我國低碳農業經濟發展芻議

2010-12-31 00:00:00王守東徐長江

商場現代化 2010年33期

［摘要］低碳農業、低碳經濟是在全球氣候變暖的大環境下應運而生，而低碳農業經濟更是要在農業可持續發展基礎上，降低農業的CO2排放量，達到農業經濟發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。文章分析和闡述了目前我國農業經濟發展現狀和問題，提出了通過行政管理措施和科學技術措施來發展我國低碳農業經濟。

［關鍵詞］低碳農業經濟現狀措施 CO2

溫室效應是當今國際社會普遍關注的全球性問題，也是人類面臨的最為嚴峻的全球性環境問題。自從工業革命以來，由于人為排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體增多，不僅引起了全球性的氣候變暖，而且影響了人類農業生產發展。因此農業在重視經濟發展的同時，必須積極采取相應措施，減少農業溫室氣體排放量，保護生態，走低碳農業道路，實現低碳農業經濟發展。

一、低碳農業與低碳經濟

1.低碳農業

伴隨著氣候的逐年變化和化石燃料時代的逐漸消亡，正在給人類的農業發展帶來新的挑戰和機遇。溫室效應造成的水資源短缺和燃料價格波動都將直接影響到農業生產的穩定性。同時，農業用地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150億噸的CO2。我國是一個CO2排放量大國（圖1），在未來的幾年內即將超過美國，成為全球CO2排放量最多國家（圖2）。

我國是一個擁有13億人口的農業大國，農業是我國國民經濟的基礎產業，要想走農業經濟發展與生態環境保護雙贏的道路，只能選擇發展低碳農業。低碳農業就是把經濟學中的可持續發展與循環經濟理念應用于農業生產領域，其特征是實現農業產業鏈上的物質和能量循環利用，從根本上轉變農業增長方式和農業消費方式，促進農業低碳發展。

2. 低碳經濟

“低碳經濟”概念最早出現于20世紀90年代后期的文獻，最早出現在英國政府于2003年頒布的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型、新能源開發等一系列方式方法，在經濟發展過程中，向大氣中排放最少的溫室氣體，尤其是CO2 ，同時獲得整個社會最大的產出效益，從而達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。

“低碳經濟”(LCE)提出的大背景，是全球氣候變暖（也包括煙霧、光化學煙霧和酸雨等環境問題）對人類生存和發展的嚴峻挑戰。而這些氣候現象大多是由于化石燃料的使用產生的，正如前面所提到的化石燃料資源正在枯竭，低碳經濟其實也就是指低化石燃料經濟 (LFFE)。在此背景下，“低碳農業”、“低碳經濟”、“低碳社會”、“低碳城市”等一系列新概念、新政策應運而生。各國政府為了生態文明，為了人類的可持續發展，開始著手擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

我國政府和領導人緊隨時代步伐，曾多次在重要會議和場合上表明要發展低碳經濟，要把經濟發展與環境保護相結合、相和諧的發展（表）。

3. 低碳農業經濟

農業在產前、產中、產后的全過程中都與化石能源耗用、排放溫室氣體有關聯。根據低碳經濟的概念，可推斷低碳農業經濟是在農業產前、產中、產后全過程中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大收益的經濟。

低碳農業經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是節約型、效益型、安全型的經濟模式。低碳農業經濟實質是能源高效充分利用、清潔能源開發、追求綠色國民生產總值的問題，核心是能源技術和氣體排放技術的創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳農業技術可抵消80%的農業溫室氣體，是應對氣候變化導致的糧食安全問題的惟一道路。

發展低碳農業經濟是應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放的緊迫要求。

二、我國農業經濟發展現狀和問題

當前“三農”問題仍然是我國農村經濟發展的重大問題。近幾年，中國政府雖然頒布了多項政策保障農業發展，農民收入，但是農業效益低，農民增收慢，農業結構不合理，農村就業率低等問題仍然存在。要解決上述一系列問題，從長遠看，必須大力推進低能耗、低排放、低污染的低碳農業經濟發展。

