增強職業教育吸引力的三大方向

摘要：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出“增強職業教育吸引力”的目標和要求，但《規劃綱要》中提出的措施多是面向學生的，而在職業教育領域中教師與企業也扮演相當重要的角色，因此，增強對教師和企業的吸引力也極為重要。從學生、教師和企業三個層面對增強職業教育吸引力的問題展開討論。

關鍵詞：職業教育；吸引力；學生；教師

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0294-03

引言

2008年8月國務院正式啟動了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的研究制定工作，歷經一年零九個月，經過多次公開征求意見與修訂，《規劃綱要》于2010年5月6日經過審議并正式通過。職業教育改革在本次中長期教育改革中占據相當重要的地位。《規劃綱要》的第六章對職業教育作了專門描述，明確提出“增強職業教育吸引力”。

職業教育在中國產生至今共經歷了三次發展高潮，分別是1907—1912年、1917—1925年、20世紀30年代初至抗戰前夕。自新中國成立以來，為了促進職業教育的發展，政府在職業教育的行政管理體制、辦學體制、辦學模式、院校建設、師資培養等方面頒布了多項政策并進行一系列的改革。經歷了六十年的發展，職業教育取得了長足進步，卻沒有出現建國前那樣的高潮。

綜觀各主要發達國家的發展史，尤其是從第二次世界大戰結束到恢復重建的這段歷史，無論是戰敗國德國、日本，老牌的資本主義國家如英國、法國，還是迅速崛起的美國，均是靠工業的興起帶動經濟的發展，而職業教育在工業與經濟發展中提供了關鍵的人力資本。國家的興盛依托科技的發展，職業教育恰恰是與科技聯系最為緊密的，也充分說明了職業教育的重要性。

科技進步是一國發展的重要推動力，然而目前中國高技能人才供需不平衡的矛盾極為突出，高技能“人才荒”問題成為制約工業和經濟發展的瓶頸。培養高技能人才既是職業教育的初始目標和定位，又是職業教育必須要肩負的重要任務。鑒于此，國家將發展職業教育作為重要的政策議題，并在《規劃綱要》中明確提出職業教育的發展方向。針對職業教育存在的問題，《規劃綱要》進行了細致分析，提出缺乏吸引力是職業教育發展的弱項，并提出了一些具體措施。然而《規劃綱要》僅從吸引學生的角度著手，忽視了職業教育其他利益相關者如教師和企業。職業教育是一項系統工程，需要從整體上把握各方的作用，單純關注個別群體必然效果有限。因此，本文將從與職業教育關系密切的三方——學生、教師和企業入手，理順三者之間的關系，分析職業教育如何增強對這三方的吸引力。

一、學生視角：保證質量是關鍵

職業教育作為重要的教育體系，通過提升受教育者的人力資本來為經濟發展注入動力。職業教育發展水平通過學生能力發展得以體現。學生為職業教育體系中規模最大的群體，其行為動機、成長軌跡等均會受到職業教育的影響。因此，為了提升職業教育質量，首先要從增強對學生的吸引力方面入手。

1.改變觀念，提升職業教育的地位

中國“萬般皆下品，惟有讀書高”的傳統觀念、幾千年來的等級制度、以及家長們“望子成龍、望女成鳳”的殷切希望，均傳遞給人們一個信號——考上大學才有出息和出路，職業教育因此成為中、高考落榜學生的收容所。教育機構中呈現的等級差距，不僅挫傷了學生的自信心，還給學生蒙上了己不如人的陰影。盡管近幾年有大學畢業生回爐職業學校以及高考棄考選擇其他發展途徑的現象，但是社會的主流學生群體依然在闖高考這個獨木橋，職業教育仍未得到應有的重視。

為增強職業教育的吸引力，首先應該明確的就是職業教育的定位問題。職業教育是為了培養具有熟練掌握特殊技能的高級專門技術性人才，它與其他普通中等、高等教育處于平等地位。在學歷上無高下之分，在招生錄取時與普通中學或高校同時進行，取代以往的候補志愿。只有把職業教育的地位提升到與普通中等、高等教育同等的地位，人們才能逐漸改變傳統觀念、對職業教育抱有認同感。

2.保證質量，讓學生學有所得、學有所成、學有所用

目前中國所面臨的巨大的就業壓力，既是對職業教育的挑戰，又是職業教育發展的突破口。高等教育急速大眾化造成了短時間內普通高校畢業生劇增，然而社會經濟體又無法消化如此多的人才，因而造成了人才培養結構的供需失衡：一方面是社會對技能型人才的緊缺，一方面是大量畢業生就業困難。目前中國經濟發展在很大程度上依賴于制造業，對于技術性人才的需求量很大。為了滿足人力資本的需求，發展職業教育成為關鍵所在。職業教育培養的是一線的技術工人或高級技術研究人員，既能滿足企業對熟練技工和高級研發人員的需求，又能緩解社會的就業壓力。

