淮安食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及招商對策探討

［摘 要］ 本文首先分析了淮安食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后指出其面臨的優(yōu)勢、劣勢，最后結(jié)合淮安本土優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌培育、產(chǎn)品附加值三個層面，提出淮安食品產(chǎn)業(yè)招商引資的幾點對策。

［關(guān)鍵詞］ 食品產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 招商

一、淮安食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，淮安市立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展食品工業(yè)，培植了一批規(guī)模企業(yè)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢行業(yè)和知名品牌，初步形成了具有一定基礎(chǔ)的食品工業(yè)體系。

1.規(guī)模總量。截止2009年底，全市現(xiàn)有規(guī)模以上食品企業(yè)124戶，年實現(xiàn)銷售收入142.62億元，同比增長41.4%，形成了年加工大米60萬噸、面粉60萬噸、油脂50萬噸、飼料210萬噸、肉類10萬噸、白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產(chǎn)能力。2009年銷售收入超過10億元的企業(yè)有3家，分別是今世緣酒業(yè)、雙匯食品和民康油脂。

2.區(qū)域分布

在124戶列統(tǒng)企業(yè)中，其中清河區(qū)6戶，清浦區(qū)3戶，開發(fā)區(qū)5戶，淮陰區(qū)18戶，楚州區(qū)17戶，漣水縣16戶，洪澤縣9戶，盱眙縣31戶。從企業(yè)銷售收入構(gòu)成情況來看，漣水縣和淮陰區(qū)占全市比重50%以上，清浦區(qū)所占比重不足10%。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

（1）產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，整體實力逐步增強。從列統(tǒng)企業(yè)看，淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)124戶，銷售收入142.62億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的9.14%，食品工業(yè)已成為淮安市重要產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展增速看，淮安市食品工業(yè)增速不斷加快，“十一五”以來年均增速21.5%。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。2009年淮安市食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值分別達到0.77和0.68，高于全省平均水平。中糧集團民康油脂、雙匯食品在淮安投資，旺旺集團由米面加工延伸到集小饅頭、旺仔牛奶、八寶粥、米粉等多元化經(jīng)營，使淮安市初步形成以小麥、稻米加工為主的米面加工、以畜禽加工為主的肉類深加工以及油脂類加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色鮮明。

（3）注重培育骨干企業(yè)，品牌建設(shè)得到加強。2009年，淮安銷售億元以上食品工業(yè)企業(yè)分別達到30戶，其中過10億元企業(yè)3戶，過3億元企業(yè)11戶，擁有中國名牌及中國馳名商標產(chǎn)品3個，對淮安市食品工業(yè)提升起到積極推動作用。

（4）招商引資力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)集聚初見成效。雙匯、旺旺等一批國內(nèi)外知名品牌食品加工企業(yè)的進入，為淮安市食品工業(yè)增添了新的發(fā)展動力。在外來投資帶動下，淮安市規(guī)劃起點不斷提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷拓展，清河區(qū)休閑食品及乳制品產(chǎn)業(yè)、漣水縣的釀酒業(yè)、淮陰區(qū)的油脂類產(chǎn)業(yè)、盱眙縣的米面加工業(yè)等都凸顯集聚。

4.重點行業(yè)介紹

（1）米面加工業(yè)（以大米、面粉為原料的加工產(chǎn)品）。根據(jù)列統(tǒng)企業(yè)，全市共有規(guī)模以上米面加工企業(yè)66戶，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的53.23%，形成了年加工大米60萬噸、面粉60萬噸的生產(chǎn)能力。2009年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3.96億元，占淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入的2.81%。

（2）畜禽加工業(yè)（以豬、牛、羊、雞鴨鵝等肉制品加工產(chǎn)品）。畜禽加工企業(yè)共有企業(yè)22戶，占列統(tǒng)計企業(yè)的17.74%，目前已經(jīng)形成了年產(chǎn)各種畜禽肉類10萬噸的生產(chǎn)能力，2009年畜禽加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入42.04億元，占列統(tǒng)企業(yè)的29.48%。

（3）酒類加工業(yè)。酒類加工業(yè)共有企業(yè)5戶，占列統(tǒng)計企業(yè)的4.32%，目前已經(jīng)形成了年產(chǎn)白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產(chǎn)能力。2009年全行業(yè)實現(xiàn)售收入42.04億元，占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。

（4）水產(chǎn)品加工。水產(chǎn)品加工共有5戶企業(yè)，占列統(tǒng)計企業(yè)的4.32%。2009年實現(xiàn)售收入42.04億元，占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。

