淺議加強國有企業內部財務監督工作

［摘 要］ 市場經濟的特點是競爭，就必然追求經濟效益，也就離不開財務監督。加強財務監督，可以促進社會經濟運行的合理與規范，提升社會經濟效益；可以促進企業合法經營；使企業提供真實可靠的會計信息；有利于約束經營者的行為；有利于企業節約開支，提高企業經濟效益。

開展國有企業內部財務監督工作，可以通過對國有企業實行財務人員委派制；加強國有企業財務監督人員隊伍建設；加強企業內部財務監督宣傳引導工作；健全企業內部財務監督工作機制等方式來開展。

總之，對國有企業來講，把企業內部的財務監督工作開展好，能有力促進企業財務工作的規范與合法，能確實提高企業的會計信息質量和財務管理水平，使國有企業在激烈的市場競爭中健康發展。

［關鍵詞］ 內部 財務 監督

國有企業的內部財務監督是為了保護國有財產的安全，保證經營活動合法，提高經營管理效益，控制財務風險等目的在國有企業內部開展的一種管理方式。加強財務監督職能，對轉換企業經營機制，建立現代企業制度，具有非常重要的作用。

一、開展內部財務監督的必要性

市場經濟的特點是競爭，只要有競爭，就必然追求經濟效益，也就離不開財務監督，在我國社會主義市場經濟迅速發展的過程中，國有企業內部財務監督起著越來越重要的作用。從宏觀上來講，合理地加強財務監督，可以促進社會經濟運行的合理與規范，加快企業發展，提高競爭能力，使企業經營更加規范有序，并提升社會經濟效益。從微觀上講，通過有效地進行財務監督，可以促進企業合法經營；促使企業提供真實可靠的會計信息；有利于約束經營者的行為；有利于企業節約開支，提高企業經濟效益。

二、如何有效地開展國有企業內部財務監督

1.對企業實行財務人員委派制

國有企業的會計機構和財務人員，由各級財政部門設立國有企業會計管理辦公室進行統一管理。通過制定相關的法規和辦法，對國有企業會計機構、財務人員、財務工作進行管理。在財務人員管理方面，對企業會計機構負責人實行委派制，其他會計人員由企業根據法律的規定，按照會計人員的聘用程序進行招聘，并報呈同級國有企業會計管理辦公室批準后聘用；二是將企業財務人員的人事、工資關系等從企業分離出來，由各級國有企業會計管理辦公室進行管理。只有把國有企業財務人員的人事、工資等關系與任職企業分離，才能讓國有企業的財務人員甩開包袱，敢于進行企業內部的財務監督，才能有效發揮企業財務人員內部監督的作用。

2.加強企業財務監督隊伍建設

國有企業內部財務監督受諸多因素制約，但關鍵還是在人。只有不斷提高財務人員素質，才能保證內部財務監督的質量。財務人員只有具備較高的業務素質和較強的監督責任，才能有效地進行內部財務監督。各級會計管理部門應定期地開展業務培訓活動，不斷提高財務人員的業務素質，同時也要加強財務人員職業道德教育，提高財務人員的職業道德水平，調動財務人員內部監管工作的積極性和創造性，養成自覺的財務監督習慣。財務部門是企業實施經濟管理的重要部門，在企業中發揮著重要的職能作用。加強企業財務人員隊伍建設，對于提高企業財務工作水平，保障企業進行正常的生產經營活動，對促進“堅持科學發展，構建和諧企業”具有十分重要的意義。

3.加強內部財務監督宣傳引導工作

企業要利用各種途徑進行內部財務監督的宣傳引導，讓企業干部職工了解內部財務監督的必要性，掌握國家的財經法規和規章制度，做到知法、守法、依法經營。企業的主要領導要帶頭執行，帶動干部職工自覺維護內部財務監督。要將內部財務監督工作融入到企業的日常經營活動中去，形成企業全員進行內部監督的局面。

通過宣傳，使企業的干部職工認識到企業內部財務監督，是為了確保企業生產經營活動的正常進行，可以防止違法腐敗現象的產生，而不是來難為任何人或針對任何人。如果企業財務管理中的任何一個環節出了問題，都將給企業帶來巨大的損失，會影響到企業每一位干部職工的切身利益。所以，進行企業內部財務監督，是為了保證企業各項工作有序合法的進行，維護企業利益不受損失，也是在保護每一位干部職工的切身利益，取得廣大干部職工的認可和支持。

4.健全企業內部監督工作機制

企業內部首先要建立健全有效的財務約束機制，通過健全的財務監管制度進行約束。企業要根據自己的實際情況，設計和制定內部各項規章制度，形成一套合理、嚴密的內部財務管理制度體系，使財務人員和干部職工在經濟活動開展過程中有章可循、有規可依、按章辦事，避免人為原因影響財務管理工作。二是要充分發揮單位財務部門的內部監督作用，財務部門是法定的財務監督主體，要通過實行委派財務負責人和委派稽查特派員、財務總監等形式，確保企業財務部門能確實起到財務監督作用。企業財務部門要在其它業務部門的配合下制定出完備的企業內部財務監管流程，財務核算和內部財務監督是相輔相成的。沒有有效的監督和控制，財務核算的質量就難以得到保證，而在財務核算過程中如能實行有效的事前、事中、事后監督，將內部監督與預算管理、財務核算、財務管理、國有資產監管結合起來，將內部財務監督融合在日常管理工作之中，就能夠保障企業財務工作有序規范地進行，提高內部財務監督的有效性，做到財務收支有預算、生產消耗有定額，經營發展有規劃，形成扎實有效的內部財務監督體系，使企業內部財務監督工作發揮作用并取得良好效果。三是要強化企業黨組織、紀檢監察部門對財務工作的監督檢查，對重大的財務活動和較大數額的資金支出要通過企業黨政領導班子集體決策確定。四是要建立企業內部的民主監督決策制度，實行企業內部財務公開，將企業的財務狀況向職工公布，接受職工的監督檢查監督。堅持專業監督和群眾監督相結合，堅持監督手段和監督制度與當前經濟形勢相適應的原則。在監督的方式上，由對事后的審查監管變為事前的日常性檢查，找準監督環節，擴大監督范圍，提高監督層次，明確監督的責任；在監督的方法上，要實行財務監督與非財務監督，以財務監督為主非財務監督為輔，只有二者有機結合才有利于會計的監督工作更加完善，從而達到規范企業財務行為，強化企業財務監督的目的，促使企業在張馳有序的法制環境內健康發展，使企業建立現代化制度的步伐邁得更大、質量也會更高。

總之，對國有企業來講，在外部財務監督越來越具體、越來越強化的情況下，花力氣把企業內部的財務監督工作開展起來，才能提高企業內部財務監督工作的質量，取得良好的財務監督管理作用和效果，有力促進企業財務工作的規范與合法，才能確實提高企業會計信息質量和財務管理水平，使國有企業在激烈的市場競爭中健康發展。