為增強職業學校對學生入學的吸引力，最重要的就是要保證職業教育的教育質量。職業教育的特殊性在于它的技術性和實踐性，普通高等教育主要依賴于高深知識的傳播，職業教育卻需要擁有豐富經驗的教師并進行大量的實踐。因此，首先，要保證師資的優質性以及知識技術更新的及時性，要能使學生熟練掌握基本技能，并了解前沿技術，達到學有所得。其次，要保證實驗設備的充足、多樣及可用，讓每一個學生都有足夠的親自操作的機會，并至少有一項最擅長的技能，達到學有所成。最后，要根據市場及企業的需求及時調整學科技術及實驗設備，讓學生學到最新的技術，在畢業后能夠學有所用。

3.校企結合，給學生創造實踐機會、提供就業崗位

古時讀書是為了進入仕途而有所作為，今日讀書除了充實知識、促進個人發展、提升自身層次等目的外，最重要的就是找得一份好工作。然而“唯學歷世尊”的時代已逝，就業市場更注重的是個人能力，個人實踐的經歷與經驗在競爭中顯得極為重要。

職業教育對實踐的要求較高，需要在實踐中促進技術與技能的發展。為了達到這一目的，除了學校提供實驗設備與操作指導外，最好的方式就是與先進的企業合作，為學生提供鍛煉實戰經驗的機會，優秀者可以接受企業的培訓，并提供工作崗位。一方面激發了學生的積極性，另一方面解決了學生就業難、企業招工難的“雙難”局面。好的就業出路與前景同樣會增強職業教育對于學生的吸引力。

4.資金支持，為學生和學校保駕護航

人類社會的任何行動都與經濟相關，經濟不發達、資金不充足成為制約各項事業發展的最直接因素。職業教育欲想獲得進一步發展，資金支持尤為必要。

一方面，每年都會有大量學生因學費問題而輟學，為學生提供就學的資金或實行免費制度，也將成為增強職業教育吸引力的重要因素之一。另一方面，職業學校要購買大量的實驗設備為學生提供操作的平臺，或者是聘請企業的技術人員為學生授課等均需要充足的資金，因此，政府在資金方面的大力支持極為重要。

總之，只有保證職業教育人才培養的質量、提升職業教育的地位，才能吸引更多的生源。校企結合、資金支持是提高質量的必要條件，也是增強職業教育對于學生吸引力的必不可少的因素。

二、教師視角：專業發展是基礎

教師是支撐教育發展的強有力的一極，師資隊伍的好壞決定教育質量的優劣，從而影響教育機構對生源的吸引力。職業教育的教師不僅要有較高的理論知識水平，還要擁有較高的技術水平，并能了解前沿的技術，及時進行知識、技術的更新。總體上講，職業教育的教師除了具備普通學校教師所具備的各項素質外，在技術層面上還有更高的要求。然而現今職業教育教師隊伍卻面臨師資流失、素質水平不高等諸多問題，極大影響了職業教育發展。

1.促進教師的專業發展

目前各類職業學校均以“雙師型”作為衡量教師水平的標準，沒有達到“雙師”資格的紛紛忙于考取資格證書，以使自己達標。硬性標準一方面使教師浪費了大量時間用于考證、考級，從而忽視了教學，另一方面教師并未獲得真才實學，得到的僅是一紙證書，對于教學實驗并無太大助益。對教師設定進入門檻固然可以提高教師整體素質，但僅以資格證書來衡量教師的能力素質和專業發展水平卻無益于教師隊伍建設。

教師的專業發展并非獨立盲目的考證、考級，學校有責任為教師的專業發展作指導與規劃。學校的人力資源部門或人事部門可以對每個教師的專業發展意向作調查，針對教師個人意愿，在教師自己制定專業發展規劃的基礎上，根據實際情況提出適當的建議。在教師整個職業生涯與專業發展過程中，要積極創造機會并提供條件，幫助教師的成長與發展。這不僅有利于增強教師的歸屬感，也會使教師隊伍的整體素質得到提升。當教師的專業發展有足夠的空間和機會時，才能吸引更多的優秀教師。

2.提高教師的工資待遇

職業學校教師流失、教師隊伍不穩定的重要原因之一在于工資待遇較低。尤其是對于新入校的年輕教師，較低的投入回報率很容易使他們短期內更換職業，或者“身在曹營心在漢”，不能全身心地投入工作。如此一來，不僅會降低教學質量，頻繁的招聘也會加大學校的工作量，不利于教師隊伍的團結與穩定。

