流動攤販呈現(xiàn)出的規(guī)劃問題

［摘 要］ 城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生了大量剩余勞動力，這部分由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的就業(yè)人口是城市流動攤販的主要構成部分；同時，高校設施不完善以及大學生消費需求促成了校園周邊流動商販的集聚。該現(xiàn)象造成的各種負面影響與剩余勞動力產(chǎn)生矛盾，本調(diào)研旨在對流動攤販經(jīng)營模式進行分析探討，并提出解決問題的相關建議及對策，具有積極的理論意義和現(xiàn)實意義。

［關鍵詞］ 省電力研究院流動商販經(jīng)營模式大學生消費

城市化是隨生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的具客觀規(guī)律的現(xiàn)象，是一個變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進的城市社會的自然歷史過程。

城鄉(xiāng)收入的差距使城市的吸引力為眾多人關注，促使鄉(xiāng)村人口不斷向城市遷移。這部分由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的就業(yè)人口是城市流動攤販的主要構成部分。

近年來，高校周邊流動商販的聚集已成為一種普遍現(xiàn)象。一方面，校園內(nèi)部生活服務系統(tǒng)不夠完善，不能很好滿足學生的消費需求；另一方面，越來越多的高校出現(xiàn)了獨立于城市綜合體的郊區(qū)化現(xiàn)象，校園外部包括交通、娛樂、生活服務等在內(nèi)的配套設施不能與校園建設同步，流動商販的出現(xiàn)成為必然。

一、調(diào)查區(qū)概況與調(diào)查思路

1.調(diào)查背景：校園周邊流動攤販經(jīng)營的負面影響：①擾亂城市交通秩序；②環(huán)境污染問題；③欺詐經(jīng)營與產(chǎn)品質(zhì)量問題；④垃圾食品比例大；⑤攤位亂擺；⑥影響規(guī)范化市場運營。

2.調(diào)查意義:對校園周邊流動攤販的管理研究涉及到社會眾多方面，值得深入研究和探討。鑒于以上種種負面影響，本調(diào)研旨在對流動攤販經(jīng)營模式進行分析探討，并提出解決問題的相關建議及對策，具有積極的理論意義和現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)為：

（1）通過對在校學生及周邊居民需求的調(diào)查分析，更全面的了解他們的現(xiàn)實狀況。建立良好的規(guī)劃設計基礎，相應的做出適宜的建議與規(guī)劃。（2）通過最終規(guī)劃調(diào)整，改變現(xiàn)存流動攤販的不穩(wěn)定經(jīng)營模式和收入，改變自救式的謀生方式，使其生存權利得到保障。（3）作為城市管理內(nèi)容的一部分，可方便城管執(zhí)法人員對流動攤販的管理，提高其管理技巧、豐富其城市管理理論，從而構建美好和諧的校園周邊環(huán)境。（4）經(jīng)過具體的規(guī)劃整治，解決其存在的諸多不安全因素，并有組織的對其產(chǎn)生的生活垃圾進行處理，從而避免對周邊環(huán)境造成污染，或者至少減輕污染。

3.調(diào)查范圍及現(xiàn)狀：調(diào)查范圍：省電力研究院、臨近街道、對面街道、周圍村莊如興隆一村周邊環(huán)境等 （圖1）。

流動攤販所在位置：由于城管管制，早中時間，攤販聚集于臨近街道上，主要經(jīng)營食品。夜間在校園院墻旁的步行道路上，經(jīng)營各種飾品、掛件、休閑食品，還不時有服裝買賣等。

4.調(diào)查思路與進程。調(diào)查突出“以人為本”的原則，通過對學生及攤販物質(zhì)、精神需求的訪問調(diào)查，探討省電力研究院周邊環(huán)境改造的具體構想和設計思路。以下是該調(diào)查研究的基本過程：

確定選題---初步考察調(diào)研---進一步確定選題及范圍---問卷設計---問卷形式訪問及訪談---詳細調(diào)查---問卷結(jié)果統(tǒng)計及分析--- 整理資料、討論分析---分工完成報告

二、調(diào)查問卷分析報告：

為對省電力研究院周邊環(huán)境進行全面的調(diào)查和進一步的研究，設計并在省電力研究院校外組織了兩次問卷調(diào)查。本次調(diào)查問卷共發(fā)放問卷100份，回收98份。

1.問卷調(diào)查對象：問卷發(fā)放過程中，為使調(diào)查結(jié)果保證客觀性，有意使受調(diào)查者男女比例保持基本相等。被調(diào)查對象所在年級由低年級到高年級所占比例逐漸減少，說明：

