鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工權(quán)益保障的影響因素研究

［摘 要］ 社會(huì)轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了巨大發(fā)展，為鄉(xiāng)村社區(qū)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工權(quán)益保障方面卻存在比較嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，制約了鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工權(quán)益保障水平普遍偏低，通過對(duì)山東省X鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其300個(gè)員工的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身?xiàng)l件、員工的文化素質(zhì)、鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)影響員工權(quán)益保障水平。

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 員工 鄉(xiāng)土社會(huì)

2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”，員工合法權(quán)益的保護(hù)問題日益提上日程。眾多周知，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國的主要任務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)。作為人類社會(huì)孜孜以求的社會(huì)理想，和諧社會(huì)是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)。其總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。其中最為重要方面——“公平正義”是指社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，使和諧社會(huì)的基本條件社會(huì)公平正義[1]得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。不斷調(diào)整社會(huì)基本矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最根本內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧需要以勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障為基礎(chǔ)。近年來，各大報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體不斷報(bào)道勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)象，而且比例越來越大，特別是2010年上半年的富士康“十連跳”事件引起了社會(huì)成員的極大關(guān)注。可以說，從政府到企業(yè)再到員工都在日益重視員工權(quán)益問題。但是在遠(yuǎn)離行政權(quán)力主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社區(qū)中，情況卻有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工權(quán)益保障水平普遍偏低，主要表現(xiàn)在員工招工中的知情權(quán)未得到保障；勞動(dòng)合同的簽訂率低；勞動(dòng)時(shí)間長，嚴(yán)重超過國家規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間；工資水平相對(duì)較低，且加班費(fèi)用的支付未遵循法定支付金額；社會(huì)保險(xiǎn)購買率低，福利待遇較差；安全生產(chǎn)條件較好，但是也存在一定問題，工作環(huán)境很差；仍有部分員工的平等自由權(quán)未得到保障；員工受訓(xùn)率較低，且培訓(xùn)內(nèi)容單一。研究發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身?xiàng)l件、員工文化素質(zhì)和鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)都不同程度地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工權(quán)益保障水平。本文從博弈論的視角出發(fā)展開對(duì)影響因素分析。

