從“黨管人才”視角助企業家人才成長

［摘 要］ 黨管人才的目的是形成人才輩出，人盡其才，才盡其用的生動局面，企業家人才是黨組織與企業保持經常接觸、溝通和影響帶動的最有效渠道，是推動中國經濟增長和社會進步的主要力量。在梳理相關文獻的基礎上，厘清企業家和亞企業家的概念，掌握企業家的生成途徑，剖析影響企業家成長的宏觀因素，最后從“黨管人才”視角探討如何改善政治、經濟、文化環境助推企業家人才成長。

［關鍵詞］ 黨管人才 企業家 亞企業家 成長 環境因素

一、前言

“政以才治，業以才興”。胡錦濤總書記在今年五月召開的全國人才工作會議上強調，切實做好人才工作，加快建設人才強國，是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。近年來，我黨在人才問題上提出人才資源是第一資源、人才強國戰略、黨管人才原則等一系列科學判斷，確立了人才優先發展的戰略布局。其中“黨管人才”是根本保證，科學地評價和使用人才，通過有效、有序、有力的激勵與約束，使人才優勝劣汰，流動有序，形成人才輩出，人盡其才，才盡其用的生動局面。

企業家是推動中國經濟增長和社會進步的主要力量，他們的成長與市場繁榮和經濟增長息息相關。企業家人才隊伍建設作為黨管人才工作的重要內容，是黨組織與企業保持經常接觸、溝通和影響帶動的最有效渠道。“一流之士，方識一流之才”，只有先把企業家培養成經營管理能手，他們才會意識到人才對企業發展的重要性，也只有企業發展了，企業家才有能力為人才提供更廣闊的舞臺，才能用事業留住人才、吸引人才。發揮企業在人才引進和培育中的主導作用，就要充分調動企業家的積極性，通過企業家的成長來帶動更多的人才成長，這樣，人才工作才能取得事半功倍的效果。

然而，企業家的培育是一個長期而艱巨的任務，其成長過程中會受到諸多因素的影響，如何用科學方法促進企業家成長以更好地推進“黨管人才”工作，是一個值得我們去研究的問題。

二、理解企業家人才的內涵和作用，是做好黨管企業家人才工作的前提

企業家人才，從學術意義上來講應該包括企業家和亞企業家。企業家是憑借自己的創造力、洞察力和領導力，去發現機會、捕捉機會并創造利潤的人。我國經濟學家厲以寧把企業家看成是的一種素質（即有眼光、有膽量、有組織能力）而非一種職業，也有學者將企業家必備的素質形象概括為哲學家的思維、經濟學家的頭腦、政治家的眼光、軍事家的膽略、外交家的縱橫、謀略家的深沉、資本家的精明、策劃師的才能。

亞企業家是企業家概念的延伸，是指擁有部分或全部企業家素質能力的人才。雖具備企業家潛能但未被社會完全認可的企業經營管理者，通常包括：大中型企業董事長、CEO等要職的副職；擁有一定企業家素質和能力的中小企業主；分布于企業經營各層次的經理人員，這三類人員是亞企業家群體的主要構成。

黨管人才問題研究中提出“大力培養造就優秀企業家和加強職業經理人隊伍建設”。亞企業家不僅隊伍龐大，而且是經濟社會中最具活力的階層，他們具有市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感，同樣也是通過自身的人力資本，綜合協調企業的生產經營活動以實現企業和自身的利益最大化，是企業家的后備軍，因此，在引導和扶持企業家成長的過程中，要將亞企業家納入企業經營管理人才隊伍行列，著重培育和成就亞企業家人才。

