國際貿易中的環境問題及對策

[摘要] 近年來，全球貿易量取得了驚人的跨越式增長，而自由貿易與環境的關系問題也日趨尖銳。一方面，許多發達國家利用不對等的貿易和投資手段從發展中國家攫取大量戰略性資源，卻造成這些國家境內生態環境的嚴重失調;另一方面，一味地追求貿易擴張、資金積累和工業化又實際加劇了全球環境的惡化。環境效應對貿易的“擠壓”性制約日益上升為國際貿易發展的焦點。

[關鍵詞] 國際貿易 貿易環境 貿易策略

2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿易與環境問題的重視，國際貿易的快速發展，全球環境問題的日益突出使人們更加關注兩者之間的關系。

一、貿易的環境效應

傳統貿易理論與實踐往往集中關注貿易量差、國家福利等方面，常常忽視環境這一重要變量，如以比較利益為基礎的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿易可能引發的環境外部性問題。所以會對地區生態環境產生長短期的持續作用，進而反轉影響貿易利益及國民福利。

二、中國進出口貿易中的環境困境

1.貿易出口中的環境問題

自上世紀80年代初改革開放以來，我國出口貿易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當長的一段時間里，出口創匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數量型模式，所造成的資源浪費、環境破壞觸目驚心。礦物資源的盲目出口導致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產資源，也使生態環境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質或放射性物質，嚴重污染并威脅到環境和成品。

2.貿易進口中的環境問題

(1)國家統計顯示，近年來我國進口商品中初級產品的總量在波動中減少，而礦物燃料、潤滑油及其他有關原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業產品的進口正快速增長。這種趨勢既對國內貿易產生巨大影響，也將加劇我國環境問題。

(2)易污染型產品進口

進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調器、冰箱等產品，加重了我國環境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養化，造成赤潮，使近海生態平衡受到威脅，而最終失去農業價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

(3)廢棄物轉移進口

近年來，發達國家和地區以直接貿易形式向中國大陸轉移廢棄物的事件相當嚴重。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環境造成了極大的污染。

三、政策建議

哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質約束力的協議，但此次峰會所激起的各界對環境的關注從另一個角度證明了她的成功。為達到國際貿易與環境的和諧發展，當前與長期來看，需要國際社會和各國從以下幾個方面人手，建立起完善的國際貿易體系與環境保護體系。

1.加強對發展中及不發達國家的援助

根據1990年Grossman提出的“環境庫茲涅茨曲線”，環境污染指數同人均收人之間呈倒u型曲線關系，在經濟發展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環境狀況逐漸惡化;當達到一定水平后，人均收入的進一步增加將減少對環境的污染。這是因為，當人均收入達到一定水平后人們開始較多地關注對環境服務的消費，且已具備了改進生產工藝的技術和資金，能夠對降低環境污染指數有所作為。全球環境質量的提高需要發達國家承擔更大的責任，為發展中國家提供必要的資金與技術援助。

2.加強南北環境合作與協調

由于南北國家經濟發展階段的差異，對環境問題的解決方案有著不同看法，南北國家在承擔環境保護責任、國際環境立法等方面存在對立與分歧，需要南北國家進行環境政策的協調與合作。環境政策必須協調好短期經濟利益與長期環境保護之間的關系，創新制度激勵機制，在促進經濟發展的同時鼓勵和加強全球范圍的國際環境合作。

3. 削弱環境的外部性

環境外部性的存在造成環境資源配置上的低效率和不公平，市場經濟條件下，經濟主體的自覺行為不能將這種外部性內部化，需要加強政府干預，建立環境資源市場，運用財政手段，通過稅收、補貼等使環境的外部性起到調節價格的作用，對私人邊際成本進行調解，使經濟活動主體的私人邊際成本等于社會邊際成本，使廠商在生產經營中充分考慮環境外部性，實現環境成本內部化。征收環境稅可以防止生產過程對環境的過渡破壞，而對改進生產工藝的補貼則可以促進清潔技術的使用，從源頭上減少破壞環境的可能性。

