我國環境污染損失研究

摘 要:梳理了綠色GDP的不同理解和核算方式，進而采用維護成本法對我國2006年的環境污染損失進行估算，在不考慮自然資源損耗和二氧化碳排放時，分別研究了全國各類污染物的排放量和治理成本，以及各省、自治區、直轄市的環境污染物的產生量和排放量和治理成本。

關鍵詞:可持續發展;綠色;GDP;國內生產總值;環境污染;環境污染治理成本

中圖分類號:X3

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0034-02

1 綠色GDP核算

目前經濟現論界對綠色GDP概念有以下幾種不同認識:

1.1 基于人類社會可持續發展的要求界定綠色GDP概念

1.1.1 考慮資源環境要求對綠色GDP概念的界定

綠色GDP是指在原有GDP的基礎上考慮資源與環境因素，對GDP指標作出某些修正計算而產生的一個新的總量指標，“綠色GDP=國內生產凈值+固定資產損耗-生產中使用的非生產自然資產”，或者“綠色GDP=(凈出口+最終消費+資本形成凈額+固定資產損耗)-非生產經濟資產凈耗減-自然資產降級與減少”;也有學者提出“綠色GDP=GDP-(自然資源耗減價值+環境污染所造成的損失的價值)”。上述觀點其共同之處:是基于已有的SNA體系核算出的GDP的基礎上削減GDP的獲得對自然資源、環境所造成的降級與損失。即，綠色GDP就是在原有GDP的測度中納入“資源環境”概念。

1.1.2 從可持續發展角度界定綠色GDP概念

綠色GDP是用以衡量扣除了自然資產(包括資源環境)損失之后的新創造真實國民財富的總量核算指標。綠色GDP=GDP-自然資源耗減和環境退化損失-(預防支出+恢復支出+由于非優化利用資源而進行調整計算的部分)。1.2.3 福利GDP的觀點

福利GDP=現行GDP+外部影響因素，外部影響因素是一種非經濟福利，有外部經濟因素和外部不經濟因素。

1.2 從統計核算角度界定綠色GDP概念

該觀點從統計度量的可操作性的角度認為，在現行國內生產總值中扣除環境污染的損失，即可得到綠色GDP。在國內生產總值中扣除自然資本的消耗，得到經過環境調整的國內生產總值，也就是綠色GDP(GGDP);在國內生產總值中扣除生產資本的消耗，得到國內生產凈值(NDP)。從國內生產總值中同時扣除生產資本消耗和自然資本消耗，得到經環境調整的國內生產凈值，也稱綠色國內生產凈值(EDP)，這就是聯合國綜合環境與經濟核算體系的核心指標。所以這幾者的關系可這樣來表示:EDP

實施綠色GDP核算體系，在技術上需要解決如何衡量環境要素價值的問題。由于環境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過市場行為確定其價格的情況下，對資源增減、環境變化的估價只能采用虛擬方法。現從理論上提出了三種虛擬估價方法:市場價格法;住戶意愿法;維護成本法。按照資源環境恢復到耗減和降級前的水平所需的費用來計算其價值。與市場價格法相比，維護成本法在理論上更加體現持續發展的思想，因為維持資源環境的數量和質量水平不變，也就是保證資源環境的可持續利用。環境成本表現為人類活動對周圍環境質量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區域造成的損失。從量的角度看，環境成本應等于受納體損失的總和。因此，國際上一些專家比較看重維護成本法。

2 我國環境污染總量估算

綠色GDP核算時，從GDP中扣除的項目大致可分為兩部分，一是自然資源凈耗減，包括經濟資源和非經濟資源，二是環境污染損失，二者存在重疊的部分，即環境污染所致的自然資源的損耗。本文擬采用維護成本定價法，對我國環境污染損失總量進行粗略分析。假定環境污染被完全治理，不存在環境污染所致的自然資源的損耗，同時環境污染損失等于環境維護費用。

環境污染損失價值總量=環境污染的完全治理成本

=∑各污染物的排放量×各污染物的單位治理成本

=廢水的理論治理成本+廢氣的理論治理成本+固體廢棄物的理論治理成本(+噪音污染危害+其他損失)

=∑廢水中各污染成分含量×各污染成分單位治理成本+∑廢氣中各污染成分含量×各污染成分單位治理成本+∑各類固體廢棄物的排放量×各類固體廢棄物單位治理成本

我們很難詳細統計到所有污染成分的含量，也很難有十分精確的分類治理成本，可行的辦法是根據國家環保部的統計數據，對主要污染成分總量進行估計，并且用各污染物的排污費征收標準作為其治理成本。目前的征收標準是2003年頒布執行的《排污費征收標準及計算方法》。根據2007年新聞報道，國家環保總局發言人稱“該標準僅為污染治理成本的一半”，“我國將在3年內提高至污染治理的成本”。但由于受到國際金融危機的影響，迄今基本沒有調整。2009年底，環境保護部官員透露，將爭取發改委、財政部的支持，盡快提高全國排污費征收標準。其中SO2廢氣排放費已經率先提價，部分省市從2007年的0.63元/千克提高到2009年的1.26元/千克。我們用現行標準的2倍的值進行環境污染治理成本的估計。

當然這里的污染物統計是不全面的，最重要的缺少是CO2排放的損失估計。且這里僅僅計算了理論治理成本，而大多數污染物未經處理直接排放后已經擴散，并對自然經濟社會系統造成了實質性危害，而這種這種危害可能遠遠大于治理成本，事實上，環境污染所造成的損失還應加上其對自然資源的破壞、對民眾健康的損害等。因此以上數字是嚴重保守的，它僅表明我國污染物排放的治理成本，約占2006年我國GDP總量210871億元的0.49%。上表中我們僅僅估算了污染物排放量的治理成本，根據本文第三部分，可知工業污染物產生量遠高于排放量，即對于污染物排放的主體——企業來說，大部分污染物在排放前已經通過凈化設備或工藝處理過了，然而這個過程也應該是有成本的。考慮到這個因素，可以把環境污染損失總量調整為3356.73億元，占當年GDP的1.59%(在不考慮CO2排放所致損失的情況下)。

3 2006年各省、自治區、直轄市的環境污染總量考察

我們有必要基于綠色GDP核算模式對各省的自然資源耗費和環境污染損失進一步分析，摸清真實GDP增長現狀，并嘗試進行綠色GDP核算，雖然由于考慮到自然資源耗減后，GDP增幅被嚴重調低，所以這一嘗試在省級層面已于從2006年開始嚴重受阻。而本文僅對各省的環境污染損失進行統計估算。

類似于上述估算過程，根據2006年環境統計年報，我們也可以對各省的環境污染狀況進行分析，分別計算各類污染物價值量(排放量/產生量等×每單位污染物的排污費征收額)，匯總后可得到下表數據。

從表中我們可以看出，污染物產生量占GDP比例在前5位的依次為貴州、山西、內蒙古、寧夏、甘肅;污染物排放強度(排放量占GDP比例)的前5位依次是貴州、寧夏、山西、內蒙古、青海。

參考文獻

[1]齊援軍.國內外綠色GDP研究的總體進展[J].經濟研究參考，2004，(88).