淺談新資產(chǎn)減值準(zhǔn)備準(zhǔn)則在企業(yè)中應(yīng)用

［摘 要］ 施工圖預(yù)結(jié)算由施工企業(yè)基層單位編制，經(jīng)施工單位技術(shù)主管部門審查修正無誤后，報(bào)送建設(shè)單位和經(jīng)辦建設(shè)銀行負(fù)責(zé)審定，稱作“三審制”，施工圖預(yù)結(jié)算的“三審制”關(guān)鍵是施工單位技術(shù)主管部門的審查。為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使預(yù)結(jié)算工作順利進(jìn)行，減少建設(shè)單位與施工單位之間結(jié)算糾紛，目前，我國采用財(cái)政委托社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查，以及審計(jì)部門對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督。這樣，既減少建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的結(jié)算糾紛，維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，又能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)。

［關(guān)鍵詞］ 預(yù)結(jié)算 審查 施工企業(yè) 建筑工程

一、預(yù)結(jié)算的審查內(nèi)容

1.審查預(yù)結(jié)算編制是否合法合理

首先，審查編制說明。審查編制說明可以檢查預(yù)結(jié)算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯(cuò)，具體計(jì)算必有差錯(cuò)。其次，審查編制依據(jù)合法性，各種編制依據(jù)必須是符合木工程的工程性質(zhì)和施工合同的有關(guān)約定；再次，審查編制依據(jù)的時(shí)效性，各種依據(jù)如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定進(jìn)行；最后，審查編制依據(jù)的適用范圍，種種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只在一定的范圍內(nèi)適用，特別是材料價(jià)格有更強(qiáng)的區(qū)域范圍。

2.審查施工工程量的計(jì)算是否正確

審查施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算。因此要主要以下事項(xiàng)：①要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)架、板、柱以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。②要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目，如建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積。在實(shí)際計(jì)算中往往不扣或少扣梁、柱的體積。③要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計(jì)入定額又計(jì)入安裝工程量。④防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、往交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。例如，在某工程的預(yù)結(jié)算審查工作中，出現(xiàn)如下問題：該工程核減多報(bào)工程量折合工程造價(jià)500多萬元，主要是市政道路工程有10000多m3的挖土方及外運(yùn)，而據(jù)有關(guān)圖紙及施工記錄顯示，道路原基面標(biāo)高與設(shè)計(jì)標(biāo)高在±10cm以內(nèi)，僅對(duì)其進(jìn)行場地平整即可，不存在挖土方及土方外運(yùn)工程，此項(xiàng)核減造價(jià)45萬元。

3.審查特定情況下工程量計(jì)算系數(shù)的確定是否合理

對(duì)于特定情況下工程量的計(jì)算方法，預(yù)算定額規(guī)定可以乘以一定的系數(shù)。例如試樁部分由于量小、分散，因此要在定額基礎(chǔ)上對(duì)人工、機(jī)械相應(yīng)乘以系數(shù)計(jì)算;天棚高度超過3.6m時(shí)，應(yīng)計(jì)算滿堂腳手架。如果天棚、墻面中有一項(xiàng)或兩項(xiàng)為裝飾、刷漿或勾縫，那么應(yīng)在滿堂腳手架基礎(chǔ)上乘以不同的系數(shù)；門、窗無論是粉刷還是包鐵皮均為雙面考慮，若為單面時(shí)應(yīng)乘以系數(shù);素土墊層的土已包括150m運(yùn)土費(fèi)用，如果大面積換土夯實(shí)，要在墊層人工費(fèi)中乘以0.83的系數(shù)。這些預(yù)算定額都應(yīng)該在預(yù)結(jié)算審查中嚴(yán)格執(zhí)行。

4.審查工程定額的套用

主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符。工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問題。

5.審查其他有關(guān)費(fèi)用的合理性

與預(yù)結(jié)算審查相關(guān)的其他費(fèi)用，主要包括：①審查其他直接費(fèi)的內(nèi)容，各專業(yè)和各地的情況不同，具體審查計(jì)算時(shí)，應(yīng)按專業(yè)和當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，要符合規(guī)定和要求。②施工管理費(fèi)的審查。③利潤和稅金的審查，重點(diǎn)為計(jì)取基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，有無多算或重算的現(xiàn)象。

6.做好建筑工程預(yù)結(jié)算審查的幾點(diǎn)建議

搞好工程預(yù)結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使目前我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運(yùn)行。

二、審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取

建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí)，應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工和調(diào)整部分之和。②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確摘要:建筑工程預(yù)結(jié)算的審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，也是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。結(jié)合工作實(shí)踐，著重討論工程預(yù)結(jié)算的審查工作及分析了審查工作中必須注意的關(guān)鍵技巧，提出了較為科學(xué)的解決方法，這些方法適用于實(shí)際工程的需要。 ③取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中，是否放在定額直接費(fèi)中計(jì)算。⑤有無不該計(jì)取的費(fèi)用。⑥結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。⑦費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)項(xiàng)目有無掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)。例如，在某工程的預(yù)結(jié)算審查工作中，出現(xiàn)如下問題：①大型土石方在送審結(jié)算書中按人工裝土自卸車運(yùn)土套算，這樣與實(shí)際不符，屬高套定額。評(píng)審根據(jù)實(shí)際情況，大開挖出土10%按人工裝土自御車運(yùn)土計(jì)算，其余土石方按挖土機(jī)與自御車聯(lián)合作業(yè)計(jì)算，此項(xiàng)因高套定額子目核減造價(jià)200萬元；②報(bào)審結(jié)算書中外電工程收取了“繁華路段施工增加費(fèi)”，而根據(jù)造價(jià)部門的解釋，該工程不具備收取此項(xiàng)費(fèi)用的條件；③“鄰近帶電系數(shù)”應(yīng)只對(duì)該工程公用電纜溝等帶電施工部分收取，而報(bào)審結(jié)算書將其列入全部工程計(jì)費(fèi)。另外，文明施工費(fèi)等按規(guī)定應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)的則被列入了直接費(fèi)。

