先行者之北京東城區

每年投入一億元對綠色節能項目予以獎勵和認證，并啟動一批示范基地

東城區是北京市中心城區之一，至今有700多年歷史。一個月前，它剛剛與崇文區合并，成立了新東城區。就在6月初，北京市東城區正式啟動“北京綠色金融商務區”、東城區將成為“北京綠色金融中心”建設的重要試點基地、北京環境交易所同時推出全球首創的合同能源管理投融資交易平臺并上線運行。

東城區向外界宣布，依托現有能源企業總部聚集、金融機構相對集中的優勢，東城區將著力打造綠色金融中心，重點吸引、促進金融機構為低碳經濟的發展提供投融資服務。明年，該區將引入專業機構參與“低碳城區”的規劃、設計，探索以建筑節能為先導的低碳發展路徑。區內主要建筑物將實時監測碳排放情況，政府將搭建低碳經濟專業交易平臺。

構建與綠色匹配的產業體系

“我們直在積極構建與綠色發展相匹配的產業體系。”北京市東城區人民政府楊藝文說。

作為中國內陸金融中心，今年初，北京市委市政府提出要瞄準高端形態，加快實施人文北京、科技北京、綠色北京的發展戰略，大力發展綠色金融，保持首都金融業快速穩定健康的發展，提升首都金融業的創新力。“建設綠金融中心是北京建設世界城市的戰略需要。”北京市政協副主席黎曉宏說。

他介紹說，在北京市建設綠色中心的過程中，東城區政府率先啟動了綠色商務區的建設，在東二環建設了綠色能源機構、節能減排評估認證等中介組織，并通過產業建設營造產業環境。

中國人民銀行營業管理部副主任姜再勇表示，對北京來說，大量的總部企業聚集在北京，這些企業中，以五大發電集團為例，發電集團在低碳領域的發展，幾乎是跑馬占地式的發展，這些企業在北京的融資無疑都得到了北京金融業的支持。

他指出，目前碳交易量的發展速度慢了一點，相應地在交易上獲得的金融支持也不多，但是北京的各大金融機構躍躍欲試，它們正在各方面做準備做努力。建設綠色金融，低碳金融需要有一套機制，這個機制不同于傳統的工商信貸機制，所以需要改革，需要重建。

2009年9月，北京舉辦了東城區低碳產業能源研討會，組織專家深入研究該區發展低碳產業的優勢，并先后依托中國人民銀行研究局、發改委能源研究所、中央財經大學等專業機構開展碳金融、綠色金融等專題研究，在首都18個區縣中率先實現了綠色發展計劃，確定了1546體系，為建設低碳城區提供了明確思路。

在此基礎上，北京東城區初步形成了適宜綠色發展的企業集群。中石油、中海油、中國神華等大型央企總部聚集在東二環，中國進出口銀行、華夏銀行、國投證券等批較強實力金融機構座落在東城，形成了比較好的金融體系，此外些專業評估組織、專業律師事務所也在此地提供專業服務。

不久前，該區派團參加了瑞士國際綠色聯盟區域會議，與洛桑市政府簽訂了合作協議，合作項目被列入兩國政府內的合作框架，應瑞士聯邦邀請加入綠色聯盟。推進碳中和理念，規劃建設南館公園，低碳生活示范園，積極倡導綠色生活，綠色環境，推動節能環保項目的建設和認證。

楊藝文透露，“東城區計劃每年投入一億元對綠色節能項目予以獎勵和認證，啟動東直門中心、運河中心等批示范基地的建設和規劃。”

三大舉措把握綠色先機

當前，綠色經濟是金融危機后新一輪經濟服務和發展的主引擎和支撐點，已經形成世界各國的共識，因此如何加大力度建設綠色金融商務區也成為新的課題。楊藝文表示，“在新的形勢下，我們將按照綠色金融商務區的目標，全面打造新能源、節能環保等新興產業，商務平臺和總部聚集區，力爭在新輪發展浪潮中把握先機。”

對于具體的綠色金融政策和措施，楊藝文也一一對媒體記者作了介紹。

首先是加大重大扶持力度，促進綠色金融和低碳產業發展，鼓勵區域內的銀行、保險、證券、擔保機構創新金融產品，與中國人民銀行銀管部、北京市金融局共同出臺關于鼓勵銀行業在東城區加強對綠色企業的扶持力度，積極完善培育低碳產業的鼓勵措施。

“3年內，我們將每年設立3000萬元專項資金，對八區發展和實現升級轉型的低碳產業企業給予資金扶持，重點引入低碳服務企業，設立低碳產業引導基金，吸引國內外低碳產業總部、新能源投資基金、節能環保企業入駐。”

聚集綠色金融機構，完善產業發展鏈條是第二大舉措，目標是強化綠色金融與碳金融研究開發機構，節能減排評估認證登記機構，能源審計機構，商務和科技服務機構，建立多層次金融服務體系。

目前綠色金融協會、碳金融研究院等機構已經落戶東城，吸引投資新能源和節能環保，碳交易領域的民間產業基金，與專業機構合作探討開展綠色股權、知識產權和碳排放權等交易，積極推動符合條件的企業上市，促進綠色金融與低碳產業融合發展。楊藝文認為，民生銀行東單支行成為北京市首家綠色企業金融服務試點單位，今后相信會有越來越多的金融企業加入這一行列，從而將東城區建設成為融資、發展、總部聚集的首選之地。

全面優化發展環境，服務企業高端發展則是第三大舉措，旨在通過健全服務建設體系，搭建公共服務平臺，全力為入區企業提供優質高效的服務。

楊藝文介紹，為了建設好綠色金融行政區，將健全行政服務體系，強化分級分類，協調聯動，首問責任等服務，依托企業服務呼叫中心，集中處理企業需要政府解決的問題，以及涉及政府部門事項的咨詢解答。他說，“我們將簡化審批程序，提升服務效能，完善網上服務和網上監察平臺，促進區域和企業實現共贏。”