（1）隨在校時間增加，學生對小攤販滿意程度降低。（2）攤販生意，更依賴于課時多、吃飯集中的低年級學生，吃飯時間較為自由的高年級學生較少光顧校外攤販。

總之，一定程度可看出，小攤販的主要經(jīng)營對象為低年級學生，其原因很可能為新生對學校周邊環(huán)境不熟悉，例如對商場位置和到達方式不甚了解等。

2.流動攤販的存在對校園師生消費行為的影響：幾乎所有被調(diào)查對象表示知道校外小攤販，近一半的人表示非常了解，經(jīng)常光顧。

這說明校外小攤販對在校師生生活產(chǎn)生了一定影響、滿足了附近人們就近購買基本生活物資（主要為食品）的需求，一定程度上促進了地區(qū)就近消費行為，甚至說形成了一種消費模式。

3.學生生活消費及用于小攤販支出經(jīng)濟指標：在校生月生活費大多集中于400-600元左右，只有8%超過1000元。其中在小攤販處支出的占相當比例，消費300-500元的將近40%。說明了學生食品消費在流動商販上占了相當比重，因此，對小攤販出售食品的衛(wèi)生情況以及學生外出就餐的環(huán)境改善迫在眉睫。

4.光顧小攤販原因：據(jù)了解，品種、價格方面的原因?qū)е滦ｉT口小攤販生意興隆，而去校外吃飯并不方便。這在一定程度上與校園食堂口味欠佳、價格昂貴有關。同時可看到消費者對品種的需求也在促進消費行為的因素中占一定比例，表現(xiàn)出人們對消費多樣性的需求。所以在設計規(guī)劃中應適當考慮經(jīng)營商品的多樣性。

.5.商品品質(zhì)情況調(diào)查。雖然大部分人認為食品口味一般、衛(wèi)生條件差，但從數(shù)據(jù)可以看出消費者對購買流動攤販食物有很強的傾向性。一定程度上反映出可供學生選擇的消費行為有限，不能滿足其更高層次的消費需求。

6.學生需求表達。大多數(shù)的被調(diào)查對象希望能夠增加更多的與日常生活緊密相關的店鋪，休閑娛樂性質(zhì)的商店需求不大。

7.對校外小攤販的認識與看法。雖絕大多數(shù)被調(diào)查對象對小攤販的存在給予理解和認同，但從數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可反映出人們?nèi)韵Ｍ浔贿M一步規(guī)范管理。同時，可看出傳統(tǒng)的城管與攤販的關系定位有待商榷

8.校園周邊公共設施配備調(diào)查：流動攤販對環(huán)境衛(wèi)生的影響可見一斑，但可以看出，大量的垃圾沒有得到很好的、及時的處理。于是，對于該區(qū)的衛(wèi)生處理需全面整體的考慮（垃圾堆放處的有效設置，垃圾處理系統(tǒng)的完善）。

大部分人認為夜間道路具有安全感，但是更多的人認為晚上道路照明不夠充足。

三、調(diào)研過程及分析

于6月15日及6月23日分兩次在省電力研究院周邊進行了走訪及問卷調(diào)查。記錄了調(diào)查地區(qū)的特征，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結(jié)。

1.省電力研究院周邊人流分布特征：（1）人流量日時段分布明顯不均衡:每日就餐時段內(nèi)人流明顯增多；（2）人流空間分布不均衡:靠近擺攤一側(cè)人流明顯多于道路另一側(cè)人流量。

2. 省電力研究院周邊環(huán)境規(guī)劃設計中存在的主要問題：⑴夜間照明—路邊燈柱設置間距過大，且有高大樹木遮擋，人行道燈光照射明顯不足。不利人們夜間出行。⑵垃圾處理——直接堆積在附近橋下—不合理，既造成視覺污染，其所散發(fā)的異味更是對周圍人群的荼毒。⑶小攤的隨意擺放擾亂正常的交通及生活秩序。⑷嚴重缺乏各項生活服務性場所、適當?shù)男蓍e娛樂空間及為學生服務的圖書文具用品店。

3. 訪談過程及分析

為彌補問卷設計考慮欠周全的問題，問卷發(fā)放過程中，對部分被調(diào)查者進行了即時的口頭訪談，對其現(xiàn)狀有了更全面的認識，同時，對最終的設計規(guī)劃指導意義極為重要。問題總體上可表現(xiàn)為以下方面：

