優越的管理體制,獨立學院大學生思想政治教育的突出優勢

獨立學院管理體制上的“優”體現在其辦學資金的籌措、面向市場的招生就業、教學資源的組織和人員的聘用上，能夠盡可能地發揮市場機制的作用，使獨立學院面向市場、面向社會辦學。當前，教育受市場影響很大，市場瞬息萬變，只有決策準確、迅速，才能抓住機遇。獨立學院自主性強，在決策中受高等教育管理部門的約束相對較少，這就有利于獨立學院的管理更好地運用市場機制，有效地調動和組織各方力量，采用市場機制下的目標管理和崗位責任制，實行相對靈活的管理模式，突出“依法治校”和“以人為本”的管理理念。

深化管理體制改革以適應思想政治教育的要求

獨立學院的管理體制與公辦高校的管理體制不同。公辦高校實行黨委領導下的校長負責制，獨立學院則是實行董事會領導下的院長負責制。獨立學院的董事會和院長是獨立學院運行的“兩翼”，兩者只有同心協力才能達到互利共贏的目的。由于獨立學院的董事會成員主要是由出資方組成，他們掌握著學校的經濟命脈和支配權，因此董事會一般來說是獨立學院的重大決策機構，董事長是學院的權力核心。而獨立學院的院長、黨委書記及其他重要管理人員不是政府委派的，而是聘任的。這種特有的管理體制使獨立學院思想政治教育所需的政工隊伍的配備、設施的建設、資金的投入等都取決于董事會的重視程度。因此，要通過制度促使董事會充分認識到思想政治教育對學生的全面成長和學院長遠發展的重大意義，高度重視大學生思想政治教育工作。總之，正確處理好董事會與院長、黨委書記的關系，就成為獨立學院能夠健康運行和可持續發展的關鍵，也是獨立學院大學生思想政治教育工作突出優勢和特色的要求。

設立董事會與黨政聯席會議制度。在董事會與黨政聯席會議上，院長和黨委書記要圍繞學院發展的實際和特點，把事關學院發展中的難點作為工作的重點，把黨政工作有機地融合到學院管理工作的每一個細節中。在討論決定學院涉及教學、科研、人事、師資隊伍建設、思想政治教育工作和行政管理等方面的重大事項時，院長和黨委書記一方面要主動支持董事會的工作，為學院的發展出謀劃策;另一方面要認真貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，積極引導獨立學院正確處理好國家和學院的利益關系，確保國家的政策法規得以貫徹實施，保證學院依法辦學，實現規模、效益和質量的協調發展。院長和黨委書記必須全面貫徹落實科學發展觀，加強和改進大學生思想政治教育工作，在教育教學中做好董事會成員的日常思想工作，為學生的成長成才服務。

建立高效的思想政治教育機制。加強學院統一指導協調和評估、檢查、督促工作，統一安排和規范全院的大學生思想政治教育和學生管理工作，明確學校各部門的責任，密切協作，切實完成相應的任務。黨委書記對大學生思想政治教育負有領導責任，要科學分析大學生的思想狀況和思想政治教育工作狀況，制定思想政治教育的總體規劃，作出全面的部署和安排。院長要對學生的德、智、體、美全面發展負責，主持制定行政系統的大學生思想政治教育工作的實施方案，通過教學、行政管理和后勤服務開展對大學生的思想政治教育，形成“教書育人、管理育人、服務育人”的良好氛圍和工作格局。在學院的管理過程中，要建立統分結合的決策體系，既要堅持分工負責，又要堅持集中統一。不論作何種決策，都由相應的責任部門在分管領導的組織下進行可行性研究，對該決策涉及的有利及不利因素進行詳細分析，不論哪級部門作出的決策都要由該級部門對決策的結果承擔相關責任。

發揮黨組織的政治核心作用。“思想政治教育是黨的工作的一部分，加強黨對思想政治教育的領導是搞好思想政治教育的根本。”獨立學院作為我國高等教育事業的重要組成部分，黨組織在學院的建設發展和大學生思想政治教育工作中應充分發揮政治核心作用，為把學生培養成為社會主義建設者和接班人提供強有力的政治保證。在這一方面，獨立學院應該充分利用自身獨特的管理體制，利用辦學上的優勢讓黨組織在政治上的領導權、管理上的參與權和行動上的監督權得到有效的保障。獨立學院采用聘任制，按企業管理模式運行，其人事關系均采用人事代理。教工黨員的思想很難表現出相對高度的認同，而是呈現出一種多層次、多元化的發展態勢。黨組織對學院中層以上行政干部雖然沒有任命的權力，但應把所有中層干部置于黨組織的監督之下，發揮其監督保障作用。同時，黨組織要提高黨員在各級管理崗位的比重與數量，特別是在思想政治教育的崗位上，為學院的發展出謀劃策，提供優質的服務，在事關學院長遠發展等重大問題上要提前調查研究，提出建設性、方向性的意見，決策后要通過發揮黨組織先鋒模范作用，率先垂范，保證決策的有效實施。

