關于高校學生管理的幾點思考

[摘要]隨著我國高校改革步伐的加快，高校招生規模的不斷增加，學生的思想觀念不斷變化，學生管理工作更是需要與時俱進，根據管理工作中出現的新情況、新問題，把先進的管理思想與學校實際結合起來，更好的為學生的成長成才提供堅實的基礎。

[關鍵詞]高校;學生管理;思考

隨著我國改革開放的進一步深化，和高校一系列改革的不斷深入，高校學生管理工作層面進一步擴展，一系列涉及學生切身利益前事務越來越多。高校學生管理工作內容涵蓋從日常教育管理、評優、懲處管理、宿舍管理等拓展到特困生管理、勤工助學管理、助學貸款審核、畢業生就業指導、心理咨詢等。“學生管理”的涵義更加廣泛，除學生本人的日常管理外，還包括對學生的事務進行管理;除用學校規章制度控制、約束學生行為外，更重要的是開始給予學生指導，更多的人文關懷，服務學生等的轉變。由此，隨著學生管理工作內容的拓展，對于學生管理工作者的要求也進一步加強，同時也帶來了新的難點和新的挑戰，筆者根據自己從事多年學生管理工作深刻體會到加強和改進高校學生管理工作的重要性以及如何更好的去管理好學生，為學生的成長成才服好務、鋪好路。[1]

一、根據《普通高等學校學生管理規定》以及其他有關法律加強高校對學生管理的法制化。

1、根據《普通高等學校學生管理規定》以及其他有關法律，高校對學生管理要制度化、法制化。

加強高校對學生管理的法治化是我國當前“依法治國”在高校管理中的具體體現，是高校管理的最終目標，同時也是對高校管理提出的更高要求。高校學生管理工作是影響高校辦學質量、制約高校發展的重要因素之一。依法治校是現今高等學校重要的辦學理念，依法保護學生的合法權利是依法治校的直接體現之一。伴隨著我國的法治進程，高校管理的法治化已成為不以人的意志為轉移的發展趨勢，高校學生管理工作中法治介入具有其必要性和現實性。為此，高校學生管理工作者需要更新思維模式，在對學生加強管理的同時依法保護其合法權利。[2]

2、高校學生管理法制化是當代大學生維權的必然要求。

在過去計劃經濟時代.學校招生、就業等都是通過按計劃分配，對學生的教育管理也通過計劃經濟下的管理模式進行。計劃經濟時代下的體制讓學生權利意識無法得以顯現。現如今，在科學發展觀的指導下，以人為本的執政理念下，社會主義政治文明、精神文明建設步伐的不斷加快，高校學生迅速從維權的淡薄意識到強調個體創造性的發揮，強調公民權利的保護。使得大學生的法律意識和權利意識得到前所未有的提高。近幾年來，學生通過用法律武器保護自己權利的案件在上升，這就要求高校對學生的法制管理的步伐要加快。

3、學生管理法制化讓學校與學生之間關系更加明朗化。

如今高校與學生的關系。在法律意義上主要涵蓋兩項內容。第一，這是一種特殊的行政關系。高校根據教育法的授權受國家行政機關的委托而行使國家行政管理權.當高校行使這種權力的時候，高校與學生的關系是一種特殊的行政關系.學生是服從于高校的，雙方的主體地位是不平等的。第二，形這成了一種平等主體的民事法律關系。其理由是高校實行學生繳費上學、自主擇業，學校收取費用、提供服務，這就形成了一種教育服務合同。盡管“合同”的“對價”還不完全相等，但雙方形成的民事法律關系的基本性質是存在的。無論是行政法律關系，還是類似服務合同的民事法律關系，作為一方主體的學生總是處于弱者的地位。因此，只有通過學生管理的法制化來理順這種關系，才能更好的保護學生的合法權益。[3]

二、高校學生管理需要依法治校，以及法制化的途徑與方法的思考

高校學生管理法制化，除了要認清大學生與高校之間的法律關系之外，還要采取相應的措施，提高學校和學生管理人員的責任觀念和意識，建立和完善相關的規章制度，做到有法可依、有法必依、違法必究、依法管理。

1.提高校方的責任觀念和意識，加強對學生權利的保障尊重維護學生權益。

學生與高校間的糾紛年年都在發生，就其原因有相當一部分是由于校方的責任意識不足、管理措施不到位或是疏于管理而造成的校方的一定責任。由此，校方對自身管理人員要加強法制觀念的灌輸與教育，提高工作人員的法律意識，由此，明確學校保護學生權利的責任，促進學校強化責任意識，加強管理措施，則可以有效地減少糾紛的發生，最大限度地做好學生的管理工作。同時高校必須對學生進行相應的法律知識教育，使學生增強法律意識和法制觀念，做到知法、守法、懂法，學會用法律武器維護自己的合法權益。[4]

2.努力加強學生管理人員的綜合素質和法律意識。

高等院校校中輔導員、班主任是直接與學生接觸的學生管理工作者，他們不但有擁有自身的人格魅力去征服學生，管理學生，更重要的是，一線的學生管理者自身要對學校規章制度、國家的法律法規政策弄懂，在具體管理學生工作中，有各種各樣，形形色色的不同事件發生，如何合情合理，合理合法來處理好這些“繁瑣雜事”贏得學生的信任、尊重，這就是對一個一線管理人員的相當大的考驗，由此一線的的學生管理者則必須切實加強自身的綜合素質，努力去學習相關法律，同時，我們主管一線學生管理者的部門更要積極組織各種法律培訓講座，為輔導員的成長提供必要的支持。讓學生管理工作者在日常的學生管理工作中堅持原則，秉公辦事，用法律規范約束和管理自己的言行，從而更好的與學生溝通，為學生辦好事實，依法管理，維護學生的合法權利。[4]