（5）油脂加工類。油脂加工類企業(yè)共有企業(yè)8戶，占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%，2009年實現(xiàn)銷售收入22.62億元，占列統(tǒng)企業(yè)的15.86%。

（6）休閑食品類。休閑食品類企業(yè)共8戶企業(yè)，占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%，2009年實現(xiàn)銷售收入10.09億元，占列統(tǒng)企業(yè)的7.07%。

（7）蔬菜加工類。蔬菜加工類企業(yè)共有5戶企業(yè)，占列統(tǒng)企業(yè)的4.32%，目前，已經(jīng)形成了年蔬菜加工2000噸的生產(chǎn)能力。2009年實現(xiàn)售收入0.51億元，占列統(tǒng)企業(yè)的0.36%。

二、食品工業(yè)發(fā)展的總體形勢分析

縱觀淮安市食品工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，存在以下優(yōu)劣勢：

1.優(yōu)勢分析：

（1）腹地市場廣闊，消費能力迅速提升。淮安位于蘇北腹地，總?cè)丝?31萬人，主城區(qū)人口89萬，淮安市2009年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15646元、農(nóng)民人均純收入6300元，分別增長11.7%和11.4%，主要經(jīng)濟指標增幅位于全省前列。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局測算反饋的資料預(yù)測，2010年淮安市居民恩格爾系數(shù)將降至41.89%，2016年將下降至40%以下。可見，淮安市居民食品支出在全部總支出的比重仍然很大。從淮安市的恩格爾系數(shù)與大幅增長的居民可支配收入狀況可以看出，淮安市居民的消費能力迅速提升，食品生產(chǎn)有著廣闊的市場。

（2）交通便捷，物流成本低，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策功能完備。淮安市出口加工區(qū)于2008年7月正式通過國家驗收。出口加工區(qū)保稅物流中心已經(jīng)獲批設(shè)立，開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)新增了保稅物流功能。貿(mào)易企業(yè)可以就近利用這兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加快出口退稅速度，減少資金占用；可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立采購、分撥中心，降低物流成本。此外，淮安市毗鄰沿海、京滬、寧連、寧徐、徐淮、淮宿等多條高速公路及新長鐵路在境內(nèi)貫通交匯，京杭大運河、淮河、淮沭河、鹽河、古黃河等五水相交，食品加工原料及產(chǎn)品運輸比較便捷。

（3）本地資源優(yōu)勢。淮安農(nóng)業(yè)資源豐富，為食品工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料。淮安市擁有耕地約600萬畝，水域456萬畝，是全國重要的商品糧基地、淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。隨著國家惠農(nóng)政策的深入開展和招商引資的擴大，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步明確，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)由偏重數(shù)量向偏重質(zhì)量、效益的并重轉(zhuǎn)變，形成了糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜四大類包括優(yōu)質(zhì)大米、小麥、食用油、生豬、家禽龍蝦、淡水魚、特色蔬菜等十多個年產(chǎn)值超10億元的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，淮安市的食品工業(yè)設(shè)涉及30多個行業(yè)小類，已具備一定的基礎(chǔ)。全市現(xiàn)有大、中專食品院（系）校5所，專業(yè)涉及食品科學、食品營養(yǎng)與檢測、生物技術(shù)等20類，食品工業(yè)的科研力量較強。淮安市的勞動力資源豐富，勞動力成本僅為蘇南的70-80%，相對較低，適合發(fā)展食品工業(yè)這樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

2.劣勢分析：

（1）總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)帶動作用有待加強。2009年淮安市食品規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有124戶，銷售產(chǎn)值142.62億元，僅占全國食品規(guī)模以上銷售產(chǎn)值的0.29%，食品企業(yè)對全市的GDP貢獻率也較低。淮安市大部分具有地方特色的產(chǎn)品多為區(qū)域性的集中生產(chǎn)，未在全市形成配套齊全的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（2）食品制造與農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)脫節(jié)。淮安市多數(shù)食品企業(yè)規(guī)模小，仍以傳統(tǒng)的市場收購方式組織原料，加工企業(yè)對上游種養(yǎng)業(yè)帶動力不足，以下游市場需求為導(dǎo)向的上游農(nóng)產(chǎn)品品種改良、質(zhì)量提升、基地建設(shè)未能普遍展開。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次偏低，轉(zhuǎn)化增值能力弱。淮安市的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，以原料初加工為主的農(nóng)副食品加工業(yè)占該市食品工業(yè)總量近七成。二是產(chǎn)品加工度低，該市小麥食品制造僅占小麥面粉加工量的10%，面粉產(chǎn)品中專用粉加工僅占4%。肉類、果蔬食品制造僅占其加工量的8%。三是綜合利用水平低，糧油、果蔬、畜禽加工業(yè)中糠麩、胚芽、皮渣、血液、臟器的綜合開發(fā)利用項目明顯不足，制約了產(chǎn)業(yè)整體層次的提高。

