科學(xué)定位 多元發(fā)展 構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺(tái)

中央廣播電視大學(xué)今年5月召開了全國(guó)電大黨委書記、校長(zhǎng)會(huì)議，以“準(zhǔn)確定位，聚焦內(nèi)涵，齊心協(xié)力，迎接挑戰(zhàn)”為主題，研討新時(shí)期、新階段廣播電視大學(xué)發(fā)展的基本思路，部署了今年的工作任務(wù)，教育部副部長(zhǎng)陳希參加會(huì)議并作了重要講話。河南省在今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)從以下三個(gè)方面著手，辦好廣播電視大學(xué)。

一、把握形勢(shì)，抓住機(jī)遇

1.《綱要》的頒布實(shí)施為電大教育帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。6月21日，中共中央總書記胡錦濤同志主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。《綱要》明確提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。提高質(zhì)量將是今后一個(gè)時(shí)期高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。繼續(xù)教育作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系的重要部分，更要加快發(fā)展，提高質(zhì)量。發(fā)展繼續(xù)教育也是促進(jìn)教育公平、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系的重要措施。《綱要》提出要構(gòu)建體系完備的終身教育，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。這些都為電大的發(fā)展帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

2.“質(zhì)量工程”的實(shí)施為電大教育搭建了更好的發(fā)展平臺(tái)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2006年教育部、財(cái)政部先后啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”和“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。我省緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以“質(zhì)量工程”為抓手，搶抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升發(fā)展平臺(tái)，深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了明顯成效，高等教育呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。截至2009年年底，全省共有普通高等學(xué)校99所(其中本科院校43所、高職院校56所)、成人高等學(xué)校18所;研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)23處，高校和科研機(jī)構(gòu)共有博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)11個(gè)、博士學(xué)位授權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)106個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)103個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)845個(gè)。全省高等教育總規(guī)模227.96萬(wàn)人，普通高等教育在校生136.88萬(wàn)人(其中本、專科在校生分別為61.61萬(wàn)人和75.27萬(wàn)人)，在學(xué)研究生26431人(其中博士生1079人);成人高等教育在校生27.78萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率22.02%。每萬(wàn)人口中接受普通高等教育的在校生138人。普通高校校均規(guī)模13181人。“質(zhì)量工程”實(shí)施以來(lái)，我們建立起了國(guó)家、省、校三級(jí)立項(xiàng)建設(shè)體系。截至目前，在國(guó)家級(jí)“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目上，我省共獲批項(xiàng)目246項(xiàng)，獲資金支持2.03億元，我省配套1.7億元。其中特色專業(yè)69個(gè)、精品課程95門、雙語(yǔ)教學(xué)示范課程5門、教學(xué)團(tuán)隊(duì)14個(gè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心9個(gè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)、教學(xué)名師10名、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃學(xué)校2所、示范性高等職業(yè)院校4所、高職實(shí)訓(xùn)基地31個(gè)。在國(guó)家級(jí)“質(zhì)量工程”建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用下，我省已建設(shè)省級(jí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目1274項(xiàng)，投入資金3.08億元。其中特色專業(yè)370個(gè)、精品課程531門、教學(xué)團(tuán)隊(duì)131個(gè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心71個(gè)、教學(xué)名師91名、示范性高等職業(yè)院校11所、高職實(shí)訓(xùn)基地59個(gè)。全省高校立項(xiàng)建設(shè)校級(jí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目8500余項(xiàng)，投入資金近7億元。河南廣播電視大學(xué)在“質(zhì)量工程”建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，漢語(yǔ)言文學(xué)、音樂(lè)表演、新聞采編與制作等3個(gè)專業(yè)被評(píng)為省特色專業(yè)，并取得了2項(xiàng)省教學(xué)成果獎(jiǎng)。