3.學生管理體制的進一步改革發展，使學生管理規章制度更加全面。

高校學生管理規章制度的健全一方面可以更好的保護學生，另外一方面也可更好的維護高校的利益。高校學生管理制度一方面要在教育部頒發的《普通高等學校學生管理規定》的引導下制定出適合本校實際的學生管理規定，并進一步做好細化工作，諸如涉及學生管理方面的獎懲規定、違紀處分規定、學分規定、請假規定等等，規定要做到學生任何的行為活動都是有制度可依，讓學生知道自己的言行是在合理的制度中展開。同時建立和完善學生管理規章制度，有利于推進高校學生管理法制化進程。目前，由于高校學生管理過程中缺乏具體的依據，使學校在糾紛發生時難以明確自身責任。這種狀況必然會影響正常教育教學活動的開展，不利于素質教育的實施。因此，建立完善的學生管理規章制度，明確學校責任，為學校開展豐富多彩的教育教學活動，全面實施素質教育，建立切實的保障機制，已成為當務之急。另外，高校在制定規章時要遵循公平、平等、權責統一的原則，且不能與上位法相抵觸。對于與學生權益密切相關的制度，應當廣泛聽取學生的意見，確保制度合理合法。[4]

4.在處理違紀學生管理過程中，要重視處理程序以及建立學生申訴制度或是學生聽證制度。

在教育部2003年7月17日發布的《關于加強依法治校工作的若干意見》中提到“學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生;對學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法，符合規定程序;建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。高等學校依法對學生做出處分決定應當經過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，并報主管教育部門備案。”由此，在高校中學生申訴委員會應是學校的常設機構，學生申訴委員會是一條讓學生依法保障維護自身權益的一個途徑，當學生受到紀律處分時，處理學生的相關部門必須對事件經過予以認真核實，對學生違紀的陳述材料加以認真審理，并確定是根據學生管理的的相關規定給予處理，即為有法可依，有法必依，而并非憑自身想當然給予學生處分。在對整個事件的調查過程中要允許學生進行申辯，做到處理結果讓學生心服口服。同時學生在對其被取消入學資格、退學處理，以及對違規、違紀處分不服時，應當可以提出申訴，申訴委員會在收到學生書面申請申訴書后的十五個工作日內應給予學生申訴的回復，學生申訴委員會也應對相關當事人進行詢問，開展必要的查證，最終給予回復。這是學生對自身受侵害權益的保護與權力，也體現出依法治校以及對的學生管理法制化精神。[4]

高校在制定有關學生的規章制度，約束等時，學生聽證制度的實行是非常必要的，因為學生管理要在公平、公開的情況下進行。為此也應召開學生聽證會，廣泛聽取學生的意見和建議。從而更加有力的保障和維護了學生權益。[4]

三、踐行科學發展觀指導思想，樹立以人為本，以學生為本的的管理理念。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。高校學生管理工作是即為管人的工作，站在構建和諧社會、和諧校園的高度來從事這項偉大的工作，以及參照新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，就是要求我們要把“和諧”的觀念帶入校園，用到學生管理的各項工作中去，樹立和諧的學生管理理念，尤其是要注重學生與學生管理者之間的和諧相處、和諧發展 。即為“以人為本” “以學生為本”管理理念。

與學生和諧共處，以學生為本是要以學生的全面發展及綜合素質的提高為根本目的，要求學生管理工作者轉變教育思想，增強管理服務意識，做到以管理育人、服務育人。為學生做好學校軟硬件教育設施的配套工作，從廣大學生的最根本利益出發，不斷滿足他們在生活、學習等方面的需求。我們不但要深入發展和諧的管理理念，更重要的是確立學生的主體性教育理念，尊重學生的基本權利，尊重學生的個體價值和社會價值;注重因材施教，在管理中體現人文關懷，為學生創造寬松的、自由發展的空間;發揮學生自主能動作用，通過充分發揮大學生自主能動作用，可以讓大學生自主挖掘潛力、培養興趣、展示特長，并養成團隊精神，促使其全面成才。[5]

總之，高校學生管理工作復雜而艱巨，有效地進行高校學生管理，依法治校的法制化進程會越發突出，同時，在依法處理學生事務方面更是要與學生和諧相處，以學生為本，高校是教育人的場所，是為了懲前毖后，治病救人，是為了能夠培養出合格的社會主義接班人，由此對高校學生的人文關懷管理同等重要。

參考文獻:

[1]王文鵬 新時期高校學生管理工作中應處理好的幾個關系河南科技學院學報第37卷第1期

[2]張光磊 高校學生管理中的法律風險及對策 高校輔導員學刊 第2009年2月第1卷第1期

[3]楊志群 陳志遠 鄧基澤 論新形勢下高校學生管理法制化建設 考試周刊 2009年第35期下卷

[4]劉曉丹 依法治校背景下高校學生管理法制化建設的實現途徑 文教資料 2010年1月號中旬刊

[5]張青連 試論以人為本的高校學生管理理念 科技信息

作者簡介:官孫平(1981—)，男 ，大學本科，助教，研究方向:學生管理。