管子理財思想及其借鑒意義探討

摘 要:通過闡述管子的財政收入和財政支出措施，展現管子的理財思想，并對現在我國理財思想的發展提出借鑒意義。

關鍵詞:取民有度;用之有止 

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0172-01

管仲，春秋時齊國著名的政治家和思想家。《管子》是后人依據管仲的言行整理的一本書，現存七十六篇，是一部反映齊國政治、經濟、軍事狀況的著作。

《管子》一書第一次明確提出“以人為本”的理念，著重強調了“民本”，強調“民心”的重要性，呼吁統治者對人民大眾的疾苦和意義要多加關注。《管子》中提出的“取于民有度，用之有止”的財政總原則，即使在今天，依舊能給予我們具有現實意義的借鑒與啟迪。

1 “取民有度”的具體措施

1.1 從輕從緩適當取稅，反對“上征暴急無時”

《管子》特別強調“薄賦稅，輕刑罰”，視之為“國之大禮”(《中匡》)。如何做到輕賦稅，管仲指出:一是實行單一稅率，不對同一課稅對象重復征稅。二是減少稅種。主張以土地稅為主，如“賦祿以粟，按地而稅”、“相地而衰其租，則民不移”(《大匡》)。三是按照土地的肥瘠來確定賦稅的標準，實行按負擔能力來征稅，即“相地衰征”，要視其不同土地課征的稅率不同，這也反映了我國早期稅收公平的原則。

1.2 關山海政策

包括對鹽的局部壟斷和對鐵制品的專賣。管子的食鹽專賣制度具體表現為對內實施計口售鹽，對外以鹽作為國家專利事業，以吸收國外資金。鹽是人們生活所必需的資料，對每升鹽的鹽價酌量提高出售，就可以輕松地增加一倍于人頭稅的收入，是“見予之形，不見奪之理”的具體運用。管子主張對鐵礦征稅。他主張:如果探知山內有礦藏，國家就應封禁，不允許人民自由采掘，對于鐵礦更特別注意，他主張只要是成人都要納稅。

這樣，這樣國家不僅掌握了巨大的富源，可以獲利，而且能總攬全局，為組織財政收入提供巨大來源。

1.3 重視農業生產

《管子》認識到英明的君主要想使百姓富裕，首要的任務是強化農業生產，故明確指出“明王之務，在于強本事、去無用，然后民可使富”(《五輔》)。為了發展農業生產，《管子》采取了一系列的具體措施，比如:“辟田疇，制壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。”(《五輔》)《管子》主張儲備物資，并且要求針對一年四季農事的需要，事先作好準備，保證生產的正常進行和保障產品的充分供給，做到“春十日不害耕事，夏十日不害耘事，秋十日不害斂實，夏二十日不害鋤田”。此外，《管子》強調年終國君要巡行邑里，對各項工作進行檢查，一旦發現有人缺少生產資金，便及時予以解決。《管子》還特別重視農時的因素，主張國家政策的實施不應耽誤農時，耽誤農時去征發徭役，會導致土地的接連喪失。

2 “用之有止”的措施

2.1 節用思想

關于節用，《管子》認為“侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而后知不足，是不知量也”(《管子·乘馬》)。也就是說，侈會造成浪費財物和“傷貨”的情形，所說的“不知量”，則是指消費無度，沒有做到節用。不過，《管子》認為對必要的財政開支和對百姓的賑濟，不能過于吝嗇，在談到封建國家財政中一些經常性的重要支出項目時，很少主張節用，而是注重對財政支出的效果評價。

2.2 利用國家支出，促進消費，刺激生產

《管子》不僅強調節儉在正常時期對國家財政的重要性，還認為在必要時，以消費促生產在特定時期有其特殊作用。在社會生產不振經濟蕭條時期，在國家財富有積蓄的情況下，通過擴大國家財政支出中的君主消費部分，以此鼓勵和調動整個統治集團和私人富有者的侈靡消費，刺激生產，給失業者提供就業機會，即借此達到“富者靡之，貧者為之”(《侈靡》)的目的。

3 管子理財思想的借鑒意義

3.1 財政收支中的民本思想

《管子》對“民”在經濟生活、政治生活中的地位和作用的認識是極其深刻和充分的，他的富民思想中蘊涵著“以人為本”的理念，這種理念在中國政治思想史上無疑具有重要的價值。根據現有文獻記載，《管子》在中國歷史上第一次提出了“以人為本”思想。它指出:“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國固，本亂則國危。”(《霸言》)說明只要執政者堅持“以人為本”，就能創建豐功偉業，顯赫于天下。《管子》認為，統治者必須首先做到“愛民”、“惠民”、“利民”、“富民”，只有“以天下之財，利天下之人”(《霸言》)，百姓生活才能安定，政權才能鞏固和穩定。

3.2 注意到消費在促進生產中的作用

《管子》在論述財政支出時，不拘泥于節用原則，而是對財政支出問題作了多層次的考察，主張奢儉并重，而不是一味強調節用。他認為，在國家社會經濟不振時，應擴大財政支出，鼓勵消費，增加人民就業。尤其提到要由統治者的消費帶動全社會的消費。這些政策體現了管子注重對流通領域的調節，認為封建國家應直接進入商品流通領域以至部分商品的生產領域，經營工商業，并用經濟手段和行政手段控制工商業，繼而影響和控制整個國民經濟，對現在的宏觀調控政策有一定借鑒意義。

參考文獻

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