新農村建設中的政治經濟學思考

摘 要:新農村建設是當前我國重大的歷史任務，也是我黨經濟改革的重要舉措。新農村實現了農業產業、農村社會和農民身份的戰略轉型。從政治學上分析，中國農民為中國經濟、社會發展做出了巨大貢獻，新農村建設可以極大的激發廣大農民的生產積極性。從經濟學上分析，由于當前農村社會矛盾突出，農村和諧社會建設任務重大，新農村建設可以是緩和矛盾，建設和諧社會的重要措施。

關鍵詞:社會主義新農村;政治經濟學;和諧社會

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0041-02

近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃，又提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。筆者認為在目前新自由主義經濟學占據主流地位的時候，“社會主義新農村”的提出既體現了我們黨對這些年經濟改革的反思，又體現了我們黨對馬克思主義政治經濟學基本宗旨和原理的堅持和運用。

1 新農村建設實現了我國農村三大戰略轉型

1.1 農業產業的戰略轉型

臉朝黃土背朝天，一家一戶搞單干，自給自足小生產，這是幾千年來中國農業的基本形象。中國二十多年的改革開放，農業產業素質雖然提升了許多，但上述形象并未得到根本改造。中國農業產業未來的發展方向，是從傳統農業產業向現代農業產業轉型。這種戰略轉型的主要內容包括:

(1)技術基礎轉型。既要發揮傳統耕作技術的優勢，又要用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量，改善農產品品質，提高農業勞動生產率和土地產出率

(2)加快產業結構轉型，低層次的產業結構是與自給自足的自然經濟和封閉狹小的市場需求相適應的。面對市場范圍的擴大和競爭的加劇，面對需求層次的提升和需求多樣化，農業產業的供給結構必須進行戰略性調整，以適應市場需求的變化。這種結構調整不是一次性的，不是靠行政命令推動的，而應該成為一種市場導向的、有內在動力的生產者自主行為。實施產業組織轉型，農業產業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節，應通過專業性產業組織分工協作去完成，發揮分工優勢，以提高產業的組織化程度和市場競爭能力，形成規模效益。

1.2 農村社會的戰略轉型

由于特殊的歷史原因，中國農村與城市形成了互相分割的二元結構。農村的社會意識、社會結構、社會運轉方式與城市相比有很大的不同。城市已經不同程度地進入了現代社會行列，而農村大都還停留在落后的傳統社會階段。以血緣為紐帶的宗法關系，以地域為界限的村落群體，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉狀態，一家一戶的細小規模經營，貧弱的經濟和不便的交通，阻礙著農村向現代社會形態的轉變。縱觀各國社會轉型的歷史經驗，解決這一問題的根本路徑是城鄉互動、良性轉換。通過推進工業化和城鎮化戰略，有序地把一部分農村人口轉化成非農產業人口，進而游離土地變為城鎮人口，從而融入現代社會生活之中。通過教育、文化、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識和社會結構，把農村演變到現代社會形態中來。

1.3 農民身份的戰略轉型

人是萬物之靈，人權是各種社會權能中最基本的權能之一，解決中國的“三農”問題必須以人為本。離開了對農民作為“人”的終極關懷，不從根本制度和體制上解決農民的身份歧視或社會地位問題，中國的“三農”問題就永遠不會有一個令人滿意的結果。長期以來，中國的農村政策存在著“見物不見人”的情況，反復加以強調和“狠抓”的是“農業”、“糧食”等對象，至于作為其主體的人——農民的狀況如何，則漠不關心，甚至屢加傷害。當需要向農民索取的時候，用各種辦法把農民管得很嚴，當社會福利總量增加，“切割蛋糕”向社會成員分配的時候，又通常把農民排除在體制之外，表現得極為吝嗇。農民的末等公民地位是農業和農村不景氣的深層根源。解放農民，還農民一個平等的社會地位，是解決“三農”問題的關鍵所在。解決農民“國民待遇”問題，不能僅靠道義訴求，需要有實際措施和步驟。在義務教育、戶籍管理、遷徙自由、市場準入、勞動就業、公共用品使用、民主參與等諸多領域，完全可以逐步取消對農民的歧視性限制，在解放農民的道路上邁出實質性步伐。

2 社會主義新農村建設提出的政治學分析

歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是生產力中最活躍、最革命的因素，無論生產力的發展還是生產關系的變革，其主體都是人民群眾。因此，在建設中國特色社會主義事業的偉大實踐中必須堅持人民群眾的主體地位。在今天的中國，工人、農民依然是人民群眾的主體，尤其是占人口總量的64%的農民。馬克思主義唯物史觀既強調為最廣大人民的利益謀發展，又強調依靠最廣大人民的力量謀發展。中國近代歷史的發展歷程再一次證明馬克思主義唯物史觀的科學性。

首先，中國農民為中國經濟、社會發展做出了巨大貢獻。集體化、戶籍制、工農業產品的剪刀差等一系列制度安排擴大了城鄉差距，形成了城鄉二元結構，使得農民在經濟收入、政治地位、受教育機會、衛生保健和社會保障等諸多方面大大落后于城市居民。經濟體制改革后，在沒有國家任何補償的情況下，絕大多數農民依靠自己的力量解決了溫飽問題，這也是農民對中國改革和建設事業的支持。隨后，農民工又離鄉背井，以大大低于城市勞動者的工資水平、在惡劣的條件下勞動，不但為國家帶來了巨大的財富積累，而且大大提高了中國在國際上的經濟競爭能力。農民以其吃苦耐勞的精神支持著國家建設，卻忍受著不公平的待遇，不斷處于被邊緣化的過程中，并持續處于弱勢地位。