從現狀看，我國農村發展低碳農業經濟仍存在諸多問題：

1.農業生產率低下，農業經濟發展緩慢

由于我國對農村投資比重相對較小，農業基礎設施不健全，造成長期以來我國的農業一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況，農業協作程度低、技術落后、生產率低下，從而農業經濟發展緩慢。另外，土地所有權問題以及農作物價格長期偏低等因素在一定程度上也影響了農民的耕作積極性。

2.農業結構不合理，抑制了農村經濟發展

（1）農村勞動力就業結構不合理，浪費了生產要素資源。第一產業占用勞動力比重仍然偏大，第二三產業從業人數比重較低。多數外出務工的農民季節性強，大多數是出苦力的，學技術的少，回鄉創業的更少。（2）農業生產粗放經營，利潤不高。（3）農作物品種單一，農業生產效益低。

3.農業生產污染，制約了農村經濟發展

目前農民為了提高農產品產量，基本上不使用天然肥了，多數使用化肥，不僅造成了巨大浪費，還形成了“短板”，破壞了土地的長期出產量，導致自然物種和天敵的減少，污染了環境。大量的化肥農藥污染了糧食，影響了食品安全，嚴重威脅著人們的健康，給人類造成間接的傷害。

4.農業廢棄物的不當使用，影響了農村經濟發展

對于產后的農業廢棄物--秸稈，農民多數采用焚燒方式處理，從而使大量的粉塵和二氧化碳進入大氣，人為的破壞了大氣環境。在農村焚燒秸稈通常有以下兩種情況，一是農作物收獲的機械化，尤其是留茬過高影響耕種而促成了稻麥秸稈的就地焚燒。在農田里就地焚燒作物秸稈會破壞土壤微生物，破壞土壤團粒結構，造成土壤板結，使農業生產減產；二是農村還保留著傳統的做飯爐灶，每天不停的燃燒作物秸稈，排放大量的空氣污染物，加劇了氣候變化。

三、大力發展我國低碳農業經濟

1.行政管理措施

（1）加大宣傳力度。低碳農業、低碳經濟和低碳農業經濟是一系列嶄新的概念，農民甚至大部分鄉村黨員干部對其還缺乏了解，加大宣傳力度尤為必要。通過宣傳，讓低碳農業、低碳經濟和低碳農業經濟的概念家喻戶曉，讓農民明白低碳農業經濟有利于自身經濟收入，農民就會自覺行動起來。

（2）強化黨政領導。①各級黨委、政府要加強對發展低碳農業經濟的管理與領導，把低碳農業經濟發展列入重要議程中。大到全國人大、國務院，小到農委會、生產隊都要明確低碳農村經濟發展問題，包括規劃的制定、扶持政策的明確、重點措施的推進等，以促進其健康發生。②國家與政府要制定具體的低碳農業經濟發展法律法規，要做到發展低碳農業經濟有法可依，依法辦事。要建立健全低碳農業經濟發展的投入機制，應以國家和政府財政投入為主導，鼓勵多方資本進入（工商資本、民間資本、國外資本）共同發展低碳農業經濟，形成全社會參與低碳農業經濟發展的良好局面。③國家和政府要對與低碳農業經濟發展有關的農產品加工、流通龍頭企業，給予一定政策和技術扶持。④國家和政府要建立健全低碳農業經濟生產技術指導推廣體系，鼓勵農業積極參與低碳農業經濟發展，讓農民群眾及時得到必要的技術指導。

（3）制定發展規劃。所謂凡事預則立，不預則廢。發展低碳農業經濟要有可實施的詳細規劃，規劃要以科學發展觀為指導，從當地實際出發，實事求是，明確一個時期的發展目標和發展措施，切實做到務實可行；規劃應突出發展低碳高效農業，并以此為統領；規劃應明確各個階段低碳農業經濟發展的重點項目和重點措施，尤其要明確相關扶持措施；規劃應計算出各個階段低碳農業經濟發展所需的投入總需求和相關組成，明確投入渠道，以保障發展需求。

