憲法司法化研究

摘 要:通過“齊玉苓案”分析我國司法中存在的一些違憲現象，探討、分析違憲內涵，對憲法司法化提出相應看法，對憲法司法化做進一步了解和認識。

關鍵詞:憲法司法化;齊玉苓;違憲

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0247-01

1 什么是憲法司法化

筆者認為，憲法司法化是以上二者有機結合的統一體。所謂憲法司法化，指憲法可以與其他法律法規一樣進入司法程序，由專門機構對立法機關、司法機關、行政機關的活動進行違憲審查或者直接作為裁判的依據。

2 關于齊玉苓案的定性問題

筆者認為，齊玉苓案是屬于真正意義上的“憲法司法化”案件。理由如下:

從該案看，陳曉琪通過侵犯原告姓名權達到取而代之上學的目的，陳曉琪的行為侵犯了原告的姓名權進而侵害了受教育權。但造成該侵權行為是由被上訴人陳曉琪、陳克政、滕州八中、滕州教委的故意和濟寧商校的過失共同造成的。故本案所調整的關系不僅包括私人關系、還包括個人與公立學校和行政機關的關系。

本案發生在1990年，當時適用的法律只有《民法通則》。《行政訴訟法》和《教育法》還未頒布，難以對原告實施法律救濟。若本案起訴于十年后，該案適用《民法通則》呢?還是適用《教育法》?顯然，從本案所調整關系看，陳曉琪、陳克政侵犯了齊玉苓的姓名權，進而侵犯了齊的受教育權。侵犯齊姓名權可適用《民法通則》。但侵害齊受教育權，則不為《民法通則》調整的范圍。在侵害齊的受教育權利的被告中，滕州八中、濟寧商校和滕州教委的侵權行為都不為《教育法》所調整的內容。

可見，齊玉苓的受教育權是憲法明確規定受到保護，當它受到侵害時，但沒有相關法律規定應有的訴訟救濟，顯然與憲法精神相違背。現實生活中，憲法所確認的公民基本權利被侵犯了，而該侵害卻沒有具體法律來規定應承擔責任，造成司法無法對之干預或過問的現象屢次出現。根據憲法精神，在該情況下，我們應采取憲法司法化的途徑對公民受損的基本權益予以保護。

3 關于齊玉苓案的幾個問題的思考

問題一:我國的法院是否可以直接適用憲法?答案是否定。憲法是綱領性和抽象性的行為規則，無法就具體的權利義務關系作出判斷，不能追究相關人員的責任。在沒有法律規定情況下，法官作出判決，容易出現“法官造法”。同時，憲法的解釋權不屬于人民法院，而屬于全國人大常委會，最高法院若直接適用憲法，必然解釋憲法條文，則行為本身構成實質違憲。

問題二:憲法是否可作為判決依據?憲法可為評價依據，但難為判決依據。憲法是綱領性和抽象性的行為規則，憲法規范的邏輯結構中的法律后果只是一種否定性或肯定性的評價，不包括具體的裁判規則，不具有裁判規則的“前提——罰則”的結構，它沒有也不可能對具體的權利義務關系作出判斷。本案中，山東高級人民法院在判決中寫道“…依據《中華人民共和國憲法》第46條…”，那么，該條款如何追究違憲責任呢?顯然，不可能。

問題三:違憲主體如何定的問題?憲法是調整國家權力與公民權利之間關系，國家或國家機關始終是重要參與者，決定了違憲主體為國家或國家機關，陳曉琪、陳克政作為公民，顯然不能作為違憲責任的主體并承擔違憲責任，因為憲法價值不在于追究普通公民的責任和制裁普通公民。滕州八中、滕州教委和濟寧商校是違憲主體，但他們之所以出現違憲，是陳氏父女造成。不追究主要責任人而追究次要責任人，不符合法律的公平正義精神。

問題四:違憲的責任如何追究?筆者認為，違憲責任的追究是沒有法律的依據，無法執行。違憲的主體確定比較困難，自然追究的責任分配也就困難;憲法的條款中沒有明確具體的救濟措施，特別是在違憲責任的判決部分不能解決定量問題。因此難以依法裁決。

如何采取補救措施?筆者認為山東高院的判決是比較合適的。該判決認為:“原審判決認定陳曉琪等被上訴人侵犯了齊玉苓的姓名權，判決承擔民事責任是正確的……上訴人要求被上訴人承擔侵犯其受教育的權利的責任，理由正當，應予以支持。案經本院審判委員會討論，依照《中華人民共和國憲法》第46條，《中華人民共和國教育法》第9條，第81條，《中華人民共和國民法通則》第120條、第134條，《中華人民共和國民事訴訟法》第152條、第153條第1款第3項、第158條和最高人民法院(2001)法釋25號批復的規定，判決如下……”也就是說，山東高法在該案中一并將憲法、教育法、民法以及最高人民法院的司法解釋作為了判決依據。該判決將憲法為判決依據之一，起到了強化對受教育權的司法保護作用，銜接《教育法》和《憲法》的作用。

因此，從齊玉苓案件看，該案屬于將憲法規范作為判斷當事人之間權利義務糾紛的直接法律規范依據，屬于個案適用憲法。在這種情形下，筆者認為，只要違憲案件具備三個條件就可以適用憲法司法化:一是憲法又明確規定，而具體法律沒有規定的;二是憲法的規定是解決定性問題的;三是憲法在判決部分不解決定量問題，定量問題由其他具體法律進行解決。