四、我國貿易科學發展的環境策略

實現我國貿易發展的可持續性，必須恰當地引入環境變量，將環境因素納入政府貿易政策規劃的視域范圍。在當代全球貿易環境經歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環境效應對促進我國對外貿易可持續發展顯得尤為緊迫。

1.確立環境出口導向

出口的規模、速度及質量關系到一國國際收支和產業競爭力，在當前我國出口面臨持續性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現實條件下，企業必須徹底扭轉傳統環境規避的貿易觀，確立環境出口導向，將出口產品導入更多的環境質量因子，使之成為產品核心競爭力之一。此外，努力改善出口貿易商品結構，將環保產品提升為國家出口產業結構的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優惠政策培植環境型規模經濟，對出口型綠色產業的孵化發展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發綠色產品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發展綠色消費的風尚。

2.堅定可持續型進口觀

進口是一國對外貿易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產業結構和傳統貿易政策影響，我國貿易活動中一度存在“重出口輕進口”的傾向，對進口的戰略性地位和發展層次的認識相對薄弱，進口中的環境觀念更是鮮有涉及。可持續性進口要求立足國家環境安全的戰略高度，根據國家產業政策和生物健康標準積極引進環境友好型的產品、技術與設備，尤其要積極引進有利于改善生態環境質量的環境產品如污染防治技術及設施，使之成為促進我國環境良性發展的重要驅動力;建立有利于環境保護的進口商品結構，堅決禁止有害廢物的進口，對拆船業和廢鋼、廢紙進口要實行專營;嚴格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口;嚴格管制有害于生態環境的商品進口;加快禁止消耗臭氧層的受控物質及其制品的進口。

3.建立環境稅收制

經濟學理論及西方實踐表明，市場經濟下稅收具有有效的杠桿調節效應，環境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環境良性發展、引導企業從事環境標的生產和經營的有益稅種。著眼于科學發展的時代要求，我國應盡早啟動環境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產業特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環境貿易產品的生產、經營尤其要加強環稅調控功能，以促使環境成本內部化，鼓勵企業大力發展“清潔生產”和“綠色貿易”。

4.增強環境貿易主動性

貿易的可持續發展是當今國際社會共同關注的問題，亦是建立國際經濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續發展已上升為國家戰略，我國應積極加入貿易與環境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺努力促成相關貿易與環境協議的達成;在環境檢測方面，力爭使部分資質佳的專業檢驗機構通過國際認證并獲取可直接頒發國際綠色通行證的權威授權，成為有關國際組織的正式成員。

五、中國企業的抉擇

在我國政府創造良好的宏觀環境確保貿易與環境保護協調發展的同時，我國企業自身也必須采取一定的措施，將壓力變為動力，充分把握綠色浪潮中的商機。

(1)樹立綠色理念。經濟與環境保護協調發展要求企業順應綠色潮流，面向綠色未來，把節約自然資源、保護和改善生態環境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業生產和經營管理的全過程，自覺做“負責任的社團公民”，在促進社會經濟可持續發展的同時實現自身的可持續成長。

(2)實行環境技術創新。從國際市場的大趨勢看，隨著環境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創造一個巨大的綠色市場，而污染環境的產品將無立足之地。同時，國際環境公約深刻的改變了世界經濟的競爭結構，也極大的改變了影響企業決策的要素，而環保技術是適應新的競爭結構最有力的手段。

(3)實現綠色營銷。綠色營銷，又稱環保營銷或生態營銷，是指企業運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環保需求的經營銷售活動;也就是企業自覺的從保護環境的角度出發，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產品的設計、原材料的采用、廢料的處理、產品銷售甚至包括對用戶的售后服務等生產、經營環節，在此基礎上實現企業的最終經營目的。綠色營銷可以促進經濟的可持續發展，也滿足了當前國際貿易競爭的需要，同時也可以給企業創造新的商機，帶來合理的經濟效益，最終順應國際潮流，實現綠色生產。

參考文獻:

[1]李德偉:綠色壁壘攻略[M].武漢:湖北人民出版社，2005，(1)