博弈理論指出，雇主與雇員之間存在一種博弈關(guān)系，他們都是參與博弈的直接主體，作為理性的經(jīng)濟(jì)主體，他們總是從各自利益的最大化出發(fā)考慮，采取對(duì)自己最有利的博弈策略。在實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的過程中，雙方首先要進(jìn)行合作博弈，才能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托改進(jìn)，當(dāng)然這要求雇主與雇員之間達(dá)成一種有約束力的協(xié)議。然而，這種協(xié)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中難以達(dá)成。因而，雇主與雇員之間便會(huì)形成一種非合作博弈，即參與人在選擇自己的行動(dòng)時(shí)，優(yōu)先考慮如何維護(hù)自己的利益。雇主與雇員在進(jìn)行博弈時(shí)存在四種情況，如圖一。（1）當(dāng)雇主采取斗爭，而雇員采取合作形式時(shí)，即雇主損害員工的合法權(quán)益，而員工仍然堅(jiān)持為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富時(shí)，如圖中左下角，雇主獲得最大利益為7。（2）當(dāng)雇主與雇員全部采取合作形式時(shí)，即雇主主動(dòng)保護(hù)雇員的合法權(quán)益，而雇員積極工作，創(chuàng)造更多的財(cái)富時(shí)，雇主和雇員都獲得比較多的利益，如圖中左上角，雇主獲得的利益為6，雇員獲得的利益為4。（3）當(dāng)雇員采取斗爭，而雇主采取合作形式時(shí)，即員工為爭取自己的合法權(quán)益不斷與雇主對(duì)抗，而企業(yè)本身就已經(jīng)在某些方面保護(hù)員工合法權(quán)益時(shí)，員工獲得最大利益，如圖一的右上角，雇員獲得的利益為5。（4）當(dāng)雇員和雇主都采取斗爭形式時(shí)，即雇員因?yàn)閱T工權(quán)益受損不斷與雇主斗爭，生產(chǎn)積極性差，曠工現(xiàn)象嚴(yán)重，而雇主未在員工權(quán)益保障方面作出改進(jìn)時(shí)，雇主與雇員獲得的利益都是最少的，員工不提供勞動(dòng)力，那么最終的結(jié)果是員工失業(yè)，企業(yè)只能破產(chǎn)或資本外移。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身?xiàng)l件影響員工權(quán)益保障水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身?xiàng)l件主要包括經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)規(guī)模兩個(gè)方面。因而，從經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)規(guī)模兩個(gè)方面考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身?xiàng)l件對(duì)員工權(quán)益保障的影響。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響員工權(quán)益保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個(gè)“蛋糕”在被分割時(shí)，要視“蛋糕”的大小而定，“蛋糕”越大，員工分得的相對(duì)較多。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，尤其是具有較高同質(zhì)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中競爭更加激烈。在日益激烈的市場競爭面前，為贏得競爭，獲得較高的經(jīng)濟(jì)利潤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡量壓低企業(yè)成本。然而保障員工權(quán)益勢必提高企業(yè)成本，因此，員工保障水平在不同經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間存在差異。通過對(duì)企業(yè)年銷售收入與各類員工權(quán)益保障狀況的交互分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益好比效益差的企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率略高，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較短，勞動(dòng)報(bào)酬較高、福利待遇水平更好、安全生產(chǎn)條件好。通過對(duì)年銷售收入與員工權(quán)益保障滿意度的相關(guān)分析（見表1），發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與員工權(quán)益保障的滿意度成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.518。總的來說，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)員工權(quán)益保障水平相對(duì)好一些。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模影響員工權(quán)益保障。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)會(huì)設(shè)立工會(huì)，一般有工會(huì)組織的企業(yè)，員工的滿意度較高。這是因?yàn)橛泄?huì)的企業(yè)，工會(huì)可以代表員工與企業(yè)交涉，反應(yīng)員工意志，企業(yè)針對(duì)員工的意見，完善各種政策，使員工權(quán)益在一定程度上得到保證。員工在與雇主展開博弈的過程中，工會(huì)是員工采取斗爭形式必不可少的組織，作為員工利益的代表者，代表員工與企業(yè)進(jìn)行“對(duì)話”，才能夠迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷改善員工待遇，使勞動(dòng)關(guān)系在不斷的博弈過程中走向協(xié)調(diào)。但是從總體上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織的作用還十分微弱，員工與雇主的博弈不能達(dá)到博弈矩陣中的第三種類型（雇主合作，雇員斗爭），實(shí)現(xiàn)員工的最大利益。

二、員工自身文化素質(zhì)影響員工權(quán)益保障水平

員工文化素質(zhì)影響員工權(quán)益保障狀況。首先，員工的文化素質(zhì)影響員工的職務(wù)，通過對(duì)文化程度與員工崗位的多重方差檢驗(yàn)（見表2），發(fā)現(xiàn)不同文化程度的員工的工作崗位存在顯著差異，文化素質(zhì)高的員工，職務(wù)或崗位相對(duì)較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工權(quán)益保障中存在分層現(xiàn)象，隨著員工職務(wù)的上升，其所處的權(quán)益保護(hù)層也會(huì)上移，如圖二。員工文化素質(zhì)的差異造成工作職務(wù)或崗位的差異，導(dǎo)致不同文化素質(zhì)的員工處在不同的員工權(quán)益保護(hù)層。通過對(duì)員工職務(wù)與員工權(quán)益保障滿意度進(jìn)行相關(guān)分析（見表3），Eta系數(shù)為0.252，說明員工職務(wù)或崗位與員工權(quán)益保障滿意度的存在正相關(guān)關(guān)系，職務(wù)或崗位越高，員工對(duì)企業(yè)在員工權(quán)益保障方面的滿意度就高。其次，員工的文化程度影響與員工對(duì)相關(guān)信息的知曉程度，從而影響員工的權(quán)利意識(shí)。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的文化程度大都集中在初中水平以下，占54.7%。文化程度較低，員工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不清，調(diào)查中，了解《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容的僅占16.3%，而不太了解和一點(diǎn)也不了解的占83.7%。博弈論強(qiáng)調(diào)信息的重要性，認(rèn)為信息是影響博弈均衡的重要因素。在博弈過程中，參與者之間的信息掌握程度決定了其最優(yōu)戰(zhàn)略的選擇。由于雇員文化素質(zhì)的限制，雇主與雇員在博弈過程中，存在信息不對(duì)稱，員工對(duì)自己的權(quán)利沒有明確的認(rèn)識(shí)。因而在博弈過程中，他們選擇對(duì)自己最為有利的方式——忍讓，以保住自己的飯碗。信息不靈通造成員工在博弈過程中的忍讓，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠輕易逃避各種保障員工權(quán)益的責(zé)任。

