦石、煤炭為主。同時，蕪湖港也是安徽省集裝箱吞吐大港，2009年完成集裝箱吞吐量9.96萬TEU，占全省集裝箱吞吐量的50.1%。

2010年7月，國家發展改革委審議通過和縣鄭蒲長江深水港區(一期工程)項目建議書。和縣鄭蒲港區是長江安徽段和縣東部的萬噸級深水港口，是安徽省啟動承接產業轉移示范區基礎設施建設的重要標志性工程。項目一期工程估算總投資5億元，建設1個5000噸級集裝箱泊位和2個5000噸級件雜貨泊位，并兼顧萬噸級船舶停靠，設計吞吐量為集裝箱15萬標箱、件雜貨150萬噸。項目建成后，對發揮長江黃金水道運輸優勢，建立馬鞍山、蕪湖、巢湖三地共享的水運綜合交通樞紐，促進沿江地區通江達海的水路運輸發展具有十分重要的作用。

蕪湖、馬鞍山、和縣鄭鋪港區相距不到50公里，蕪湖長江大橋和正在建設的馬鞍山長江大橋極大地方便了兩岸三地的物資交流，通過整合、改造現有集裝箱泊位功能以及新建鄭鋪港區集裝箱專用泊位，建設以蕪湖港出口為主，馬鞍山港進口為主，和縣鄭鋪港區進出口兼顧的皖江集裝箱樞紐港。

2、建設以合肥港、安慶港為地區中心的皖江集裝箱運輸內支線港和喂給港

合肥地區是安徽省最主要的對外貿易基地及集裝箱生成地之一，進出口總額占全省的50%以上，集裝箱生成量約占全省總量的一半。而新建投產的合肥港綜合碼頭一期工程建設3個1000噸級泊位，即一個件雜貨泊位，2個綜合泊位，設計件雜貨年吞吐量40萬噸、集裝箱年吞吐量7萬標箱。隨著合裕線Ⅲ級航道的升級改造和巢湖、裕溪2座2000噸級復線船閘的建設，為合肥港集裝箱運輸發展提供了優越的航道條件，預測2015年集裝箱吞吐量達到2萬TEU，將一改合肥集裝箱運輸通過南京、蕪湖、上海等港口中轉的局面。

安慶港作為國家一類對外開放口岸，是長江安徽段最上游的港口，目前僅擁有一個5000噸級集裝箱專用碼頭泊位，2009年集裝箱吞吐量為1.21萬TEU，預測2015年集裝箱吞吐量達到6萬TEU。安慶、池州、銅陵地理位置相近，沿江高速公路和長江黃金水道通達的交通條件將三市經濟更加緊密聯系在一起，給集裝箱運輸提供了很大的發展空間。安慶港是全國28個內河主要港口之一，腹地資源豐富，具有發展集裝箱運輸的優越條件。根據預測分析，2015年，安慶港集裝箱吞吐量達6萬TEU，隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設和區域經濟的發展，安慶港在安徽省長江上游港區的中心地位突顯重要。

因此，合肥港、安慶港宜規劃建設成為安徽省內河港口至上海國際集裝箱運輸的內支線港和喂給港，成為喂給和支線并舉的集裝箱運輸重要港口。

3、建設以蚌埠港為地區中心的淮河水系集裝箱運輸內支線港和喂給港

根據《全國內河港口布局規劃》和《安徽省內河航運發展規劃》，安徽省淮河水系的蚌埠港為全國內河主要港口，淮南港、六安港、阜陽港、滁州港為地區重要港口。隨著淮河流域區域經濟加快發展，以及皖北地區經濟社會發展對水運需求的快速增長，蚌埠港將發展成為以大宗貨物、件雜貨運輸為主，兼有集裝箱運輸的綜合性港口。“十一五”期間，蚌埠新港一期工程建成投產，建設規模為1個1000噸級散貨泊位，2個500噸級件雜貨泊位和1個500噸級散貨泊位，設計年吞吐量140萬噸;“十二五”期間，蚌埠新港將建設1個1000噸級集裝箱泊位、1個500噸級散貨泊位和1個500噸級件雜貨泊位，設計年吞吐量80萬噸，集裝箱吞吐量為l.05萬TEU。將逐步建成結構合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優質安全、便捷高效、文明環保的港口布局;形成干支相通、江海直達、鐵公水聯運、港站配套、船舶門類齊全的水運體系和物流中心，從而進一步加強蚌埠與兩淮煤炭基地、長三角地區以及沿海地區的聯系。“十二五”期間，安徽省應積極爭取中央財政資金的支持，建立水運建設與發展專項資金，加快淮河水系港口建設步伐，建設以蚌埠港為地區中心的淮河水系集裝箱運輸內支線港和喂給港，填補淮河水系無集裝箱運輸的空白。

(作者單位:安徽省地方海事局)