（4）選擇發展模式。中國是一個土地廣闊，人口大國，沿海地區與內陸地區有著差異，南方城市與北方城市有著不同。因地區差異性，低碳農業經濟發展模式就呈現出多樣性，各個地方要選擇好適合本地區發展的模式，加以務實推進。而我國在多年農業發展過程中，已存在了一部分低碳農業發展模式，而且取得了不錯的經濟效益。主要有幾下各種模式：①農業藥物使用的減量與替代模式。化肥、農藥的使用對農業的增產作用顯著。但負面作用也不可忽視，既有可能帶來農產品的殘毒，又有可能帶來農業面源污染和土壤退化，影響農業的可持續發展。多年來，各地積極探索化肥、農藥的減量與替代。如用農家肥替代化肥，用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥。用可降解農膜替代不可降解農膜。農業部門開展的測土配方施肥和平衡施肥，根據土壤狀況和農作物生長需要，確定化肥的合理施用量，深受農民歡迎。 ②節地、節水、節能模式。節地模式主要指立體種植、養殖充分利用土地、陽光、空氣、水，拓展了生物生長空間，增加了農產品產量，提高了產出效益；節水模式是要各地大力發展節水型農業，采取科學的工程措施，積極發展砼防滲渠道和管道輸水，成功地減少和避免了水的滲漏與蒸發；節能模式主要是利用四季變化、風能、沼氣和太陽能，旱作地區推廣耐旱作物品種及多種形式的旱作栽培技術，冬季建造充分利用太陽能的溫室大棚，種植反季節蔬菜，推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術，降低飼料和能源消耗，要充分利用太陽能、風能、沼氣等清潔能源，降低能耗，獲取收益。 ③“三品”基地模式。“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品這3種農產品因其品質好、無農藥殘留或微農藥殘留，深受消費者歡迎，既提高了食品安全性，也提高了經濟效益。④生物質能的再利用模式。如秸稈還田增肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產復合板材、利用桑樹修剪下的枝條種植食用菌、利用畜禽糞便生產微生物有機肥、將花生殼粉碎加工成細粉再利用等。 ⑤區域產業循環模式。在一個區域內，產業與市場構建種植業、養殖業、加工業、流通業之間的產業大循環，形成經濟發展的良性循環。 ⑥農業觀光休閑模式。近幾年，到農村觀光休閑，已成為城市居民度假休閑的一種新選擇，觀光休閑農業因此獲得較快發展。目前觀光休閑的主要場所，有農村天然景觀、歷史人文遺址、休閑農莊、農業高新技術園區、特色農業產區、濕地公園等等。

2. 科學技術措施

（1）土地免耕技術。農業排放的CO2主要途徑是通過土壤中的C元素排放，而過度的耕作會加劇溫室氣體的排放。對于土地免耕技術的發展有以下幾點好處：一是減少土壤中的CO2排放量，保存土壤的有機質含量，起到了土壤固碳作用；二是免耕技術的發展，可以減少對農業機械設備的使用，減少了化石燃料的使用，從而降低了CO2的排放量；三是因為土壤中含有大量的有機質，其具有保肥作用，那么對于化肥的需求就相對減少了，對化石燃料的使用也會相對降低。因此，土壤固碳，減少化石燃料燃燒和減少化肥的使用都是有利于控制氣候變化的因素。除了可以減少溫室氣體的排放，免耕還可以保持水土，改善地表水水質，減少沙塵暴的發生，提高生物多樣性。同時，這些好處又可以進一步增加農民的經濟收入。

（2）有機肥技術。農業施肥不但會通過影響地上植被的生物量來影響土壤碳源的供應量，而且還會影響土壤微生物活性，決定土壤呼吸強度，因此，要減少化肥的使用，大量使用化肥會致使土壤中的C元素過剩，造成土地酸堿度失衡。但是如果通過對土壤增施有機肥，減緩土壤有機物質腐爛，減少土地耕作活動，改善土壤水分，就可以減少向大氣中排放溫室氣體。

對于有機肥料首先要注意庫存的通風性，降低有機肥溫度，防止有機肥揮發；其次收集和利用有機肥揮發出的甲烷，將其作為燃料使用；再者，把液體有機肥進行固體化，植入土壤底層，那么有機肥使用時間會增長。此外，還要增加有機肥使用數量，改善農田土壤的通氣條件和酸堿度。如此，農民可以大量減少使用化肥數量，又可使用甲烷等燃料，減少了農業成本支出，增加了收入，又可以促進低碳農村經濟發展。