三、鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)影響員工權(quán)益保障水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在農(nóng)村社區(qū)中，其發(fā)展離不開農(nóng)村社區(qū)這一客觀環(huán)境。鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性力量，如習(xí)俗、傳統(tǒng)等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生重要影響。鄉(xiāng)土社會(huì)孕育了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)同時(shí)也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)員工權(quán)益應(yīng)有的保障。

首先，“熟人關(guān)系”的交往原則，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與員工之間更多地建立非契約關(guān)系，以致員工權(quán)益保障缺乏最基本的契約性約束。中國鄉(xiāng)村社區(qū)是一個(gè)典型的“熟人社會(huì)”。費(fèi)孝通認(rèn)為，“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)是人與人之間存在一種私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)。背景和關(guān)系是熟人社會(huì)的典型話語。民間“熟人好辦事”的說法，正是對(duì)熟人社會(huì)的樸素表達(dá)。在農(nóng)村社區(qū)這個(gè)“場域”中，信任建立的基礎(chǔ)是人們之間的親密關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的員工大都是互相介紹進(jìn)入企業(yè)，他們之間有著良好的信任關(guān)系，對(duì)自己所工作的企業(yè)也有比較高的信任，他們相信企業(yè)會(huì)善待自己，而不是通過勞動(dòng)合同這種契約形式確定企業(yè)與他們的關(guān)系。費(fèi)孝通認(rèn)為，只有在現(xiàn)代社會(huì)中，由于社會(huì)變遷，在越來越大的社會(huì)空間里人們成為陌生人，由此法律才有產(chǎn)生的必要。因?yàn)橹挥挟?dāng)一個(gè)社會(huì)成為一個(gè)“陌生人社會(huì)”的時(shí)候，社會(huì)的發(fā)展才能依賴于契約和制度，人與人之間的交往才能通過制度和規(guī)則，建立起彼此的關(guān)系與信任。而現(xiàn)今的鄉(xiāng)土社會(huì)與“陌生人社會(huì)”還存在很大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與員工之間的契約關(guān)系難以建立，進(jìn)而影響員工權(quán)益保障。

其次，鄉(xiāng)土社會(huì)供過于求的勞動(dòng)力現(xiàn)狀與鄉(xiāng)民的強(qiáng)烈求職意愿之間的反差，導(dǎo)致員工在與雇主的博弈過程中，為保住自己的“飯碗”，大都采取“默許”方式，形成“雇員合作，雇主斗爭”的博弈狀況。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，員工獲得的收入明顯高于“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)收入，另一方面，在鄉(xiāng)土社會(huì)中，并不是每個(gè)人都能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因而，員工都非常珍惜難得的工作機(jī)會(huì)。如果員工與雇主對(duì)抗，有可能出現(xiàn)對(duì)雇員損害更大的情況——被開除。因而，為保住自己認(rèn)為比較好的工作，員工對(duì)企業(yè)損害其合法權(quán)益的行為表現(xiàn)為“默許”。調(diào)查顯示，幾乎沒有員工與企業(yè)發(fā)生過勞動(dòng)爭議，也證明了這一點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工很少為爭取自己的合法權(quán)益與雇主對(duì)抗，這在一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)損害員工權(quán)益的機(jī)會(huì)主義心理。