3.電大的奮斗歷程為其今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。眾所周知，電大是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自倡導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展起來(lái)的“沒(méi)有圍墻”的開放式大學(xué)。電大靠改革開放“生”，也靠改革開放“長(zhǎng)”，改革開放始終是推動(dòng)電大從小到大不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αｋ姶鬀](méi)有像其他高校那樣獲得那么大的投入，更沒(méi)有像許多高校那樣擁有豐富的資源，但電大靠改革、靠艱苦奮斗，通過(guò)多途徑、多形式地利用社會(huì)資源，通過(guò)不斷創(chuàng)新教育載體和教育方法，實(shí)現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。電大培養(yǎng)的學(xué)生下得去、留得住、用得上，深受社會(huì)歡迎。尤其是近些年，電大注重面向基層、面向農(nóng)村、面向山區(qū)培養(yǎng)人才，在促進(jìn)我省城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。30多年來(lái)，電大始終在推進(jìn)改革開放中求得自身的發(fā)展，經(jīng)歷了許多次的嬗變。從廣播電視到網(wǎng)絡(luò)，從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，從單一大專層次到多功能教育，從半封閉教育到開放式教育，從單向職后教育到職業(yè)前后教育，從以脫產(chǎn)半脫產(chǎn)為主到以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，從以面向青年為主到面向青年、中年、老年的不同學(xué)習(xí)群體……電大的每一次嬗變都不容易，但電大人不僅走過(guò)來(lái)了，而且教育教學(xué)質(zhì)量和水平也不斷提高，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育理念。目前，電大已成為我省教育特別是高等教育的重要組成部分，我省高等教育毛入學(xué)率能達(dá)到22.02%，電大發(fā)揮了很大的作用。

二、正確定位，科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各級(jí)各類教育的招生能力不斷提高，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但全省適齡教育人口卻在呈波動(dòng)性整體下降趨勢(shì)，學(xué)校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯，電大教育生源形勢(shì)不容樂(lè)觀。這主要表現(xiàn)在:2008年我省普通高中在校生207.3萬(wàn)人，比上年減少2.15萬(wàn)人;2009年普通高中在校生201.2萬(wàn)人，比上年減少6.1萬(wàn)人。絕大多數(shù)應(yīng)屆高中畢業(yè)生都會(huì)首先選擇全日制普通本專科院校，讀全日制本專科院校的人多了，成人教育生源自然就會(huì)減少。而電大向全日制本專科學(xué)校發(fā)展不太可行，建設(shè)大面積、全封閉的校園也不可能，建立完全屬于自己的教師隊(duì)伍也不太可能。同時(shí)，隨著信息化的發(fā)展，電大的自身優(yōu)勢(shì)不再明顯，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也在弱化。對(duì)這些情況，電大必須有充分的前瞻性認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)適應(yīng)這種新形勢(shì)的變化，深入研究“應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展”“應(yīng)該怎么樣發(fā)展”這些本質(zhì)性的問(wèn)題，正確定位，謀求發(fā)展。

遵循教育規(guī)律、正確定位是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。黨的十七大報(bào)告提出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，首次把遠(yuǎn)程教育與終身教育聯(lián)系在一起，與學(xué)習(xí)型社會(huì)聯(lián)系在一起，凸顯了遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位和作用，也是對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提出的新的更高的要求。電大教育作為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，不僅成為我國(guó)推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，而且以其現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)勢(shì)多快好省地為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批專門人才。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)高等教育的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，更加注重人的全面發(fā)展和自主性、個(gè)性化需要。為提高生活質(zhì)量，適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換、崗位要求的不斷變化，終身學(xué)習(xí)日益成為人們的自覺(jué)追求。這些都為電大拓展視野、探索發(fā)展途徑、擴(kuò)大發(fā)展空間提供了廣闊的前景。電大的發(fā)展一定要結(jié)合以上實(shí)際，解放思想、正確定位，發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，往繼續(xù)教育、終身教育、全民教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)方向努力，走多元化發(fā)展之路，在內(nèi)涵建設(shè)上下工夫，提升自己的發(fā)展能力，促進(jìn)電大新一輪科學(xué)發(fā)展。

三、多元發(fā)展，辦出特色

全省電大系統(tǒng)要按照教育部副部長(zhǎng)陳希在今年全國(guó)電大黨委書記、校長(zhǎng)會(huì)議上的講話精神，圍繞“聚焦內(nèi)涵，提高質(zhì)量”這條主線，穩(wěn)定招生規(guī)模，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)電大教育的發(fā)展目標(biāo)、工作重心、經(jīng)費(fèi)分配、資源配置和工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的整體性變革;要遵循電大教育發(fā)展的基本規(guī)律，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，彰顯辦學(xué)特色，從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)區(qū)域、教育形式、課程體系、教育資源、師資隊(duì)伍等方面入手，走多元化發(fā)展之路。

1.服務(wù)對(duì)象多元化。《綱要》指出:“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”電大作為我國(guó)繼續(xù)教育體系的重要組成部分，服務(wù)的對(duì)象已從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，從以面向青年為主到面向青年、中年、老年，涵蓋不同的學(xué)習(xí)群體。我們?cè)谥贫ㄕ摺⒃O(shè)置專業(yè)、構(gòu)建課程體系時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把滿足廣大社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求作為電大教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)成員更新知識(shí)、拓展技能、提高素質(zhì)提供有效服務(wù)。