（3）病蟲害防治技術。目前在農村，農民對付農產品所遭遇的病蟲害主要方式方法就是噴灑農藥，長期大量使用農藥會致使病毒和害蟲產生抗體，且農產品附有大量副作用，對人類健康有害。應當積極推廣農藥增效劑和農藥替代品，加強農業清潔生產技術和生物防治病蟲的方法研究，以恢復和保持農田生態平衡，從而達到農業高效、保產、清潔、效益的目的。

（4）優良農作物培育技術。根據我國各地區農業生產實際及氣候變化因素，有計劃地抓緊培育或引進具有對高溫、干旱等極端氣候及病蟲害有抗性的品種，大力栽培木本植物，改進牲畜放牧管理方法等，以提高耕作土地中的碳儲備水平。

（5）秸稈資源利用技術。在農村，多數農作物秸稈在收獲農作物時，被當場焚燒，或者部分被農民拿回家當成做飯爐灶的材火，完全沒有利用秸稈的廉價、清潔的可再生功能，秸稈平均含硫量只有0.38%，約為煤的33%，而熱值則達標準煤的50%。我國農作物秸稈年產量約7億噸，如果全部都焚燒完，既污染環境，又浪費了資源。據統計美國秸稈還田率近90%，中國秸稈還田率僅約15%，于是美國農業土壤中有機碳量逐年增加，而中國土壤有機碳量逐年減少。如果地面秸稈還田比率由當前的15%增加到80%，中國農田的碳平衡將會由虧轉盈。還要根據我國的基本國情和地區差異充分研發和推廣秸稈飼用、秸稈發電、秸稈碳化等繼秸稈還田處理后的一系列資源利用技術。

（6）草地資源利用技術。改良天然草地，擴大人工草地，既能使土壤減少碳排放，又能吸收大氣中的CO2進行光合作用，又有利于提高產草量，促進畜牧業生產，增加碳儲存，發展農業經濟，增加農民收入。政府和群眾還應特別注意對草地資源的保護，嚴禁破壞草地，防止草地沙荒化。

（7）農業機械節能技術。隨著農業現代化耕作程度的加深，農機作業的重要性日趨明顯。為了提高能源利用率，減少CO2排放，主要采用以下幾方面措施：①更新大中型農機具，超齡使用大中型農機具，給農業生產帶來了一點程度的危險性，又超量浪費了化石燃料。據統計，全國約有50%的大中型農機具超齡使用，導致功率下降20，柴油損失20%。若對這些超齡的大中型農機具進行更新，可減排CO2約18~21萬噸。②擴大農機的節能技術改造。采用新型節能的農機部件對拖拉機等農業動力機械進行改裝，可減排CO240~45萬噸。③節約煤炭技術研發。農產品加工、溫室栽培等作業需要大量煤炭。節能措施主要指提高供熱設施的效率和改進工藝過程，如推廣成熟的先進灶具，提高灶具的質量和使用年限。

（8）沼氣資源利用技術。農村沼氣有效利用可以節約能源，減少溫室氣體排放，保護環境，并且可以通過交易減排的溫室氣體而增加農民的收入，沼氣不但能解決農村燃料能源問題，節約大量薪柴、煤炭資源，也減少溫室氣體的排放量。沼渣還可作為有機肥在農田中施用，減少農村面源污染。使用沼氣還可以節省農民對能源和肥料等的支出，實踐顯示，一戶農民全年使用沼氣可直接節省各種費用約1100元。

四、結語

隨著全球氣候的逐年變化，我國的農業勢必受到影響，農業要獲得突破和高速發展，只有走低碳農業道路。低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種生態高值農業模式。而這種全新的農業模式帶來的則是全新的低碳農業經濟的發展，是一種以低能耗和低污染為基礎的綠色循環農業經濟。發展低碳農業經濟將是我國農業發展的一條嶄新大道，是農業經濟發展和環境保護共存的雙贏模式，將是我國農業發展方式的重大變革。

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