再次，鄉(xiāng)民看重血緣關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都采用家族式管理，員工權(quán)益保障存在“差序格局”，大多數(shù)普通員工難以進(jìn)入家族成員所處的員工權(quán)益保護(hù)的核心層，而是處在員工權(quán)益保障的底層。鄉(xiāng)土社會(huì)中的鄉(xiāng)民具有濃厚的血緣意識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)突出。濃厚的血緣意識(shí)，使得大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用家族式管理，而家族制的管理方式造成員工權(quán)益保障水平在同一企業(yè)中出現(xiàn)差異。與費(fèi)孝通所提到的“差序格局”相似，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保障員工權(quán)益的過程中存在“差序格局”。與企業(yè)老板關(guān)系密切的員工得到的保障多于普通員工。一些企業(yè)，員工的身份地位決定了其受保障的力度。在不同的勞動(dòng)保護(hù)層中，隨著與雇主關(guān)系親密程度的遞減，員工所處的保護(hù)層逐漸下降。此外，家族制的管理方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籠罩著濃厚的家族色彩，非家族內(nèi)部的成員難以進(jìn)入家族成員所處的保護(hù)層。

四、對(duì)策

毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，并且有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的開展。但是我們也要看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中勞工權(quán)益保障問題逐漸凸現(xiàn)，有違社會(huì)公正，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工權(quán)益保障問題提上日程。就目前看，要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工權(quán)益保障水平。

首先，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)組織，它除了承擔(dān)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、保護(hù)環(huán)境、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)責(zé)任。正如美國的管理學(xué)家H. R. Bowon 針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提出的社會(huì)契約概念中所說的，企業(yè)存在于社會(huì)期望中，就必須遵守社會(huì)建立的指導(dǎo)準(zhǔn)則、權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)被認(rèn)為是企業(yè)與社會(huì)之間的契約。從現(xiàn)階段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要擔(dān)任了“經(jīng)濟(jì)人”角色，創(chuàng)造的利潤和稅收為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)支持。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅應(yīng)該擔(dān)任“經(jīng)濟(jì)人”角色，注重一般GDP的增長，更應(yīng)該看重綠色GDP的增長，不斷完善“社會(huì)人”角色，自覺履行社會(huì)責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。正如亞當(dāng).斯密所說，工人在整個(gè)勞動(dòng)過程中往往是防守的，基本不會(huì)采取進(jìn)攻。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中更是如此，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)比較低。一方面，員工安于現(xiàn)狀，滿足于一份比農(nóng)業(yè)制生產(chǎn)更高的收入；另一方面，由于文化素質(zhì)比較低，造成農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)模糊。因而，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工保障水平，喚醒員工的維權(quán)意識(shí)至關(guān)重要。在我國，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄與長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割下的教育資源的“缺失”直接相關(guān)。長期以來，國家重視城市社區(qū)的教育事業(yè)，將大量經(jīng)費(fèi)投資于城市教育，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)教育的投資一直處于比較低的水平。教育資源的缺失使得許多農(nóng)民失去享受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體得不到提高。隨著社會(huì)發(fā)展，國家越來越重視農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展。從1986年頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》到現(xiàn)在規(guī)定農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，國家的法律法規(guī)打破了教育體制上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使義務(wù)教育在農(nóng)村地區(qū)有了發(fā)展的保證。這樣，為農(nóng)民素質(zhì)的提高提供了平臺(tái)，能夠保證向勞動(dòng)力市場輸送更加合格的人才，促使員工在與生產(chǎn)資料結(jié)合的過程中，充分了解自己的權(quán)益，在與雇主的博弈過程中作出更加有利于自己的選擇。

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