加強高校領導班子和領導干部隊伍建設的路徑研究

黨的十七大強調，要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來。高校作為黨的十七大提出“建設人力資源強國”的主要實施者，承載著為國家培養人才和為社會主義事業培養合格接班人的重要歷史使命。而要完成這一重要歷史使命，高校領導班子和領導干部是關鍵，擔當著義不容辭的責任。因此，必須加強領導班子和領導干部隊伍建設，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強領導班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進校園和諧穩定的能力。

一、始終保持勤奮刻苦學習的勁頭。學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。當今時代，科技進步日新月異，知識創新不斷加快，特別是隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，前進的道路上各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，這就要求我們一定要自覺學習、勤奮學習、修身學習，正如中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長習近平在今年中央黨校開學典禮上要求的，要多讀書、讀好書，通過學習開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，不斷提高自己的思想覺悟、精神境界和能力素質，更好地承擔起時代和人民賦予的光榮使命。要認真學習黨的十七大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習高等教育方針政策，學習做好工作所必備的知識，不斷拓寬知識面。要發揚理論聯系實際的學風，密切聯系學院改革和發展的實際，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、解決實際問題，做到學與用、知與行、說與做的統一。通過學習，使高校領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體;使領導干部按照胡錦濤總書記提出的“五種能力”的要求，加強理論學習，探索教育規律，提高自身素質，形成講學習、愛學習、善學習的良好風氣，把各級領導班子建設成為學習型班子。

二、始終堅持民主集中制根本組織制度、領導制度和工作制度。要深入學習民主集中制的基本知識、基本原則、基本要求，明確實行民主集中制的方法和程序。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事和決策機制。凡屬學校發展規劃、重大改革、人事安排、財務預算、基本建設等重大事項，都要集體討論決定。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，重大問題和重要事項決策要廣泛聽取師生員工的意見與建議，增強決策透明度。一是正確認識和處理個人與組織的關系。各級領導干部不論職務高低，都是集體中的一員，個人絕不能凌駕于領導集體之上。每一個黨員領導干部都必須嚴格遵守和維護民主集中制的各項制度。二是正確處理集體領導與個人分工負責相結合的關系。集體領導與個人分工負責相結合，既是黨章規定的一項基本制度，又是每個班子成員的定位。領導班子是個集體，每個班子成員分管的工作，只是黨委行政領導下的整體工作的一部分，每個成員都應自覺地將自己和自己的工作置于集體領導之下。分管領導首先是決策機構的組成人員，然后才是分管某一項工作的領導人員，每個班子成員都應當站在全局的角度來考慮和處理問題，包括站在全局的角度來考慮和處理分管的工作。三是用民主集中制健全黨內監督。要健全黨內監督制度，疏通黨內監督批評渠道，使黨員領導干部和領導班子內部的問題能夠通過正常渠道來解決，使黨員領導干部能夠在開展批評前充分交心、談心，以誠心換誠意，溝通思想，打消顧慮，增進感情;在開展批評與自我批評時不怕痛、不護短、不怕丑、不遮遮掩掩，從思想根源和世界觀上去剖析、去衡量，從工作和事業出發，不泄私憤，不抓辮子，不斤斤計較。

三、始終保持民主團結的領導作風。民主和團結，體現能力和水平，更體現黨性和作風。團結是學校穩定、事業發展的決定性因素。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出新的生產力，團結也出干部。領導班子要始終高舉團結的旗幟，像愛護自己的眼睛一樣愛護班子的團結，不斷加強黨性修養，自覺做到“注重事業，淡泊名利，心胸坦蕩，平等待人，彼此尊重，加強溝通，遵章守紀，接受監督”。一是要處理好“班長”與成員的關系，堅持集體領導。“班長”要善于團結班子成員一道工作，善于協調班子成員間的關系，放手、放權，讓班子成員切實對所分管的工作負責，充分發揮每一個班子成員的積極性。要一級干一級的事，一級對一級負責，使整個班子形成堅強的領導集體。每一個班子成員都要擺正位置，要盡心不分心、盡力不推諉，既要勇于負責，又不能越權越位，更不能固執己見。領導班子成員要善于配合、積極支持他人的工作，要成事不敗事、補臺不拆臺，有話講在當面，不在背后亂議論。二是要搞“五湖四海”，不要搞“小圈子”。能否長期合作共事、團結共事，是一個領導干部黨性強弱的重要表現。班子鬧矛盾、不團結，往往表現在權力與利益之間的沖突上。我們要提倡“四個人人”和“四個不爭”。“四個人人”即人人都有長處，要相互學習;人人都有缺點，要相互體諒;人人都有困難，要相互幫助;人人都有個性，要相互尊重。“四個不爭”即不爭核心、不爭權力、不爭待遇、不爭榮譽。無私則正，無欲則剛，無爭則善。要做到在合作共事中增進了解，在相互幫助中搞好團結。要以誠相待，取長補短，嚴以律己，寬以待人，多談心交心，多溝通理解，多支持幫助。同志之間相處，要多點風格、多點雅量，做到高風亮節。在搞好領導班子團結的同時，還要團結民主黨派、無黨派人士，保護好、發揮好廣大教職工的積極性和創造性。

