論會計集中核算對行政事業單位審計的影響及對策

摘 要:會計集中核算在加強財政管理和監督，大力實行會計集中核算改革中發揮了積極作用，但也給審計工作帶來了一定的影響，就會計集中核算對審計的影響進行分析，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞:會計集中核算;審計;對策

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0176-01

1 會計集中核算對審計工作存在影響

1.1 有利影響

(1)會計集中核算提高了審計工作效率。

會計核算中心實施會計電算化操作，對納入核算單位采用同一套核算軟件，有利于計算機輔助審計的開展。審計部門若能與核算中心聯網，則能方便地實現事前、事中監督，提升審計層次，提高地區財務管理水平，并且可進一步加大對財政性資金的監控力度，有效遏制和糾正不合法憑證和不合理開支，使某些會計監督職能得到強化，會計信息質量得到提高，從而有利于提高審計工作效率。

(2)會計集中核算提高了審計質量。

各地審計機關都實行了審計質量管理，有的地方還制定規章，如:對庫存現金、有價證券等資產必審;對銀行賬號、對賬單和余額調節表必審;對票據、收據存根必審;對未納入匯總報表或未報送報表的單位必審;對賬表、賬證的平衡銜接關系必審;對往來賬戶必審。通過對以上項目的審查，加大了審計監督力度，對被審計事項查深查透，從而提高審計質量。

1.2 不利影響

(1)會計集中核算增加了審計客體。

實行會計集中核算后，審計客體由一個變為兩個，即被審計單位與會計核算中心。審計客體的經濟活動就是研究的對象，客體的變化引起對象的變化。納入財政集中支付中心以后，被審計單位原有業務工作不變，財政、財務收支等經濟管理活動仍不變，只是會計核算中心的參與，使得被審計單位的會計核算、會計監督都由會計核算中心負責完成。這樣不但增加了審計客體，審計對象也發生了變化，審計工作量也隨之加大。

(2)會計集中核算增加了審計難度。

會計核算中心無法對被審計單位原始憑證所反映的全部經濟事項的真實性進行監督，導致了會計信息的失真。特別是專項經費、往來款項在核算上易出現列支不夠明細和串戶等方面的問題，將增加具體審計的難度。同時，也容易造成資產管理上的賬實不符，從而加大了資產管理的難度，最終導致國有資產的大量流失。

(3)實行會計集中核算對審計人員的素質提出了更高的要求。

實行會計集中核算制后，審計人員要了解掌握現行行政事業單位的有關法律法規和他們的收費項目及內容，掌握不同行政事業單位的會計業務處理，熟悉會計電算化的相關操作規程和程序，這些對審計人員的素質提出了更高的要求。

2 會計集中核算下的審計采取的對策

2.1 調整審計目標，把握審計重點

會計集中核算除了要注重審查收入的真實完整性、支出的合規效益性、財產物資管理的安全性、債權債務的真實性等方面外，還應側重對納入單位監督未涉及和不能到位事項的審計。要圍繞與納入單位職能相關的專項資金和重點問題展開審計，檢查被審計單位執行國家經濟政策的情況。要圍繞單位預算內、外收入開展審計，檢查被審計單位落實收支兩條線規定的情況。要圍繞單位各項支出以及發放津補貼開展審計，檢查被審計單位遵守國家財經法規和有關會計集中核算紀律的情況。

2.2 注重審計資料的拓展

在審前環節，除了關注被審計單位的財務資料外，可以從被審計單位的創收計劃，任務分配、會議紀要、年度分配方案、公務用車的變化情況、職工的福利變化情況等反映財務活動的經濟事項。通過這些經濟事項的了解，可以找到審計工作的突破口;在審中環節，應注重運用查詢、計算、分析性復核等現代審計技術方法等計算機審計方法，降低檢查風險;在審后環節，應加強跟蹤性的后續審計，以保障所取得的審計成果。

2.3 改進優化審計方法

在審計方法上，要針對會計集中核算形成的新的特點，出現的新情況，不斷探索總結，積極改進審計方法，主要應從以下幾方面入手:一是根據會計集中核算，集中管理會計檔案的情況，采取集中就地審計，或實行審計核算中心、被審計單位聯合審計的形式，減少審計成本。二是更加注重運用重點抽查法、綜合分析法，對重點事項、重點資金實地延伸調查。三是要對被審計單位內部控制制度進行調查、評估和測試，找出內部管理與監督制約的薄弱環節，以確定審計的范圍、重點和目標。四是推行對行政事業單位決算審簽制。

2.4 注重提高審計人員的素質

一是審計人員應提高對會計集中核算方式的認識，加強對財務審計工作的敏銳觀察能力和大膽創新意識的培養，還要通過組織協調能力、語言表達、分析解決問題能力的培養，積極探索適應會計集中核算靈活、高效的審計模式和方法。二是要提高審計人員的文化素質和業務素質，提高法律政策水平和運用計算機審計能力，通過審計鍛煉出一批復合型人才。三是在審計中，審計人員要加強與有關部門和單位的聯系和協調，注意處理好審計與各方面的關系。

參考文獻

[1]陳昕.會計集中核算對審計的影響及對策[J].時代經貿，2007，(9).

[2]張艷.會計集中核算制度下如何強化審計監督[J].天津經濟，2007，(11).