“低碳經濟”形勢下我國新能源產業的發展

低碳經濟即改變高碳排放的發展模式，實現綠色的低能耗、低污染、低排放的可持續健康發展。“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。縱觀歷史，每次全球性的金融危機都會伴隨著重大的技術革命，目前很多人認為以新能源為代表的低碳技術將引發第四次科技革命，帶動低碳經濟相關的產業集群實現高速持續發展。

新能源又稱非常規能源，一般來說，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規能源，而把太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。其特征是低碳(無碳)清潔和可持續性，對于解決當今世界嚴重的環境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。

一、政策扶持促進新能源產業加速發展

由于新技術和新產業的技術成熟度與應用成本均較高，完全靠市場化手段推廣，周期長，因而，初期國家政策的支持非常重要，對于加速其發展具有不可替代的作用。從歐美崇尚自由市場經濟國家的做法看也是如此，德國、西班牙對光伏發電的補貼政策就是典型代表。

從我國的措施分析，鼓勵支持新能源發展政策主要分為三個層次，即納入國家發展戰略、制定規劃配套政策戰略以及支持各種力量參與等，將其作為一項事關全局的系統工程來推進。在國家戰略層面，早在2006年1月1日，全國人大通過的《可再生能源法》實施，使新能源優先發展戰略從立法上獲得支持；2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上明確表態，爭取到2020年使中國“非化石能源”占一次能源消費比重達15％左右；溫家寶總理關于新興戰略性產業的講話中，新能源也是核心內容。配套政策的制定與實施，我國也在加緊進行。從已公開的信息和媒體報道看，我國已進入新能源相關政策出臺的密集期。而梳理支持新能源發展的產業、財政政策等，則主要包括投資補貼、電價補貼、稅收補貼以及在使用方面、市場準人和并網等方面的支持。實際上，正是在政策扶持的強勁推動下，在國內掀起的新能源革命得已呈現“星火燎原”之勢。

二、風電呈現爆發性增長態勢

風能是一種無污染的永續能源，風力發電也是目前新能源中技術最成熟、最具規模化商業價值的種類。其投資成本較低，每1000瓦風電裝機的成本是8000～10000元，而太陽能則是3萬～5萬元，核電為1.4萬～1.5萬元。目前風電每度約為0.4～0.6元，并且還有較大下降空間。因而，風電也是世界各國新能源戰略中最容易推進的領域。

我國幅員遼闊，海岸線長，風能資源比較豐富。風能資源總量約為32億kw，初步估算可開發利用的風能資源約10億kw。風能資源豐富的地區主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊，東北、西北、華北和青藏高原的部分地區。另外，內陸也有個別風能資源豐富的地區，如內蒙古是目前國內風電裝機容量最多的省區等。數據顯示，截至2009年6月，全國風電并網裝機同比增長101％。按照有關方面的規劃，今后一段時間，內蒙古、河北、東北、西北和東部沿海將是中國風電建設的重點地區，規劃建設酒泉、哈密、蒙西、蒙東等6個千萬千瓦級風電基地，規劃的風電裝機容量已達11632萬千瓦。

根據中國新能源規劃的初步目標，至2020年風電裝機容量將達1.5億千瓦，平均每年增量將達1000萬千瓦左右。因而，未來中國風電裝機有望躍居世界的前兩位，矗立草原戈壁、規模壯觀的風電場將越來越多地出現于人們的視野，構成生態文明的標志之一。

世界各國普遍看好我國的風電市場，有望在2020年超過德國和美國，成為世界最大的風電裝機國和最大的風電設備供應國。世界風能理事會還預計，2020年，我國的風電裝機有可能達到1.5億千瓦。總之，我國風能資源豐富，電力需求充足，有可能成為世界上最重要的風電市場之一。

三、光伏發電邁出實質性步伐

我國太陽能較豐富的區域占國土面積的2／3以上，年輻射量超過60億J／m2，每年地表吸收的太陽能大約相當于1.7萬億t標準煤的能量，具有良好的太陽能利用條件，特別是西北、西藏和云南等地區，太陽能資源尤為豐富。太陽能的利用包括發電和熱利用。總體來看，近年來我國太陽能光伏發電產業迅速擴張，太陽能熱水器在城鄉居民生活熱水供應方面發揮著重要作用。