三、掌握企業家人才的生成途徑，是做好黨管企業家人才工作的基礎

人才資本具有“背景依賴性”、“專用性”等特征，在動態環境條件下，企業家生成途徑具有多樣性，大致可以歸為兩類：一類是經營管理型，企業家從企業的基層干起，逐步積累知識和能力，最終走向企業的高層；另一類是自主創業型，創業者在一定經濟資源和人脈資源的基礎上開始自主創業，從經營小企業開始，隨著企業的發展壯大創業者自身也不斷成長，最后成為出色的企業家。從我國公有制改革和公司治理結構調整的角度來探討其成長歷程，又可將經營管理型企業家細分為三種：一是承包人轉化型，原來公有資產的承包責任人，在承包鄉鎮企業后，買斷企業而成為企業家；二是改制型，對國有和集體企業進行產權改造后，企業的經營人成為企業所有人；三是職業型，企業家是企業的法人代表，但不是企業的所有者，而是以經營他人財產作為自身事業的特殊階層，國有企業的企業家和職業經理人均屬于職業性企業家。

另外，在我國經濟發展的不同階段，企業家呈現出不同的時代特征：產生于高度集中的計劃經濟體制下的官僚型企業家；產生于“計劃經濟為主，商品經濟為輔”經濟體制下的創業型企業家；商品經濟得到進一步發展，開始施行“有計劃的商品經濟”的專家型企業家；產生于“社會主義市場經濟”深入人心時期的經理型企業家。由于個體成長背景、經營環境的差異，政治、經濟等宏觀環境因素對我國企業家的形成和發展產生深遠影響。

四、剖析影響企業家成長的環境因素，是做好黨管人才工作的保證

在我國，企業家面對的是社會主義和市場經濟相結合的特殊經營環境，因此黨管人才工作中企業家培育具有政治和經濟的雙重目標，要把優秀的企業家人才團結、凝聚在黨的周圍，需從政治、經濟、文化等視角研究外部環境對企業家成長的影響。

政治方面。政策在兩個方面對促進企業家成長非常重要：一是通過保護商業自由、財產權和合同執行等相關規定，減少企業將資源應用于無生產力的活動(如賄賂、尋租等)，使企業將重點更多地放在生產經營和技術創新上；二是通過更積極的供應商競爭政策，降低壟斷和閉塞的影響，各個企業能平等的獲取本地商業基礎設施的使用權和其他基本商務服務，為平民企業發展壯大創造機會。眾多研究表明政府財政政策的實施環境以及在政治法制方面的完善程度對企業家的創業、企業的成長及新技術的推廣等都有著重大影響。

經濟方面。企業作為市場經濟的細胞，企業家從市場中獲得的資源分為可見資源和不可見資源，可見資源包括工廠、設備、技術、有經驗的勞動力、金融支持等，不可見資源則包括企業家的經驗和能力、經濟發展形勢、市場經濟秩序等。在計劃經濟體制下，企業領導由政府任命，其經營目的不是創造財富，而是完成上級領導下達的指標，導致企業家變相成為政客，追求政績而非企業永續經營；改革開放初期，一批具有市場意識的經營人才利用經濟體制轉軌的條件，在土地、房地產、有價證券等經濟要素規律成形之前，利用價格差、時間差、專有技術等率先贏得市場，初步行成了企業家隊伍的雛形；在九十年代，逐步建立現代企業制度，企業法人產權脫離了自然人產權，管理層回到經營決策的中心，此后才涌現出大量具有國際視野的企業家。企業家成長與區域經濟環境之間是交互發展的，一方面區域經濟的發展水平會影響企業家的成長，另一方面企業家資源的多寡反過來又會影響經濟的發展態勢。市場經濟的健康發展，財富的有效增值，都離不開企業家階層，同時，企業的穩健運行，企業家的自我成長，也離不開經濟環境提供的優厚條件。

文化方面。企業家作為一個特殊的群體，其成長本身就是一種文化現象，企業家成長與文化環境之間，不是單向的、被動的關系，而是“相互影響、相互作用、互為因果”的關系。在美國，企業家精神主要來自于教育的培訓，日本企業家精神主要來自于家庭或團隊集體精神的熏陶，在中國孔孟思想傳承了幾千年，企業家受“重農抑商”、“官本位”、“中庸”影響很深。文化潛移默化影響企業家的行為、態度，企業家的職業操守、誠信，承擔社會責任的意愿甚至投資偏好等。在中國，區域間文化差異也比較明顯，比如，江蘇企業家文化崇尚務實、行事穩健，企業家比較重視做實業，穩扎穩打，較少運用資本運作、風險投資等現代經濟手段；浙江長期以來形成濃厚的商品觀念和敢想、敢闖的冒險精神，所以敢開全國之先河，包航線、造機場、建跨海大橋等。

