中國(guó)在應(yīng)對(duì)“兩類”貿(mào)易摩擦中的對(duì)策研究

[摘要]“兩類”貿(mào)易摩擦顧名思義就是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦。近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦越來越頻繁，進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，我國(guó)面臨著日益嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦持續(xù)的同時(shí)，與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易糾紛也不斷升級(jí)，因此，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)衰退形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦進(jìn)行比較分析，有助于針對(duì)性地解決我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問題。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易摩擦 國(guó)際貿(mào)易 對(duì)策研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于貿(mào)易摩擦的研究主要是對(duì)中美以及中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦分別進(jìn)行了研究。關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的研究主要有秦法萍分析了中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策;泰鋒則對(duì)中美貿(mào)易摩擦根源進(jìn)行了反思;孫瑞華闡述了我國(guó)入世后中美貿(mào)易摩擦手段呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，具體探討了傳統(tǒng)的、新出現(xiàn)的以及潛在的貿(mào)易摩擦手段的特點(diǎn)。關(guān)于中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦研究主要有魏浩、張二震對(duì)發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及其不利影響進(jìn)行了深入的分析。由上述研究綜述可知，學(xué)術(shù)界對(duì)于中美以及中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦研究主要圍繞貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因和對(duì)策分別展開研究，因此，較為零散，不夠全面，對(duì)于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦的比較研究不足，更談不上系統(tǒng)深入的研究，筆者在國(guó)內(nèi)學(xué)者現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，加以整合式創(chuàng)新，從而較為系統(tǒng)的、全面的進(jìn)行比較研究。

一、兩類貿(mào)易摩擦成因的比較分析

1.共因

(1)內(nèi)因

①我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)，貿(mào)易依存度也不斷增加，并始終保持較大的貿(mào)易順差，這給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成較大的沖擊，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和緩解就業(yè)壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘。

②我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中存在的制度缺陷。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，制度缺陷引發(fā)了中外貿(mào)易摩擦，一是現(xiàn)有的體制與世界貿(mào)易組織的規(guī)則要求還存在一定的差距，主要是我國(guó)的立法滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，現(xiàn)有的法律法規(guī)與世貿(mào)組織的規(guī)則尚未完全適應(yīng)，甚至有相互沖突之處;二是我國(guó)外貿(mào)體制不健全，出口秩序較為混亂，政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，表現(xiàn)為我國(guó)出口企業(yè)為了爭(zhēng)取訂單而競(jìng)相降價(jià)，這極易引起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施特別保障措施、反傾銷等貿(mào)易壁壘。

③限制性條款的影響。我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，接受了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“特殊保障條款”等一些限制性的條款，近年來，我國(guó)遭受國(guó)外多起反傾銷，關(guān)鍵在于此。

(2) 外因

①中國(guó)威脅論。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家近年來出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩或衰退，把本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難歸咎于中國(guó)，并且這些發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心中國(guó)會(huì)在經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域可以與之抗衡，基于這種思維方式，他們提出了“中國(guó)威脅論”，從而不同程度地激化了發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的貿(mào)易摩擦。而發(fā)展中國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但為了維持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也把中國(guó)當(dāng)作頭號(hào)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，鼓吹“中國(guó)威脅論”，對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查等措施。

②貿(mào)易保護(hù)主義。近年來世界經(jīng)濟(jì)低迷，使得貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，歐美等國(guó)的一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商、工會(huì)對(duì)政府施加壓力，要求政府實(shí)行鼓勵(lì)出口或進(jìn)口限制，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦不斷;而發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家的示范和影響下，為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和與我國(guó)爭(zhēng)奪歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額，也不斷地對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷訴訟，使我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者。

2.異因

對(duì)于我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦，有其獨(dú)特的成因:

(1)我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，我國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，但與發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺少互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，大多發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)的出口產(chǎn)品均比較單一，主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，但其產(chǎn)能、規(guī)模以及勞動(dòng)生產(chǎn)率與我國(guó)相差一定的距離，我國(guó)的產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，我國(guó)產(chǎn)品的出口，會(huì)加劇與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)和其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，可見，相互競(jìng)爭(zhēng)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要成因。

(2)缺乏應(yīng)對(duì)與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦的法律依據(jù)，近年來，我國(guó)雖先后按世界貿(mào)易組織反傾銷規(guī)則制定了中國(guó)反傾銷的相關(guān)條例，但該條例缺少可操作性、針對(duì)性以及側(cè)重點(diǎn)不到位，過多地關(guān)注歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的反傾銷問題缺乏研究和相應(yīng)的具體舉措，即缺乏應(yīng)對(duì)的法律依據(jù)。