（4）名優(yōu)品牌少，缺乏龍頭企業(yè)。

缺少面向全國市場的項目，缺乏龍頭企業(yè)。在淮安市規(guī)模以上食品加工企業(yè)中，叫得響的品牌主要是今世緣酒業(yè)、旺旺集團、雙匯食品等，其他企業(yè)產(chǎn)品主要還是米、面、油等“老三樣”，水產(chǎn)品加工主打產(chǎn)品仍然是單一的龍蝦系列產(chǎn)品，在常規(guī)魚、河蟹加工方面開發(fā)不夠。

三、關(guān)于淮安食品產(chǎn)業(yè)招商引資的對策

食品產(chǎn)業(yè)是市場化程度較高的競爭性行業(yè)，食品加工企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的主體和核心力量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身來看，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的投入、品牌的培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、技術(shù)的創(chuàng)新、質(zhì)量安全的保障等，都離不開企業(yè)這個核心主體。從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動角度看，食品工業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、食品加工制造、市場供求三者緊密結(jié)合。從淮安市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，淮安市食品產(chǎn)業(yè)存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、骨干企業(yè)和知名品牌少、布局分散、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品競爭力弱、原料、加工和市場產(chǎn)業(yè)鏈未能形成等問題。針對以上問題進行原因和對策分析，對下一步淮安市食品工業(yè)發(fā)展、招商引資提出如下建議：

1.加強招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

淮安市食品工業(yè)要發(fā)展，缺資金、缺有市場能力的骨干企業(yè)和大項目支撐。首先，淮安市本土企業(yè)發(fā)展缺資金，靠政府扶持或自身原始積累滾雪球式的發(fā)展容易造成企業(yè)故步自封，很難做大做強，必須著力增強企業(yè)融資能力，廣泛利用社會資本實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張。第二，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速擴張，引進知名品牌企業(yè)是捷徑。目前落戶淮安市的世界500強食品企業(yè)沒有，知名品牌企業(yè)數(shù)量有限。淮安市食品工業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須在增量上下工夫，加大招商引資力度，在擴張食品工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的同時，提高淮安市食品工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。

一是明確招商目標。把世界著名跨國食品公司和國內(nèi)知名食品品牌企業(yè)作為重要對象，開展專題招商，爭取取得重大突破。二是實施項目帶動。加強項目謀劃、包裝和推介，利用平臺廣泛開展合作，實施項目對接。三是做強優(yōu)勢“筑巢引鳳”。依托資源搭建平臺，加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)食品工業(yè)向中心城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，形成食品產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提供良好投資環(huán)境。

2.進一步加快本土企業(yè)及品牌培育，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

在本土企業(yè)培育方面，一是加大力度引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵和幫助本土骨干企業(yè)與市內(nèi)外資本、名牌企業(yè)合作，在引進資本優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，引進先進技術(shù)、管理、市場網(wǎng)絡(luò)和人才，提高企業(yè)核心競爭力。二是鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)品牌知名度、增強企業(yè)抗風險能力。

在本土品牌培育方面，一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。幫助企業(yè)從“商品經(jīng)營”向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)品牌的質(zhì)量能力，引進專業(yè)品牌設(shè)計機構(gòu)，幫助中小企業(yè)開展品牌策劃和推廣工作；二是支持骨干企業(yè)提升品牌規(guī)模能力。鼓勵企業(yè)以品牌為核心實施資本擴張的同時，加強對品牌的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；三是打造區(qū)域名牌。依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，政府、企業(yè)共同努力，開展區(qū)位營銷、樹立區(qū)位品牌形象，聯(lián)合打造區(qū)域名牌。

3.提高產(chǎn)品附加值，進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，在價值鏈中占據(jù)更有利的位置

緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展糧、棉、油、肉等精深加工，其中糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，肉類加工以豬、牛、羊、雞、鴨等肉類深加工為主，不斷開發(fā)皮毛(絨)系列產(chǎn)品；積極發(fā)展奶類加工;發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品，發(fā)展干鮮果品保鮮儲藏及精深加工，鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻等傳統(tǒng)加工，發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品精深加工。在鞏固和提高淮安市農(nóng)產(chǎn)品加工水平的同時，積極促進資金、技術(shù)、設(shè)備和人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和農(nóng)村流動。

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