①多數(shù)學生反映學校食堂開放時間極短，學生就餐時間緊張。校外食品供應的自由度導致了流動攤販的流行。

②食堂伙食不合口味，其種類不滿足消費需求。價格物超所值，學生表示強烈不滿。而校外飲食能更好滿足。

③校園內(nèi)部生活服務設施缺乏，服裝、飾品、文具、水果等都不能滿足。文化娛樂設施不齊全，過單一。

④被訪者反映學校內(nèi)部規(guī)劃及管理不合理，亟待調(diào)整。

⑤據(jù)了解，由于省該處地段較偏僻，外出消費極為不便，因此，他們平時都會出來光顧這些小攤販。

⑥學生對店面需求多種多樣。由于學校文化氛圍的缺失及設備不完善，跳蚤市場、易物街等各種購物模式成為較大需求。

四、關于省電力研究院周邊環(huán)境規(guī)劃設計的建議：

1.立體步行化系統(tǒng)建立的必要性： 通過現(xiàn)狀調(diào)查及人流分布情況可發(fā)現(xiàn)，電力研究院一側(cè)（南）人流明顯多于對面，對面商行生意慘淡。而且，人過馬路平均需要2分鐘，且安全難以保障。而過街人員由于攤販的吸引，一般集中在河岸邊，所以一條連接兩側(cè)人流的天橋非常必要。

2.天橋兩側(cè)設置收租攤位：供電力研究院學生進行易物活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并活躍校園文化，提高人際交往的可能性。更重要的是，天橋是連接待規(guī)劃固定攤點所在區(qū)的紐帶，這樣能緩解北側(cè)商店無人問津的局面。天橋的建立必要性再一次被體現(xiàn)。

3.全面治理河流：調(diào)查中可看到河流有治理過，但每每不徹底，治標不治本。所以對河流的全面治理勢在必行，加上周邊景觀的改善，此處將成為良好的視覺景觀和休息場所。

4.維修已破壞路面：破壞的路面易積水，況且部分盲道嚴重破壞，這是城市公共設施的破壞，必須及時修理，完善步行系統(tǒng)。路邊變異的螞蟻可以得出路面土質(zhì)的嚴重受損，所以建議全面清理道路表面可見以及存有潛在危險的路面。

5.規(guī)劃攤販攤位及其經(jīng)營模式： 從現(xiàn)狀分析可看出，流動攤位的負面影響顯著，流動攤販的經(jīng)營時刻存在被城管處罰的可能，考慮到城市化進程中的社會問題（失業(yè)人口的營生）及村莊的發(fā)展，建議以規(guī)劃固定的收取一定租金的簡易室內(nèi)攤點代替現(xiàn)有的流動式攤位。

6.解決環(huán)境潛在安全問題：調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)樹上暴露的電線還不及人高，行人的行走安全值得注意。

7.步行環(huán)境改善：為了提供給電力研究院學生及教職工一個豐富的校外環(huán)境，建議在街道沿途的特定位置（如景觀及視線良好處、適于交流處）規(guī)劃景觀，并設置座椅。在將要規(guī)劃處安排設置合適距離的路燈。

8.步行道路寬度改善：鑒于現(xiàn)有步行道路寬度的不足，建議修整現(xiàn)有道路。

五、規(guī)劃設計

1.設計思路。為了體現(xiàn)人本性原則，進行了兩次問卷發(fā)放和口頭訪談，以期獲得待規(guī)劃區(qū)域使用者的實際需求。根據(jù)用觀察法、問卷調(diào)查法、訪談法等得到的數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，深入研究問題根源，找出解決思路，試圖用城規(guī)與建筑設計所積累手法規(guī)劃設計出符合人實際需求的高效用方案。

2.具體設計構思。(1).在考慮各種因素的基礎上，以橋為中心點，在省電力研究院到興隆一村地段內(nèi)打造線形生活購物活動區(qū)段。同時，鑒于對道路兩旁人流不均分布狀況的考量，通過加強道路兩側(cè)的聯(lián)系，使道路兩旁的可到達性與可停留性達到最大，人流分布得以均衡。同時，這樣的設置有利于附近村莊發(fā)展。

(2)由空間節(jié)點到空間界線，再由界線到面賦予橋這個單純的交通空間更多承載行為的可能性---將傳統(tǒng)意義上的橋拓寬，營造出帶有附加功能的多元化的一定程度上類似于傳統(tǒng)街道的空間，橋被部分圍合，創(chuàng)造出靈活的既可經(jīng)營、易物、又可停留行走的商業(yè)環(huán)境。(3)根據(jù)流動攤販的分布現(xiàn)狀及被調(diào)查者的現(xiàn)實需求，在既定地段設置“固定”、“圍合”攤點，以改善其現(xiàn)有的衛(wèi)生不達標狀況。圍合攤點的單體形式及分布形態(tài)將在后續(xù)具體設計中體現(xiàn)。(4)在路北面河道旁邊設置垃圾中轉(zhuǎn)站，同時服務于北面居住區(qū)與待建購物街。結(jié)合城市垃圾處理系統(tǒng)，給予定時、及時清理。(5)具體細節(jié)設計點可由以上建議結(jié)合現(xiàn)狀問題分析得出。

參考文獻：

《山東大學建筑系<城市規(guī)劃原理>參考材料：城市調(diào)查參考實例與模板》