(3)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的反傾銷指控應(yīng)訴率低，近年來，在國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷的訴訟上，我國(guó)出口企業(yè)往往只關(guān)注歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的應(yīng)訴率非常高，已基本達(dá)到100%，但在對(duì)待來自印度、南美等發(fā)展中國(guó)家的指控上，應(yīng)訴率仍然很低，只有30%～40%，對(duì)這些國(guó)家發(fā)起的反傾銷案的反應(yīng)相當(dāng)被動(dòng)，甚至很多企業(yè)放棄應(yīng)訴，究其原因在于發(fā)展中國(guó)家反傾銷法律與訴訟程序透明度低、法律實(shí)踐不規(guī)范等。這在一定程度上誘導(dǎo)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)兩類貿(mào)易摩擦的對(duì)策比較分析

上文對(duì)兩類貿(mào)易摩擦的共因和異因進(jìn)行了分析，與之相對(duì)應(yīng)，以下分析分為兩方面，一是中國(guó)應(yīng)對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦的共同對(duì)策，這方面主要從宏觀政府、中觀行業(yè)與微觀企業(yè)角度來探討;二是應(yīng)對(duì)兩類貿(mào)易摩擦的不同對(duì)策的比較分析。

1. 共同對(duì)策

(1)宏觀政府方面

一是加強(qiáng)對(duì)外宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享特征，在觀念上消除在國(guó)際上流傳的“中國(guó)威脅論”;二是我國(guó)必須加快改革步伐，真正建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，并通過外交政策的靈活運(yùn)用以及談判等方式，爭(zhēng)取早日脫掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子;三是調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)施出口至上的戰(zhàn)略既加劇貿(mào)易摩擦，又惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件，應(yīng)早日摒棄，采取更加均衡的戰(zhàn)略;四是根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則要求，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);五是建立和完善貿(mào)易救濟(jì)體系，同時(shí)加快貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制;六是積極參與世界貿(mào)易組織新的反傾銷規(guī)則的修改和制定，改變我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際反傾銷事務(wù)中的不利局面。

(2)中觀行業(yè)方面

這里主要指組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用，具體有四點(diǎn):一是規(guī)范出口秩序，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，并鼓勵(lì)企業(yè)開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，防止出口市場(chǎng)過于集中，從而減少與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦;二是建立行業(yè)內(nèi)反傾銷、反補(bǔ)貼等應(yīng)訴信息庫(kù)，配合、協(xié)助政府部門建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制;三是指導(dǎo)企業(yè)了解貿(mào)易摩擦調(diào)查的法律規(guī)范，為企業(yè)提供咨詢;四是在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)一出口企業(yè)行動(dòng)，直面外國(guó)指控，從而提高我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)這類事件的整體能力。

(3) 微觀企業(yè)方面

一是企業(yè)提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、提高檔次，以質(zhì)取勝，逐步優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，擺脫出口產(chǎn)品低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而減少貿(mào)易摩擦;二是我國(guó)在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦持續(xù)的同時(shí)，與印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易糾紛也不斷升級(jí)，因此，企業(yè)要積極拓展新的市場(chǎng)，如中東石油輸出國(guó)家、南美一些礦產(chǎn)國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是擴(kuò)大與OPEC成員的貿(mào)易，這些國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦;三是企業(yè)要大膽的“走出去”，在國(guó)外投資建廠，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和銷售產(chǎn)品，這可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免國(guó)際貿(mào)易摩擦。

2.相異對(duì)策

首先，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的各種技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等新的方式，我國(guó)應(yīng)認(rèn)真研究，建立并采用與國(guó)際接軌的技術(shù)、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，要參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改工作，推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。

其次，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的反傾銷問題，要積極應(yīng)訴和抗訴。在發(fā)展中國(guó)家至今對(duì)我國(guó)企業(yè)提出的反傾銷案件中，凡是我國(guó)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴和抗訴的，要么是我方勝訴，要么是迫使對(duì)方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。因此，一方面對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家的反傾銷立法要進(jìn)行研究，善于利用其進(jìn)行應(yīng)訴;另一方面要主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家利益關(guān)聯(lián)體的支持，從而更強(qiáng)有力的應(yīng)訴反傾銷。

參考文獻(xiàn):

[1]秦法萍:中國(guó)與美國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦現(xiàn)狀、原因及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2005，(4)

[2]陳泰鋒:中美貿(mào)易摩擦根源的反思[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2005，(45)

[3]孫瑞華:中、美貿(mào)易摩擦手段新趨勢(shì)及其原因探析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006，(9)

[4]李春頂:中美貿(mào)易摩擦成因中的心理、制度和政治因素分析[J].財(cái)貿(mào)研究，2007，(3)

[5]胡青丹:基于外商直接投資視角的中美貿(mào)易不平衡分析[J] .河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，(2)

[6]魏浩 張二震:發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)摩擦及其影響分析[J].世界經(jīng)濟(jì)究，2005，(10)

[7]呂博:中國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦的策略[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2006，(9)