作為一種清潔、不產生溫室氣體，而且取之不盡、用之不竭的能源，太陽能被認為是最適應未來社會發展需要的能源，因而，其開發利用一直是各國新能源科研攻關的熱點，其中，光伏發電尤受重視(光伏發電是根據光生伏特效應原理，利用太陽能電池將太陽光能直接轉化為電能。太陽能光伏發電的最基本元件是太陽能電池片)。

在世界上，光電產業發展早有預熱，目前光伏發電應用較多的國家為美國、德國和日本等國，這些國家對光伏發電進行補貼，是世界太陽能電池的主要消費國。

而在中國，光伏產業的發展也呈現出熱火朝天、投資激增、各路資本云集的場景，并誕生了一些在世界上有影響的公司。在國內，將光伏產業作為未來主導產業的有江蘇、江西、陜西、甘肅等省，擁有豐富硅原料的河南也加入了打造國內重要光伏產業基地的行列。如洛陽提出到2015年，使該市成為國內產能最大、產業體系和鏈條最完善、具有國際先進水平的硅光伏產業基地的規劃，而安陽則于2010年6月被國家確定為“國家光伏產業示范基地”。2009年2月份，當時國內最大的光伏發電項目——甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發電項目，吸引了來自國內外的38家企業參與競標。緊隨其后的是地方及中央更大光伏發電投資規劃。而在光伏科技研發方面，中科院高調宣布啟動“太陽能行動計劃”，稱舉全院之力，聯合全國相關科研力量，使太陽能在2050年前后成為我國重要能源。不難預測，新能源中最具潛力的光伏發電，在中國將迎來新一輪爆發。

此外，在太陽能熱利用方面，目前最廣泛應用的技術是太陽能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，對提高中小城市居民的生活質量發揮了重要作用。到2008年，我國累計保有太陽能熱水器總集熱面積約1.3億米²，年生產能力3000萬米²，使用量和年產量均占世界總量的一半以上，位居世界第一。此外，太陽能集中取暖和供熱技術也已開始應用。

四、中國實行“百花齊放”的新能源戰略

中國是能源消費大國，而新能源革命又剛剛興起，出于盡快提高新能源在能源消費中的比重，全方位搶占未來發展先機等戰略考慮，國家采取了鼓勵各種形式新能源發展的政策，因而，國內新能源發展呈現的是“百花齊放”格局，不僅是風電、光伏發電，其它能源發展也欣欣向榮。

核電重獲青睞，并開始加速發展。在國內，2009年四季度以來，已先后開工建設了福建福清、廣東陽江、浙江方家山、浙江三門等核電建設項目。此外，另有一批核電站或機組將在年內開工建設。

截至2008年底，中國已建成核電站總裝機容量為910萬千瓦，目前核準在建的核電機組24組，總裝機容量達2540萬千瓦，是世界上核電在建規模最大的國家。

同時，根據有關部門透露的新能源發展規劃目標，核電裝機容量在2020年將達8600萬千瓦。這意味著核電真正的建設高峰還在將來。

除了風電、光電、核電三大容易產業化并且對經濟拉動作用也較大的新能源形式，諸如煤層氣發電、生物質能利用等，國內發展得也較快，其中，尤以生物質能最為迅速。

例如，國內沼氣利用穩步增長，2008年底戶用沼氣池累計總數為3048萬戶，比去年同期增長16.2％。同時，生物質能發電量逐年增加，2005－2007年，生物質能發電量增長363％。此外，一種被稱作可燃冰的新型能源步入人們視野，令世界為之一振。

2009年9月25日，中國發布了在陸域凍土帶鉆獲可燃冰的消息。其實，可燃冰不是冰，而是“天然氣水合物”或“氣水合物”，是水和天然氣在高壓和低溫條件下混合產生的一種固態物質，外貌極像冰雪或固體酒精，點火即可燃燒。它的熱量很高，1米³的可燃冰可以釋放出164米³的天然氣，其燃燒值約等于半噸煤炭。更關鍵的是，可燃冰經過燃燒后，僅會生成少量的二氧化碳和水，而不像其它常規化石能源一樣還會生成其它氧化物產生污染。而在資源儲量上，可燃冰在世界范圍內廣泛存在，據估算，可燃冰所含的有機碳總量相當于全球已知煤、石油和天然氣的2倍，有科學家估計，僅海底可燃冰的儲量就能供人類使用1000年。因而，可燃冰被譽為潛藏的“新能源寶藏”。我國陸域可燃冰遠景資源量至少有350億噸油當量，而我國可燃冰的資源潛力為803.44億噸油當量，接近我國常規石油儲量。可燃冰有望成為中國新能源領域的一大新亮點。