發展中國家現代化帶來的一個至關重要的政治后果便是城鄉差距。中國現代化在造就城鄉差距的同時，民主、平等、自由等現代化觀念也日益深入人心，民眾的自我利益日益覺醒，政治參與的積極性不斷提高。農民在感覺到自己受到不公正待遇，又沒有制度化的途徑可以利用時，許多人忍耐了，一些人則采取了合法、柔性抗爭的方式，也有一些人采取了強烈的、甚至是以暴力對抗的方式去維護和爭取自己的合法利益。我們知道，中國傳統文化的特點是“不患寡而患不均”，中國歷史上的歷次農民起義的口號都是“殺富濟貧，均貧富”。所以，如果長此以往，改革就會失去其合法性基礎。

馬克思主義認為在資本主義制度下，資本和勞動人民的利益是根本對立的。需求不足、經濟危機、兩極分化、階級對立是資本主義的必然規律和必然結果。今天社會主義制度已經建立，并取得了一定的成就，“使全體人民共享改革發展成果，營造全體人民充分發揮聰明才智的社會環境”不僅成為可能，也成為政治和諧的必要條件。科學發展觀強調公平正義，“強調發展的人民性而不是特權的階層性。”“華盛頓共識的目的是幫助銀行家，而北京共識的目的是幫助普通人，強調以人為本。”胡錦濤總書記重申“實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是‘三個代表’重要思想的出發點和落腳點”。建設社會主義新農村的深刻意義在于重新構造城市與鄉村的有機聯系和統一性，將業已分化的居民作為平等的國民對待，由此強化對國家的認同，建構一個有強大內聚力的國家。

其次，建設社會主義新農村可以激發廣大農民的生產積極性。馬克思主義經典作家十分重視農民問題。他們把農民問題作為無產階級革命和社會主義建設的重大問題，從無產階級革命的需要出發研究工農聯盟問題，突出強調在農民占人口多數的國度建立和鞏固工農聯盟對于無產階級革命和社會主義建設的重要性。他們還從社會主義建設角度考慮如何解決農民、農村、農業問題，并且對未來社會農民、農村和農業發展的前景進行了科學的預測。中國也歷來重視農民問題。當年共產國際解散時，蔣介石說共產黨完了，因為它的靠山完了。毛澤東針鋒相對地指出，共產黨的靠山不是共產國際，而是民眾。他還指出，中國的問題是農民問題，誰贏得了農民，誰就贏得了中國。中國的改革開放也是從農村開始的。農村聯產承包責任制，不僅激發了廣大農民的生產積極性，而且為中國改革奠定了合法性基礎。可見，中國近代兩次重大社會變革都是從農村開始，并依靠農民實現的。這不是歷史的偶然。一方面是因為中國農民占人口的比重最大，另一方面是因為中國長期以來是農業國。即使現在，農業還是國民經濟的基礎。今天，中國經濟的可持續發展、社會的和諧發展都面臨著嚴峻的考驗。在我國改革發展的關鍵時刻，我們黨再一次明確人民群眾才是歷史發展的主體，搞清楚我們的改革是“為了誰”，“依靠誰”，從而使改革能順利進行下去。

建設社會主義新農村的核心不僅僅是通過國家整合，將資源盡可能地向鄉村配置，更重要的是在建社會主義新農村的過程中消除壓制農民主體性、積極性的體制性障礙，激活農村內在的動力，調動農民的積極性和主動性。因為農民才是建設新農村的持久動力和不竭源泉。

3 社會主義新農村建設提出的社會學分析

社會學的目標是追求“社會效益”。社會效益的核心問題是社會公平問題。具體包括收入差距、社會福利與社會保障制度、就業機會、貧困與犯罪、環境保護等。如果說，中國改革與發展的前20年遇到的主要是經濟發展問題，那么，后20年遇到的將主要是社會發展問題。構建和諧社會就是在這樣的背景下提出的。而社會主義新農村建設的提出就是要切實解決目前農村社會和諧發展、農村與城市和諧相處的問題。

首先，社會主義新農村是化解當前農村社會矛盾、建設農村和諧社會的載體。改革前的中國農村是一個同質均等的社會，雖然窮，但社會矛盾并不是很突出。20多年的農村改革打破了農村原有的社會格局。農民、農村組織、農村基層政權等都發生了急劇的分化和重新組合，農村的人際關系、社會風氣、農民的精神風貌等也相應發生了深刻的分化。主要包括:農民群體分化問題、農民貧困和負擔過重問題、空巢村落問題、環境污染問題、基礎設施問題等。

其次，社會主義新農村是化解當前城鄉矛盾的手段。建國初期，為了快速推進工業化，我國的城鄉分治體制有一定的歷史合理性，進而把鄉鎮的功能定位在為城市服務上也就不足為奇了。但是政策如不隨著社會發展而調整，就會出現“路徑依賴”，反過來固化經濟和社會的二元結構，使社會成員漸漸形成了兩個不平等的群體，成為社會不和諧的主要根源。

中國作為一個農業人口大國，農民、農村問題關系到國民素質、關系到社會穩定、國家富強。如果把人口負擔變成人力資源，就能化被動為主動。因此，全面建設小康社會，應該把重點放在最大的弱勢群體農民的發展上，合理化解當前農村普遍存在的各種矛盾，調整農村人與人、人與社會、人與自然的關系，為廣大農民構建安居樂業的生存、發展空間。

參考文獻

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