謹(jǐn)慎對(duì)待有爭議的問題對(duì)于建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作中出現(xiàn)的有爭議的問題，預(yù)結(jié)算審查人員可將有爭議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個(gè)問題應(yīng)按國家或地方的有關(guān)規(guī)定、所套定額、計(jì)算方法等，然后通知對(duì)方，以求得問題的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位、施工企業(yè)雙方可以約定時(shí)間、地點(diǎn)共同研究問題，交換意見。雙方都應(yīng)本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必改的精神，相互提供計(jì)算資料、依據(jù)、套用定額及有關(guān)規(guī)定，最終達(dá)到以理服人、認(rèn)識(shí)一致。爭議雙方經(jīng)過協(xié)商后，仍對(duì)一些問題有分歧，可請(qǐng)建設(shè)銀行進(jìn)行調(diào)解。建行在接到雙方的邀請(qǐng)后。經(jīng)過調(diào)查研究，再與雙方約定時(shí)間、地點(diǎn)，在聽取雙方意見的基礎(chǔ)上，分析各方提出的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程，按照國家或地方規(guī)定，支持正確一方并向另一方作必要的解釋。如果經(jīng)過調(diào)解仍有個(gè)別問題存在重大分歧沒有解決，雙方把分歧意見寫成書面材料，報(bào)送本地區(qū)工程造價(jià)管理行政主管部門，請(qǐng)求裁決。著實(shí)事求是，有錯(cuò)必改的精神，相互提供計(jì)算資料、依據(jù)、套用定額及有關(guān)規(guī)定，最終達(dá)到以理服人、認(rèn)識(shí)一致。爭議雙方經(jīng)過協(xié)商后，仍對(duì)一些問題有分歧，可請(qǐng)建設(shè)銀行進(jìn)行調(diào)解。建行在接到雙方的邀請(qǐng)后。經(jīng)過調(diào)查研究，再與雙方約定時(shí)間、地點(diǎn)，在聽取雙方意見的基礎(chǔ)上，分析各方提出的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程，按照國家或地方規(guī)定，支持正確一方并向另一方作必要的解釋。如果經(jīng)過調(diào)解仍有個(gè)別問題存在重大分歧沒有解決，雙方把分歧意見寫成書面材料，報(bào)送本地區(qū)工程造價(jià)管理行政主管部門，請(qǐng)求裁決。

建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時(shí)間跨度大，因此，對(duì)于從事建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作的專業(yè)人員來說，責(zé)任心就顯得極為重要。例如，在工程量的計(jì)算中，小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位是常見的錯(cuò)誤。幾乎所有參加預(yù)結(jié)算審查的人員都遇到過工程量小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題對(duì)于經(jīng)驗(yàn)較豐富的審查人員比較容易發(fā)現(xiàn)，但對(duì)于初做這項(xiàng)工作的審查人員來說，則應(yīng)特別注意，只有不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)結(jié)算工作的責(zé)任心，才有可能防止施工單位將工程量人為地成倍擴(kuò)大，從而保證預(yù)結(jié)算工作的嚴(yán)肅性。與此同時(shí)，預(yù)結(jié)算審查專家除按照公正、公平的原則對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。因此，預(yù)結(jié)算審查專家除對(duì)所審查的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查評(píng)價(jià)之外，應(yīng)列出預(yù)結(jié)算編制中存在問題及其引起原因的明細(xì)清單與項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)人員進(jìn)行意見交換，以便于預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改，避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，以提高預(yù)結(jié)算編制的整體水平。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛鋪平道路，有效地控制工程造價(jià)。

由于不同的個(gè)體存在認(rèn)知差異，對(duì)建筑工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的理解也各不相同，這些差異將不同程度地反映在預(yù)算編制和工程結(jié)算中。因此，預(yù)結(jié)算審查就顯得必要。施工圖預(yù)結(jié)算的審查，主要抓住結(jié)構(gòu)工程量計(jì)算和較復(fù)雜的工業(yè)建筑與公共建筑工程的定額套用，以及容易發(fā)生失誤或容易使人忽視的具體問題上，這是審查的關(guān)鍵所在。通常應(yīng)側(cè)重審查預(yù)結(jié)算表中采用工作項(xiàng)目的技術(shù)條件、相關(guān)工作量、相關(guān)調(diào)整系數(shù)、預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)結(jié)算編制的主要客觀依據(jù)是否充分，預(yù)結(jié)算編制說明是否詳細(xì)合理等。與此同時(shí)，預(yù)結(jié)算審查專家除按照公正、公平的原則對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。因此，預(yù)結(jié)算審查專家除對(duì)所審查的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查評(píng)價(jià)之外，應(yīng)列出預(yù)結(jié)算編制中存在問題及其引起原因的明細(xì)清單與項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)人員進(jìn)行意見交換，以便于預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改，避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，以提高預(yù)結(jié)算編制的整體水平。

三、結(jié)論

綜上所述，我們對(duì)建筑工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家在建設(shè)工程和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的有關(guān)部門法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，尊重客觀事實(shí)，按照施工期現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額、政策性調(diào)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)商一致、公平公正的態(tài)度進(jìn)行審查。如產(chǎn)生矛盾應(yīng)根據(jù)有利于建設(shè)的原則協(xié)商解決，只要是合理的!該增加

就增加，該扣的也應(yīng)毫不留情的扣減，決不能摻雜其他因素，秉公審查，以達(dá)到合理確定建筑工程造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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