五、堅持黨管人才原則，用科學方法推進黨管企業家人才工作

常言道，“群眾富不富，關鍵在支部；班子強不強，全在領頭羊。”企業家和亞企業家作為企業的領頭羊，他們的能力、素質會直接影響企業的經營業績。“黨管人才”從根本上說就是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。若從利益的角度審視“黨管人才”，則要求在黨管企業家人才工作中把握全局，以經濟建設為中心，管好、用活現有企業家人才的同時，進行人力資源開發，培養、選拔和集聚一批政治上靠得住、工作上有本事，能應對復雜局面，素質優良、結構合理的企業家人才隊伍，用科學方法推進黨管人才工作。

政治上關愛企業家人才。第一，以培養和造就優秀企業家為重點，將堅持黨管干部原則和依法落實董事會及企業經營管理者的選人用人相結合，采用組織選拔與市場選聘相結合的方式，完善企業經營管理人才聘任制、經營目標責任制。第二，建立企業家人才績效考核指標體系，完善經營管理型企業家的考評機制，探索企業高層次經營管理人才年薪制、股權激勵制等制度，建立針對國有企業的雙軌制激勵和晉升機制，讓國有企業的企業家既有對政治抱負的預期，又有對財富的預期。第三，在研發、融資、人才開發、技術銜接、科技創新等方面為私營企業提供便利，加強政府宏觀管理組織和協調服務功能，建立更多的公共服務平臺幫助企業家創業和成長。第四，依托知名院校和培訓機構，構建企業家人才持續學習平臺，拓寬培養渠道，加強高層次經營管理人才培訓，提高企業家和亞企業家的經營管理能力。

經濟上振興企業家人才。第一，產業帶動成長。不同的經濟體制會催生不同的企業家成長方式，自上世紀八十年代以來，我國企業家的成長軌跡經歷了農民企業家、民營企業家、企業家群體和職業經理人三個時期。在經濟全球化的今天，則需要緊緊圍繞地方支柱產業、優勢產業和特色產業發展需要，以企業為依托、以產業為載體，共同推進企業家人才開發項目，著力培養和儲備一批優秀企業家和亞企業家人才。第二，環境助推成長。通過完善創業基礎設施（如建設創業園區、設立創業基金等）和稅收優惠等手段，幫助和鼓勵企業家人才創業。幫助企業獲取所需的各種可見、不可見資源，尤其在資金投入方面，建立多元投入機制，完善金融資本、社會資本和民間資本共同參與的多元化風險投資體系，為企業家開展技術創新、產業升級提供資金幫助。第三，儲備未來人才。加大對現有企業家和亞企業家人才隊伍的培訓投入，提高其文化素質和能力素質，尤其注重對廣大亞企業家人才的培養，作為企業家人的后備軍，他們不僅是黨管企業家人才工作的延伸，更是未來企業家人才隊伍的中堅力量，對未來區域經濟發展有重要影響。

文化上凝聚企業家人才。一是轉變觀念。加大政府工作力度，改變廣大民眾“學而優則仕”的傳統觀念，樹立正確的輿論導向，充分利用各種宣傳渠道，讓群眾了解企業家對經濟、社會發展的貢獻，在社會形成重商文化氛圍。二是陶冶人才，鼓勵企業家走群眾路線，體現民本情懷，形成符合當前實際的經營方針和營銷策略，引導企業家承擔一定的社會責任，恪守富貴不淫，踐行克己復禮，塑造出中國企業家的職業精神和道德秩序。三是凝聚人才，建立自由、開放、規范、有序的人才市場，實現企業家的市場化配置，創建寬松的文化環境，容忍失敗，崇尚務實和冒險并舉的創業精神，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，發揚愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的精神，爭做合格的中國特色社會主義事業建設者、實踐者、先行者。

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