四、始終堅持和完善黨委領導下的校長負責制。要正確處理黨委領導與校長負責的關系，努力形成“黨委統一領導，黨政分工合作，協調配合”的工作機制。黨委是高校的領導核心，要總攬改革、發展、穩定的全局，統一領導學校的工作，把好方向，抓好大事，管好干部，支持行政領導充分行使職權，力戒包攬行政事務。黨委書記在堅持黨委集體領導中負主要責任。校長是學校的行政主要負責人和法定代表人，要在黨委集體領導下依法獨立負責地行使職權，全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作。行政領導要自覺地接受黨委的領導，認真貫徹黨委的決定。行政工作中的重大問題和重要事項在提交黨委會集體討論決定后，由校長負責組織實施。

五、始終保持黨的紀律嚴肅性。黨的紀律包括黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律等。對人有褒揚之語，要按組織程序講，不要當面討好。要有話講在當面，不要背后說人非。領導班子成員在一起共事，要和衷共濟，遵守三條原則:一要交心，二要通氣，三要謀事。交心即交流思想，包括相互交換意見，而且越是不同意見越要當面交換;通氣即相互通報情況和信息，只有掌握的情況大體統一，才能統一認識;謀事即琢磨事、不琢磨人，如果每一個領導班子成員都在謀事和做事，其他情況就會少得多，而其關鍵就是要有話講在當面，不搞自由主義。要按程序傳達領導班子的集體決策意見，不能傳達的不傳達，不能提前傳達的不提前傳達，醞釀中尚未決定的事項不向外透露，否則就會導致討論問題時與會同志不敢講話的后果，也會使正氣受到污染。在處理上下級關系和社會交往中，要講原則不講義氣、講形象不講實惠。

六、始終堅持廣泛聽取群眾意見。廣泛聽取群眾意見，把聽取群眾意見經常化、制度化是我們黨的優良傳統，是黨的根本路線。要胸懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，立黨為公，執政為民。在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場都不能變，全心全意為人民服務的宗旨都不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點都不能丟。民之所欲，天必從之;為政之要，在于安民;安民之道，在于察其疾苦。要始終堅持服務師生員工，及時了解他們所思所盼、所憂所樂，既要認真聽取他們的意見和建議，緊緊依靠他們推進學校的改革和發展，又要關心師生員工及離退休人員的思想、學習、工作和生活，為他們排憂解難。要以“讓群眾滿意、高興和擁護”來樹立領導班子的威信，以“把群眾積極性調動起來并合理發揮出來”來體現我們的本事，以“把聽取群眾意見經常化、制度化”作為日常工作中的正常安排，把黨的群眾路線貫徹始終。緊緊依靠師生，做到謀劃思路向廣大師生問計，查找發展中的問題聽取廣大師生的意見，改進措施向廣大師生請教，落實發展任務靠廣大師生努力，衡量發展成效由廣大師生評判。真誠傾聽師生呼聲，真情關心師生疾苦，知民意、謀民利、得民心，實現師生愿望，滿足師生需要，維護師生利益。要用自己的兩只耳朵聽取兩方面的意見，不偏聽偏信;用自己的兩只眼睛經常換個視角看問題，不能總是“一目了然”;根據自己所聽所見，用大腦來思考，形成自己的主見，不能“公說公有理、婆說婆有理”，也不能對同一件事情今天是這個意見明天是那個意見，不然就會形成“誰說得快說得勤誰就有理，而那些只干不說或不會說、不會跑的人成為無理”的不良局面。

七、始終保持清正廉潔的公仆形象。高等教育作為一種特殊的資源，在當前供需不平衡的大背景下，如果把握得不好，就容易產生不正之風和腐敗現象。這就要求我們高度重視學校的反腐倡廉工作。要認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，要緊緊抓住招生、收費、基建等關鍵部位和環節，形成監督干部正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。建立健全領導干部述職述廉制度，完善領導干部談話制度和回復組織函詢制度。加強對干部選拔任用工作的監督。進一步推行黨務及校務公開，充分發揮職代會、教代會的參與和監督作用。健全黨內監督、群眾監督、輿論監督相結合的制度，增強監督工作的有效性。要加強思想道德建設和黨風黨紀教育，做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想”，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私，不義之財不取，不正之風不沾，不仁之事不做，不法之物不拿，始終保持共產黨人的清廉本色，做一個組織和群眾信賴的人、同事和朋友敬重的人、親屬和子女引以為榮的人、回顧人生能夠問心無愧的人。

八、始終保持求真務實、改革創新的精神。要牢固樹立科學發展觀，想干事、敢干事、會干事、干成事，推進學校各項事業持續、快速、健康發展。一是要增強緊迫感，切實做到想干事，密切關注發展大勢，時刻保持清醒頭腦，做到暫時落后時正視差距，堅定信心，奮起直追;遇到困難時，迎難而上，頑強拼搏，開拓進取，永不懈怠，永不停步。二是要有改革創新的勇氣，切實做到敢干事。改革有阻力，創新有風險，但不改革創新就不會有新發展、新局面。看準的問題不要東張西望，要有自己的主張，要一抓到底。要堅持思想再解放一些、膽子再大一些、步子再快一些，不斷加快改革創新的步伐。三是要善于發現和利用機遇，切實做到會干事。機遇具有偶然性，但偶然性背后又有必然性，要善于在事物的變化中捕捉發展機遇，千方百計用好機遇，創造條件加快發展，辦讓人民滿意的高等教育。四是要適應發展需要，切實做到干成事。形勢在發展，改革在深化，應把解放思想作為永恒的主題，自覺做到理論與實踐相統一、主觀與客觀相符合，通過卓有成效的工作創出特色、創出質量、創出水平。

(作者系平頂山學院黨委書記)

責編:路 童