2.服務(wù)區(qū)域多元化。電大要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用自身優(yōu)勢(shì)和潛力，在縮小城鄉(xiāng)教育差距、保障公民接受教育的權(quán)利、促進(jìn)教育事業(yè)的均衡發(fā)展等方面發(fā)揮作用;要堅(jiān)持面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬服務(wù)區(qū)域，向社區(qū)延伸，向農(nóng)村延伸，向特定人群延伸;針對(duì)工礦企業(yè)下崗人員，農(nóng)村外出務(wù)工人員，老、少、邊、窮地區(qū)人員和其他弱勢(shì)群體，建立社區(qū)、農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，開展電大教育;繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多留得住、用得上的實(shí)用型人才。

3.教育形式多元化。電大教育要繼續(xù)承擔(dān)好三項(xiàng)任務(wù):一是開展好在職從業(yè)人員的高等學(xué)歷教育，二是開展好崗位培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，三是建設(shè)好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和公共服務(wù)之間是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。全省電大在做大、做強(qiáng)、做好學(xué)歷教育的同時(shí)，要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展各種崗位培訓(xùn)、認(rèn)證服務(wù)、職業(yè)資格證書教育等非學(xué)歷教育;還要運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為開展遠(yuǎn)程教育的學(xué)校和機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)及教學(xué)資源服務(wù)。教學(xué)形式上，既可以集中又可以分散，既可以就近也可以在千里之外;在學(xué)時(shí)、學(xué)制安排上靈活多樣，學(xué)生可以3年學(xué)完課程，也可以10年學(xué)完，甚至可以終身學(xué)習(xí)。

4.課程體系多樣化。與普通大學(xué)相比，電大的多樣化課程體系是一個(gè)突出的特點(diǎn)。電大應(yīng)該努力建設(shè)適應(yīng)多樣化需求的專業(yè)課程體系:既有瞄準(zhǔn)學(xué)歷教育的專業(yè)和課程，也有提供給非學(xué)歷教育的專業(yè)和課程;既有提供給在職人員的專業(yè)和課程，也有提供給非在職人員的專業(yè)和課程;既有提供給工礦企業(yè)下崗人員的專業(yè)和課程，也有提供給農(nóng)村外出務(wù)工人員的專業(yè)和課程。電大要針對(duì)不同對(duì)象分別制定專業(yè)和課程體系標(biāo)準(zhǔn)，增加專業(yè)課程的覆蓋面和實(shí)效性，滿足不同群體的需要。

5.教育資源多樣化。優(yōu)質(zhì)教育資源整合不僅是推進(jìn)開放教育健康發(fā)展的重要保證，而且關(guān)系到電大長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā)展。電大教育要建設(shè)開放的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，推廣使用數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在全省范圍內(nèi)的共建共享;要學(xué)會(huì)利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，整合普通高校、行業(yè)、企業(yè)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各種優(yōu)質(zhì)教育資源，為我所用。我省高等學(xué)校的精品課程建設(shè)網(wǎng)站就設(shè)在電大，省級(jí)以上精品課程都在網(wǎng)上開放著，可以共享。電大要通過(guò)多種方式、多種途徑提升教學(xué)資源建設(shè)的能力和水平，探索出優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享的機(jī)制。

6.師資隊(duì)伍多元化。師資隊(duì)伍建設(shè)是提升電大教育質(zhì)量的關(guān)鍵。電大教育的特點(diǎn)決定了它不能僅靠自身教師隊(duì)伍來(lái)完成教育培養(yǎng)任務(wù)。電大要發(fā)展，就要加強(qiáng)自身教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支有一定學(xué)術(shù)背景同時(shí)有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的基本的、骨干的教師隊(duì)伍，還要積極采取多種形式加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，而后者尤為重要。電大應(yīng)通過(guò)管理制度創(chuàng)新、教師聘任制度改革，盡可能地動(dòng)員、聘請(qǐng)更多的名師、大家走上電大講臺(tái)，參與電大的發(fā)展。

提升內(nèi)涵的過(guò)程是長(zhǎng)期的，也是動(dòng)態(tài)的，我們應(yīng)在不同時(shí)期提出不同的要求。電大只有圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，向著多元化方向發(fā)展，向著為繼續(xù)教育、終身教育、全民教育作貢獻(xiàn)的方向發(fā)展，才能真正成為開放式大學(xué)，進(jìn)而在我省教育改革發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。

責(zé)編:一 木