提高教師的基本待遇，既可以增強在職教師的職業安全感，使他們更安于教學、勤于知識水平和素質的提高，也能夠吸引外部人才的加入。在條件允許的情況下，可以設置特別獎項，給予在技術創新方面作出貢獻的教師，既有利于鼓勵教師的專業發展，也有利于增強學校自身的競爭力。

3.滿足教師的精神追求

按照馬斯洛的需求層次理論，人們的精神需求處于各種需求的頂端，最高一級的精神需求即達到自我實現。作為高級知識分子的教師群體，對于精神方面的需求更為強烈。

首先要提升教師的地位，這既是對職業教育教師身份地位的一種肯定，也可以使教師在精神層面擁有一種滿足感。其次要給與教師更多的參與權與自主權，增強教師的主人翁意識。當教師的精神需求得到滿足時，才能全力以赴地投入到教學與學校建設中去。

總之，只有促進教師專業發展、滿足教師精神追求并保證教師的物質生活，給教師創造更為優越的治學環境，才能增強職業教育對于優秀師資的吸引力。

三、企業視角：校企合作是途徑

在職業教育的多種辦學模式中，校企合作模式是被廣泛認可與接受的，也被證明是較為有效的辦學模式。然而在實施過程中，企業往往缺乏參與的動力，因此，增強職業教育對企業的吸引力尤為重要。職業教育對企業的吸引力不僅包括吸引企業參與職業教育的辦學活動，還包括職業教育培養出來的學生在就業市場上對企業的吸引力。

1.增強企業參與職業教育辦學活動的吸引力

自舒爾茨創立“人力資本理論”以來，對人才的發掘及利用越來越被重視。目前人才市場供需矛盾突出——企業的人才缺口與大量無經驗應聘者供給的剪刀差越來越大。利潤最大化是企業的首要目的，職業教育欲獲得企業的支持，必須“投其所好”。在進行校企合作之前，職業學校需要保證自己的教育質量，這是成功合作的必要條件。

在人力資本的培養與供給上，校企合作可以使學校和企業雙方達到“雙贏”。企業為學生提供免費的實習場所的同時，學生也充當了免費勞動力，學生的實習成果除重大發明外為企業所有，企業也可從實習者中選拔優秀人才作為重點培養對象，畢業后為企業所用，減輕了企業招聘的成本和負擔。同時，企業與學校可以安排技術工人與教師互訪學習，技工提升了理論知識、教師增強了技術水平，既有利于企業員工素質的提高，又有利于教師的專業發展、知識傳授、培養更多高水平的技能型人才、為企業提供更多稱職的技術工人和研究人員。

2.增強職業教育畢業生對企業的吸引力

若要增強職業教育畢業生對企業的吸引力，最重要的在于職業教育培養的學生的技能水平和個人素質。在企業參與辦學的前提下，學生能夠得到足夠的實踐機會、獲取更多的實踐經驗，在市場競爭中更具優勢。在沒有企業參與的前提下，職業學校首先，要保證教學質量以及學生的個人技能；其次，學校的就業指導中心要給學生提供充足的實習信息和就業指導，為學生搭建信息平臺；最后，學校要加強與企業和社會的密切聯系，積極與同類學校溝通，強化教師間、學生間的互動，互相借鑒、共同提升。只有人才質量過硬，才能吸引更多的企業選用職業教育的學生。

總之，無論是增強企業參與辦學的吸引力還是畢業生對于企業的吸引力，學校與企業的密切合作將成為有效的途徑。

結語

職業教育的學生、教師與企業三者是三位一體的，教師要不斷提升自己的專業知識和技術，才能傳授給學生更多技能；學生只有熟練掌握了各項前沿技能，才能飽受企業的歡迎；企業給教師和學生提供學習和實踐的平臺，才能招攬更多高技能人才。三者環環相扣、相互聯系與制約，任何一方的缺位都會影響到其他二者，三者的共同合作與發展才會互利共贏。在增強職業教育的吸引力方面也是如此，必須同時兼顧三方，片面地追求一個方向，最終會導致整體發展的失衡。

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Three Directions of Strengthen the Attraction of Vocational Education

LI Fei

（Institute of Education，Nanjing University，Nanjing 210093，China）

Abstract：“National Outline for Medium and Long-term Education Reform and Development” claimed the goal and demand of “strengthening the attraction of Vocational Education”.Measures put forward in“Outline”are more turning towards students.However，teachers and enterprises play important roles too.So it is important to strengthen the attraction to teachers and enterprises.This paper will discuss the topic of strengthening the attraction of Vocational Education from three prospects，which are students，teachers and enterprises.

Key words: vocational education； attraction；students； teachers

[責任編輯 陳鶴]