確保思想政治教育形成合力。黨政工團系統干部是大學生思想政治教育工作隊伍的中堅力量，負責組織、協調、實施工作。思想政治理論課和社會科學課教師隊伍是思想政治教育工作隊伍的重要力量，擔負著根據學科和課程的內容、特點對學生進行思想理論教育、品德教育、形勢政策教育和文化素質教育的職責。輔導員、班主任(學習導師)是思想政治教育工作的骨干力量，他們處在思想政治教育工作的第一線，要深入了解學生的實際情況，有針對性地開展思想政治教育工作，并對學生的思想和日常生活、學習進行具體的指導。在實際工作中，要力促他們形成合力，通過建立協調與溝通機制，形成全院范圍內的教育效應。

打造以學生社區為陣地的思想政治教育模式

獨立學院由于發展時間短，學生教育管理模式通常會參照或照搬母體高校的運作模式，即思想政治教育工作通過“院系——專業——班級”的途徑實施，再加上獨立學院人才培養的定位是應用型高級技術人才，往往忽視學生的思想道德教育和生活管理，思想道德教育成為人才培養的薄弱環節。另外，學生宿舍里的思想政治教育力量也相對薄弱。從地理位置而言，學生社區就是指由若干棟相鄰的學生宿舍組成的學生生活區。如果說班級是普通高校的思想政治教育平臺，那么學生社區就是獨立學院大學生思想政治教育更好的新平臺。

“學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，也是在課堂之外對學生進行思想政治教育的重要陣地。”可見，學生社區作為校園精神文明建設和管理工作的重要窗口，是培養學生的集體主義精神、培養學生良好的生活和學習習慣、塑造健康心理素質、培養優良品質和高尚人格的重要陣地。占領學生社區陣地既是獨立學院思想政治教育工作和黨團建設工作的新思路、新探索，也是必然趨勢。

以廣州大學華軟軟件學院為例，學分制條件下的班級組織建設形同虛設，學生宿舍和學生社區的概念自然就加強了。學院計劃參照香港高校的做法實行書院制教育模式，讓學生社區成為課堂外的素質教育陣地，目前這項計劃正處于探索階段。雖然還沒有正式實施，但打造以學生社區為陣地的思想政治教育模式已經有了初步的設想。其工作思路是:

1.以一棟或多棟學生宿舍樓為單位組建社區，在社區里建立學生工作辦公室，負責本社區的學生工作。在各棟學生宿舍建立樓委會，樓委會由學生工作管理人員、輔導員、樓委會學生干部組成，由輔導員擔任樓長。

2.社區黨工委書記由學院黨委副書記兼任，副書記可由學生處和團委負責人兼任，與學生處、團委合署辦公。負責學生工作的系黨總支副書記擔任社區黨總支書記，具體負責學生工作規劃、指導、評估和學生思想政治教育管理及學生黨團建設工作。

3.以宿舍樓層為單位建立學生黨支部、團委、學生會等組織，充分發揮學生組織和學生干部的作用，協助樓委會做好學生工作。嚴格按照不低于1:200的師生比配備輔導員，并由輔導員擔任學生黨支部書記和分團委書記，具體負責學生的日常管理和思想政治教育工作。選拔高年級的優秀學生擔任輔導員助理，協助輔導員做好學生日常管理工作。

4.聘任工作責任心強、專業能力優秀的教師為學習導師，負責學生第二課堂活動和學生科研、專業學習的指導。把思想政治教育牢固地建立在學生社區里，教育活動與學生零距離，擴大思想政治教育工作的覆蓋面，增強工作的針對性和實效性。

5.思想政治理論課教學部與學生處的關系是雙向交互關系，即通過學生處向思想政治理論課教學部反饋學生所關注的熱點、難點，思想政治理論課教學部根據這些問題有針對性地開展教學工作;思想政治理論課教學部按照教學計劃和教學大綱開展教學的過程中，將每一階段的教學重點、要點問題向學生處反饋，學生處則根據這些問題有針對性地開展教育工作。這種雙向交互關系將有利于思想政治理論課生動活潑、有的放矢，既讓學生學到了基本的思想政治理論知識，又能解決學生思想中存在的實際問題。

這種新平臺的優勢很明顯:一是結構科學，職責分明。學分制條件下的獨立學院大學生思想政治教育工作有了學生社區這個穩定的平臺，學生工作有了著力點，容易明確分工，理清職責。二是機制完整，功能完備。對大學生的思想政治教育及第二課堂的開展有了有效的分類標準和操作平臺，可比性和可操作性強，同時有利于安全保衛、后勤保障及宿舍管理工作與思想政治教育工作形成合力，能有針對性地開展工作，增加了思想政治教育的時效性和實效性。三是依法管理，學生自治。各種學生組織、社團在社區建立，可以做到組織嚴密、分工協調，能充分發揮學生“自我教育、自我管理、自我服務”的潛能。

(作者單位:廣州大學華軟軟件學院)責編:趙 東